鄞峽市顧名思義處于鄞口大峽谷腹部平原地帶，獨(dú)特的地理環(huán)境和惡劣土壤氣候，使得當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)異常困難，老百姓生活水平低下，企業(yè)半死不活，歷來(lái)有“財(cái)氣不入鄞峽”之說(shuō)。
鄞口大峽谷里面有三個(gè)農(nóng)業(yè)縣，原來(lái)兩個(gè)縣歸峽谷南端綿蘭市管轄，另一個(gè)歸峽谷北端舟頓市。八十年代中期雙江省開(kāi)展市區(qū)之間“比學(xué)趕超”競(jìng)賽活動(dòng)，當(dāng)時(shí)綿蘭市委書(shū)記由省委副書(shū)記兼任，覺(jué)得兩個(gè)農(nóng)業(yè)縣嚴(yán)重拖后腿，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都沒(méi)法跟其它市區(qū)比，遂會(huì)同舟頓市委書(shū)記聯(lián)名要求把峽谷內(nèi)三個(gè)農(nóng)業(yè)縣劃分出去，美其名曰：更好地貫徹京都指示精神，用足用好農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，全面發(fā)展鄞口大峽谷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
三個(gè)農(nóng)業(yè)縣合并建市后，使得綿蘭和舟頓甩掉了沉重的財(cái)政包袱，全省排名均有所進(jìn)步，而鄞峽市自打成立那年起就移居全省倒數(shù)第一，直到現(xiàn)在。
鄞峽市為何發(fā)展不起來(lái)？省委省正府多次組織專(zhuān)家組問(wèn)診把脈，結(jié)論是工業(yè)沒(méi)有拓展空間農(nóng)業(yè)沒(méi)有特色經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有消費(fèi)市場(chǎng)。
對(duì)策只有一條，拆分鄞峽市劃給綿蘭和舟頓！
消息傳開(kāi)后綿蘭、舟頓竭力反對(duì)，省委內(nèi)部也有強(qiáng)烈反對(duì)意見(jiàn)。撤掉一個(gè)地級(jí)市對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩諞](méi)多大影響，反正都自稱(chēng)是“峽谷里的人”，但干部編制、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)政資金等一系列麻煩難以解決。
十多位廳級(jí)、上百位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部怎么分流？業(yè)已順暢貫通的上下協(xié)調(diào)機(jī)制、區(qū)縣兩級(jí)管理架構(gòu)怎么調(diào)整？綿蘭、舟頓兩市增加沉重的負(fù)擔(dān)，怎么分解和考核其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)？
棘手的難題令省委遲遲下不了決心，鄞峽市也就一天天順其自然地混下去。調(diào)到那邊的領(lǐng)導(dǎo)干部通常只有一個(gè)要求，不能出事！幾年太太平平捱過(guò)來(lái)，立馬轉(zhuǎn)任到別處。
鄞峽市還是省委懲處和貶黜官員的好去處，有位瀟南市常委包養(yǎng)小三被老婆發(fā)現(xiàn)并大肆宣揚(yáng)，紀(jì)委查了一番沒(méi)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，遂將他調(diào)到鄞峽。還是常委，級(jí)別也沒(méi)變，但所有人都知道不一樣就是不一樣。
那么鄞峽有沒(méi)有可取之處呢？
當(dāng)然有。
鄞峽居民人均收入是雙江倒數(shù)第一，比第一名瀟南低一半以上，但居民幸福指數(shù)卻是全省第一，記住是正數(shù)第一，而且連續(xù)七年蟬聯(lián)這個(gè)殊榮。
農(nóng)業(yè)為主的鄞峽工作節(jié)奏、生活節(jié)奏都比較慢，大街上很少看到瀟南街頭行色沖沖的職業(yè)經(jīng)理，夜晚所有辦公樓萬(wàn)燈齊暗沒(méi)人加班加點(diǎn)，美食街、茶樓酒肆、大排檔等倒是火爆異常，夜市往往持續(xù)到凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘。
鄞口大峽谷內(nèi)分布著大小十多個(gè)湖泊，每逢周末湖邊坐滿(mǎn)了悠悠然的垂釣者山道上則是浩蕩的登山大軍再遠(yuǎn)處還有全副武裝的攀巖愛(ài)好者，以及“玩的就是心跳”的蹦極項(xiàng)目。
有位專(zhuān)家感嘆此乃“低水平下的幸福生活”，自給自足，自得其樂(lè)。一位省領(lǐng)導(dǎo)則不客氣地指出這是“小國(guó)寡民的封閉心態(tài)”，井底之蛙，看不到外面精彩的世界。
方晟到省委組織部報(bào)到時(shí)，正好遇到吳郁明。常務(wù)副部長(zhǎng)韓青讓兩人休息會(huì)兒，等下午送他倆去鄞峽。
沒(méi)人提議，兩人心有默契地踱到對(duì)面茶樓，尋了個(gè)僻靜的包廂坐下，兩杯清茶，相對(duì)而坐。
吳郁明打破沉默，道：“好像是第二次坐到一起？”
“上次在京都機(jī)場(chǎng)�！�
“關(guān)于鄞峽，有什么想法？”
問(wèn)題問(wèn)得漫無(wú)邊際，方晟卻領(lǐng)會(huì)他話(huà)中的含意，略一思索道：
“機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。”
方晟惜墨如金，不肯多說(shuō)一個(gè)字。他很清楚吳郁明的實(shí)力和心機(jī)，更明白兩人微妙的處境，盡管京都那邊傳來(lái)的信息是“和為貴”，但方晟卻知倘若有擊倒自己的機(jī)會(huì)，吳郁明絕對(duì)不會(huì)錯(cuò)過(guò)。
反之，自己何嘗不是如此。
吳郁明深知方晟的疑慮，道：“坦率說(shuō)吧，咱倆之間應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，外界很多人也抱著看熱鬧的心態(tài)期待鄞峽上演全武行，然而目下現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)決定了咱倆必須齊心協(xié)力，鄞峽的工作抓不上去，你我臉上都無(wú)光，從而給某些人繼續(xù)打壓提供藉口，你覺(jué)得呢？”
見(jiàn)對(duì)方交底，方晟這才說(shuō)：“抓經(jīng)濟(jì)沒(méi)問(wèn)題，我作為市長(zhǎng)責(zé)無(wú)旁貸這個(gè)過(guò)程不可避免要觸及當(dāng)?shù)乩婕瘓F(tuán)，以及部分領(lǐng)導(dǎo)的一畝三分地，這才是主要面對(duì)的困難，人的因素最麻煩�！�
吳郁明笑了笑，道：“看來(lái)你已做過(guò)功課，對(duì)鄞峽存在的主要癥結(jié)有所了解。我在舟頓任職多年，與鄞峽方面的領(lǐng)導(dǎo)偶有接觸，酒桌上也聽(tīng)到不少隱秘，地方利益集團(tuán)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系的確觸目驚心。但咱倆有三個(gè)優(yōu)勢(shì)，哪三個(gè)呢？一是咱倆不想撈錢(qián)，這是最大的優(yōu)勢(shì)，凡事只要跟利益讓得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的就好辦，假如滲雜私心就會(huì)很快被人家抓住軟肋……”
“所謂文官不愛(ài)財(cái)武官不惜死，多少領(lǐng)導(dǎo)干部都栽在貪字上面�！狈疥杀硎就狻�
“二是咱倆跟鄞峽所有人都不熟，提拔懲處干部沒(méi)有顧忌，更不需要考慮派系平衡等等，庸者下能者上是咱倆要遵守的共同原則”吳郁明道，“三是我在舟頓整肅官場(chǎng)的動(dòng)靜很大，鄞峽那邊有所耳聞你呢更是惡名在外，多少貪官污吏都倒在你手下，所謂先聲奪人嘛，要打開(kāi)局面就得讓他們有畏懼心，那樣才能確保一聲喊到底�！�
方晟謙恭地說(shuō)：“人事問(wèn)題是市委書(shū)記主導(dǎo)，我的主要任務(wù)是抓經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)指標(biāo)上去了，干部群眾看到希望就有了奮發(fā)的信心�！�
吳郁明卻搖頭道：“經(jīng)濟(jì)掛帥不適合鄞峽�！�
“唔……吳書(shū)記的意思是？”
“你可知道我的前任為何離開(kāi)鄞峽？你的前任又是為何寧可調(diào)到瀟南當(dāng)常務(wù)副市長(zhǎng)，也不愿接任書(shū)記一職？”
關(guān)于鄞峽方晟所知甚少，一方面時(shí)間倉(cāng)促，來(lái)不及做資料搜集工作另一方面于道明公事繁忙，人事變動(dòng)后組團(tuán)到內(nèi)地省份交流學(xué)習(xí)，沒(méi)時(shí)間做具體介紹。方晟感嘆身邊缺少兩個(gè)重要的女人，一是愛(ài)妮婭，過(guò)去每次自己擔(dān)任新職務(wù)后，她會(huì)主動(dòng)打電話(huà)友情提醒一是白翎，利用省廳十處的特殊身份獲取很多重要信息。
“瀟南是副省級(jí)，經(jīng)濟(jì)總量全省第一，做常務(wù)副市長(zhǎng)遠(yuǎn)比鄞峽市長(zhǎng)實(shí)惠。”方晟只能這么說(shuō)。
吳郁明神秘地?fù)u搖手指，說(shuō)出其中內(nèi)幕。
鄞峽市是農(nóng)業(yè)大市，財(cái)稅卻嚴(yán)重依賴(lài)當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患沂賴(lài)?guó)企：國(guó)騰油脂化工廠(chǎng)。
國(guó)騰有六千多名工人，年產(chǎn)值十多億元，是鄞峽市的財(cái)稅支柱。據(jù)說(shuō)當(dāng)年選址原計(jì)劃放在交通便利的綿蘭，省委考慮到扶持鄞峽發(fā)展，大筆一劃將廠(chǎng)址定在大峽谷里，由此大大增加了國(guó)騰的運(yùn)輸成本，不過(guò)有什么辦法呢，很多時(shí)候不能只算經(jīng)濟(jì)賬，而要算政治賬。
國(guó)騰老總郜更躍享受正廳待遇，地位不在市委書(shū)記、市長(zhǎng)之下，確切點(diǎn)說(shuō)他在鄞峽的影響還勝過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)，被稱(chēng)為“編外常委”。他愛(ài)人叫成槿芳，是市委常委兼市委秘書(shū)長(zhǎng)。
說(shuō)到這里吳郁明故意停住，意味深長(zhǎng)看著方晟。
方晟道：“有她存在，對(duì)郜更躍來(lái)說(shuō)市委還有啥秘密可言？省委怎么想的，為什么弄出這么奇怪的組合？”
“麻煩還不僅于此……”
近幾年國(guó)企改制，省正府也拿出省屬企業(yè)改制原則，即“劃歸地方，合理安置”，省財(cái)政和省國(guó)資委從財(cái)政補(bǔ)貼和福利方面給予“斷奶”，同時(shí)逐步取消企業(yè)老總行政待遇，有條件的醞釀上市，不具備條件的或進(jìn)行資產(chǎn)重組，或拆分成若干小企業(yè)。
設(shè)想總是美好的，省屬企業(yè)在實(shí)際改制中遇到很多事先沒(méi)料到的困難，如退休職工養(yǎng)老金問(wèn)題、退養(yǎng)病退等干部職工待遇問(wèn)題、下崗職工分流問(wèn)題，還有少數(shù)企業(yè)老總利用改制大肆撈取好處，通過(guò)資產(chǎn)重組向親屬朋友輸送利益等等，一時(shí)間冒出很多大案要案。
當(dāng)年許玉賢和吳郁明在梧湘搭班子時(shí)也碰到類(lèi)似問(wèn)題，有兩次被數(shù)千名工人堵在辦公樓，緊急調(diào)遣特警才艱難地突出重圍。
鑒于改制的復(fù)雜性，何世風(fēng)及時(shí)調(diào)整策略，要求各地“不搞一刀切，分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)，成熟一家改一家”，之后改制浪潮迅速平息，很多地方擱淺了改制方案，坐等省正府有明確指示。
鄞峽市前任書(shū)記、市長(zhǎng)就栽在改制上。
去年何世風(fēng)聽(tīng)取省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)回報(bào)改制進(jìn)展緩慢，兩年時(shí)間竟無(wú)一家改制成功，十分惱火，要求盡快推出試點(diǎn)單位作為標(biāo)桿，思來(lái)想去，選擇了國(guó)騰油脂化工廠(chǎng)。
何世風(fēng)的本意是國(guó)騰在省屬?lài)?guó)企當(dāng)中體量相對(duì)較小，油化行業(yè)市場(chǎng)化程度高，企業(yè)有一定承受能力，且國(guó)騰位于最窮的鄞峽市，即便改制失敗也不會(huì)造成太大的負(fù)面影響。
為此他專(zhuān)門(mén)找來(lái)前任書(shū)記、市長(zhǎng)面談，鼓勵(lì)他倆堅(jiān)定信心、攻克難關(guān)，給省委省正府交出一份滿(mǎn)意的答卷。
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