撤鄞山開發(fā)區(qū)設(shè)鄞坪風(fēng)景區(qū)的進(jìn)展并不象吳郁明想象那么順利，在鄞峽、在省里都遇到重重阻力。
市發(fā)改委通宵達(dá)旦做了厚厚幾大本申報材料送到省里相關(guān)部門，第一道各部門聯(lián)審就被打了回票！
原因在于，主持聯(lián)審的耿處長多年前作為副處長在批準(zhǔn)設(shè)立鄞山開發(fā)區(qū)的申報材料上簽署“同意”，此時若再簽署“同意”撤銷，豈不自打耳光？
退回理由是：撤銷理由不充分，無撤銷鄞山開發(fā)區(qū)重大事項鄞坪風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，規(guī)劃不合理，短期無單獨(dú)設(shè)立行政區(qū)必要。
吳郁明尤如挨了一記悶棍。
然而更大的考驗還在鄞峽。撤一設(shè)一內(nèi)部消化的消息傳開后，民輿激奮！
首先是即將接受鄞山開發(fā)區(qū)的鄞北區(qū)。該區(qū)在市區(qū)最驕傲的地方在于擁有鄞峽一中和二中兩所排名居前的中學(xué)，作為福利，每年有200個只對鄞北區(qū)常居人口的定向招生名額。這就意味著市招分?jǐn)?shù)線下1015分內(nèi)，本區(qū)學(xué)生可免費(fèi)入學(xué)，其它縣區(qū)則要乖乖掏1萬元集資費(fèi)。
另一項福利是該區(qū)財政狀況較好，一直沿襲給退休人員“夕陽紅”補(bǔ)貼的慣例，金額說多也不多，每年每人3000元，在工資收入普遍偏低的鄞峽算是筆不小收入，足以自豪于其它縣區(qū)退休人員。
開發(fā)區(qū)有27個行政村和2個社區(qū)，其中農(nóng)業(yè)人口9757人，非農(nóng)業(yè)人口3193人，原先只有2所農(nóng)村學(xué)校，非農(nóng)業(yè)人口大都不在本土。倘若接受鄞山開發(fā)區(qū)，那么麻煩就大了。一是每年將有100人左右的農(nóng)村學(xué)生參與競爭那200個定向招生名額二是非農(nóng)村人口當(dāng)中，有將近500人是當(dāng)初安置的退休工人，鄞北區(qū)財政局經(jīng)過測算，很可能要大幅降低“夕陽紅”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)！
當(dāng)然“大幅降低”未免有些聳人聽聞，暗含鄞北區(qū)正府對接受鄞山開發(fā)區(qū)的抗拒心理，相比“夕陽紅”，其實(shí)各種隱含的財政沖擊太大太大，包括工業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼、高科補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等等。鄞山開發(fā)區(qū)財政向來入不敷出，接受進(jìn)來后整個就是兩個字：倒貼！
微信群、群炸開了鍋，很快家長們開始組隊輪番去市教育局、市委大門口上訪退休人員則每天堵民政局、發(fā)改委等市直機(jī)關(guān)的門，聲淚俱下地反對合并。
其次是設(shè)立鄞坪風(fēng)景區(qū)嚴(yán)重傷害了鄞坪縣和鄞南區(qū)的利益。兩個縣區(qū)原本都指望依賴風(fēng)景區(qū)發(fā)筆小財，再不濟(jì)也能拉動轄區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮。將風(fēng)景區(qū)劃出去，意味著大筆投資額流失、增幅大受影響，還有令人眼紅的門票收入和滾滾而來的餐飲等收入。
鄞坪縣是成剛主政，卻彈壓不住以縣長為首的本土派領(lǐng)導(dǎo)們的強(qiáng)勢反抗，幾次三番跑市里找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門叫苦，剖析利弊，態(tài)度堅決地表明反對態(tài)度。
“要么保持現(xiàn)狀，要么每年給予咱縣財政補(bǔ)貼，不然鄞坪縣從干部到群眾都不答應(yīng)！”縣長陳海坐在竇康辦公室慷慨激昂地說，“啟動風(fēng)景區(qū)建設(shè)的時候，咱鄞坪縣夠可以了，要錢出錢，要人出人，三天兩頭跑現(xiàn)場處理糾紛。說句小氣話，咱鄞坪剛修的黑色路面不知被來來往往的工程車、渣土車壓壞多少，說多了都是淚啊，竇書記！”
竇康是投了贊成票的，不好自我否定，勸慰道：“陳海啊，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)心要寬，哪有一輩子的江山可打？目前你是在鄞坪，沒準(zhǔn)后面調(diào)整到景區(qū)管委會呢？屁股決定腦袋，到時你又巴不得從鄞坪挖更多地盤了，對不對？”
陳海苦笑：“老領(lǐng)導(dǎo)啊老領(lǐng)導(dǎo)，我自己有幾斤幾兩還是掂得清的。要說一年前或許抱些進(jìn)步的想法，如今不敢給老領(lǐng)導(dǎo)添堵，但鄞峽都知道人事大權(quán)掌握在書記市長手里，咱這些人能保住位子就不錯了！可是老領(lǐng)導(dǎo)，眼下做領(lǐng)導(dǎo)講究考核政績，凡事都拿數(shù)據(jù)說話，雖說正府那邊放話風(fēng)景區(qū)劃出去后適當(dāng)核減鄞坪相關(guān)指標(biāo)，可大頭子去掉了，發(fā)展沒后勁沒動力還是不行啊，老領(lǐng)導(dǎo)！”
被他左一聲“老領(lǐng)導(dǎo)”右一聲“老領(lǐng)導(dǎo)”說得心煩，竇康沉著臉坐了會兒，道：“成天怕這怕那，能干什么大事？要我說，必須找到問題的關(guān)鍵然后對癥下藥，跑市委大院發(fā)牢騷沒用！”
說罷擺擺手示意談話結(jié)束。
陳海莫名其妙離開辦公室，走到半路才悟出竇康話里隱含的意思：自己別出頭，讓利益受傷害的群體到市里鬧！
姜還是老的辣，怪不得竇康能率領(lǐng)本土派跟強(qiáng)勢的書記市長纏斗到現(xiàn)在！
三小時后，鄞坪村數(shù)百名村民手拿鋤頭扁擔(dān)堵住市委大門！
要說利益損失，單獨(dú)設(shè)立景區(qū)管委會后鄞坪村村民影響最大。景區(qū)開發(fā)啟動伊始，為提高村民參與積極性，當(dāng)然也有安撫村民和捆綁開發(fā)商利益的意思，鄞坪縣正府先后承諾七項針對鄞坪村的優(yōu)惠政策，其中三條與開發(fā)商補(bǔ)償有關(guān)。倘若景區(qū)單獨(dú)劃分出去，站在發(fā)展和拉攏開發(fā)商角度斷斷不可能承認(rèn)那些優(yōu)惠政策而且目前傳出的風(fēng)聲是為統(tǒng)籌進(jìn)行景區(qū)開發(fā)，要對鄞坪村建筑、農(nóng)用地等進(jìn)行凍結(jié)，留待以后管委會作出具體部署。
村民們哪里肯依，堵在市委大門忿慨地要討個說法，擺出誓與土地共存亡的樣子鄞北區(qū)學(xué)生家長、退休人員聞訊源源不斷趕來，加入抗議行列，到傍晚大門前聚集了數(shù)千人，外面公務(wù)車輛進(jìn)不去，里面下班人員出不來，警察們緊張萬分又小心翼翼維持秩序現(xiàn)在手機(jī)抓拍很容易，一旦有過火語言或行為就會被傳播到網(wǎng)上，造成惡劣后果。
市委工作人員悄悄打開西邊小門作為臨時下班通道，十多分鐘后被上訪者發(fā)現(xiàn)隨即堵住。聲勢浩大的規(guī)模驚動了近來頻頻鬧事的拆遷戶，舉著橫幅、喊著口號從四面八方涌來。
據(jù)不完全統(tǒng)計，至天黑時市委大院前已聚集了兩千多人！
很巧，下午吳郁明和方晟都不在辦公室。
吳郁明和韋升宏上午十一點(diǎn)鐘前往鄞坪山風(fēng)景區(qū)，看望正在夜以繼日拍攝的大深峽劇組，在攝影棚和演員們一起吃盒飯，親切交談并合影留念。之后在制片等劇組人員陪同下視察了為配合拍戲修建的建筑、景觀，看到初顯規(guī)模和氣勢的宮殿群，吳郁明感到十分振奮，指示宣傳部門要及時跟進(jìn)做好推廣宣傳，酒香也怕巷子深，要把風(fēng)景區(qū)打造成第一流的網(wǎng)紅景點(diǎn)！
卓偉宏聞訊趕來，熱情地邀請市委書記到山腰以上新開發(fā)景點(diǎn)，吳郁明欣然前往，一路邊走邊看邊作指示，到了山頂接到成槿芳關(guān)于市委大院門口發(fā)生大規(guī)模**的電話。
“叫信訪局和兩辦秘書長接待，控制好現(xiàn)場氣氛，關(guān)照警察不準(zhǔn)采取過激舉動，不準(zhǔn)隨便抓人，先把群眾情緒平息下來再說。”吳郁明吩咐道。
成槿芳不冷不熱道：“我是跟信訪局老張到門口做說服解釋工作，上訪群眾要求你或者方市長出面，其他人的話一概不聽。”
“我正在景區(qū)考察，麻煩方市長吧。”
“方市長去省城跑手續(xù)了！”
吳郁明一愣，這才想起昨天親自打電話請方晟通過于道明批準(zhǔn)一撤一建申報材料，敢情方晟沒耽誤，今天就去了省城。
“那你辛苦點(diǎn)繼續(xù)盯著，我這就回市區(qū)！”吳郁明知道兩千人的群體不容小覷，鬧大了會驚動省委高層，必須親自出馬處理。
匆匆下山，一路疾行闖了若干紅燈后趕到市委大門前已將近兩個小時。上訪者陣容擴(kuò)充到近三千人且情緒愈發(fā)不穩(wěn)定，人群中不時傳來“放火燒他娘”、“把門揣了沖進(jìn)去”等不理性聲音。
“大家好，我是吳郁明！”
甫一下車，吳郁明便獨(dú)自迎上擁擠的人群，揮舞雙手大聲說與陳皎、徐璃等起點(diǎn)高的沿海派子弟不同，吳郁明從京都空降基層是從副縣職做起，接觸并處理過很多起**，也積累了豐富的經(jīng)驗和強(qiáng)韌的心理素質(zhì)。
“吳書記來了！”
不過兩三秒時間，吳郁明被淹入洶涌的人群當(dāng)中，到處是質(zhì)問聲、聲討聲、疑問聲、哭喊聲，吳郁明竭力提高聲音都被吞沒，現(xiàn)場十分混亂。
幸虧秘書機(jī)靈，從成槿芳手里接過高音喇叭穿越重重障礙擠進(jìn)去遞給吳郁明，隨后護(hù)著他來到一輛小汽車邊，扶他站上車引擎蓋上。
“大家好，我是吳郁明！”
這下子蓋過所有聲音，嘈雜聲漸漸平息，所有人目光都集中到吳郁明身上。
等了會兒，吳郁明道：“剛才我在外面考察，特意中斷趕回來見大家，是帶著誠意回答問題、解決問題，我可以負(fù)責(zé)任地說一句，只要職責(zé)范圍內(nèi)的事，我知無不言、言無不盡！下面，我隨機(jī)請一位代表提問，當(dāng)然提問前也可以征求其他人的意見，回答完畢后如果覺得滿意，這部分同志就請先行離開現(xiàn)場，行不行？”
“行！”人群齊唰唰應(yīng)道。
不管問題有沒有解決，上訪群眾對吳郁明的態(tài)度很滿意。
很多時候，決定**能否順利解決并不在于問題本身，而是領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度。同樣的話微笑著說與冷冰冰地說，謙恭隨和地說與居高臨下地說，效果大不相同。
這就是陳景榮在紅河慘遭失敗的原因，骨子深處，他保留著京都中直機(jī)關(guān)那種不可一世的清高和冷淡，而群眾的眼睛是雪亮的，自然感覺到那份疏遠(yuǎn)，那份陌生的距離感。
吳郁明在基層深耕十多年，親民性方面雖不及方晟，卻也深黯其中三味。
“來，請這位大伯說話。”吳郁明微笑著把喇叭遞了過去。
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