鄭拓從省城回來路上是這么計劃的：

    第一天市里發(fā)文件宣傳發(fā)動，組建20個左右工作組，學(xué)習(xí)并統(tǒng)一思想

    第二天工作組分頭到污染化工企業(yè)做思想工作，履行行政程序按方晟的說法做調(diào)查，收集資料和數(shù)據(jù)

    第三天配合環(huán)保、安監(jiān)等部門舉行聽證會，然后下發(fā)行政處罰決定即關(guān)停企業(yè)的通知

    第四天開始與企業(yè)談判，解決經(jīng)濟賠償、工人分流和安置問題，預(yù)計需要四天左右時間

    第八天、第九天完成關(guān)停準(zhǔn)備工作，企業(yè)負(fù)責(zé)人在相關(guān)文件上簽字同意

    第十天市里組織驗收。

    從時間上講這已經(jīng)是最理想的操作，作為親臨過一線、從基層跌打滾爬上來的領(lǐng)導(dǎo)，鄭拓每個步驟都會遭遇阻力，不可能在規(guī)定時限內(nèi)完成。

    譬如抽調(diào)人員，別看平時人浮于事，機構(gòu)臃腫，哪怕抽一兩名同志都會叫苦人手不足，工作交接不爽快，報到也拖拖拉拉，根本別想一天之內(nèi)完成準(zhǔn)備工作。

    再譬如做思想工作和履行行政程序，企業(yè)有抗拒心理不合作怎么辦？現(xiàn)場鼓動工人鬧事怎么辦？程序履行不下去又怎么辦？

    更不用說后面聽證會、下發(fā)處罰決定和談判等啰嗦事兒。

    鄭拓最樂觀的估計是趕在大年三十前完成，反正到時包括化工企業(yè)在內(nèi)都得放假，就算關(guān)停吧。

    想到這里鄭拓悲觀地?fù)u搖頭，道：“不是我潑冷水啊，方市長，省里下達(dá)的任務(wù)根本不切合實際，鉚足勁拚了老命也沒辦法。”

    “春節(jié)前只要有一家完成，省里必定抓住不聽話的開刀，現(xiàn)在的大形勢你懂的，絕對不可能手下留情。”

    “那您有什么計劃？”鄭拓抱著一絲希望問。

    方晟抬腕看表，略加沉思道：“現(xiàn)在是下午五點十分，馬上通知正府辦全體加班，然后緊急通知市直機關(guān)科以上干部晚上八點整開會，正府常務(wù)班子全體出席”

    “啊，這么大規(guī)模？”

    “涉及關(guān)停化工污染企業(yè)117個，我們就派117個工作組，平均下來每個市直單位承包3個，任務(wù)不就攤派下去了嗎？”方晟道，“省長說完不成任務(wù)撤市長，那么市長說完不成任務(wù)撤局長、處長、主任，這就叫壓力傳遞。”

    鄭拓只能為方晟的魄力而咋舌，想了會兒，道：“有些單位完全不懂關(guān)停流程，相關(guān)的法律法規(guī)也不是太”

    “今晚的會議議程有兩項，一是各單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場決定工作組人員名單，二是現(xiàn)場通知名單上的同志來集中學(xué)習(xí)，當(dāng)然了，安監(jiān)、環(huán)保等部門要全員上陣，充實到各工作組，確保每個組至少有一名內(nèi)行。學(xué)習(xí)結(jié)束，所有人簽字確認(rèn)已經(jīng)聽懂了，沒聽懂的繼續(xù)學(xué)第二輪，必須真正弄懂才能回家睡覺！”

    被方晟真真假假的手段搞得啼笑皆非，鄭拓苦笑道：“好吧，工作組的問題一個晚上搞定，分頭到企業(yè)才是重頭戲，政策水平加工作責(zé)任心，我很擔(dān)心進度參差不齊吶。”

    “要分頭行動干什么？”

    鄭拓一愣：“工作組成立工作組的目的就在于到各個企業(yè)做工作，履行程序啊。”

    “明天上午把117家污染化工企業(yè)負(fù)責(zé)人全部叫過來，集中做思想工作，集中收集數(shù)據(jù)完成調(diào)查程序，集中舉行聽證會，集體下達(dá)關(guān)停的行政處罰決定！”

    “噢！”

    鄭拓面露喜色，連聲道：“對對對，方市長這一招太英明了！這樣既能完成行政處罰法規(guī)定程序，又能保證進度統(tǒng)一！”

    “缺點就是現(xiàn)場會有人挑唆鬧事，不要緊，明天準(zhǔn)備好監(jiān)控和足夠警力，凡在會場慫恿、串連和挑釁的，一律抓捕，決不手軟！”方晟道，“關(guān)停污染化工企業(yè)是省委省正府貫徹落實京都指示精神作出的戰(zhàn)略調(diào)整，是必須攻克的正治任務(wù)，任何反對和異議都是螳臂擋車不自量力！”

    “一天能結(jié)束？”

    “必須結(jié)束，大不了挑燈夜戰(zhàn)！”

    得，又不肯人家睡覺。

    鄭拓斟酌良久，道：“經(jīng)濟賠償、工人分流和安置等問題必須要到企業(yè)吧？因為企業(yè)規(guī)模、污染程度、地段和時間等等各不相同，不可能集中會戰(zhàn)的。”

    方晟笑道點點他，道：“老鄭啊老鄭，你的思路總是轉(zhuǎn)變不過來！涉及經(jīng)濟賠償這些敏感問題，就要正大光明，讓所有企業(yè)負(fù)責(zé)人、工人代表坐到一起聽明白。什么地段什么標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的廠房賠多少，規(guī)模達(dá)到多少如何補償，明碼標(biāo)價，不要跟正府討價還價！在會議現(xiàn)場，先簽字的先拿錢走人。”

    “那，那煞費苦心成立的工作組到底發(fā)揮什么作用？”鄭拓還是想不明白。

    方晟心里暗暗感慨。

    在我們龐大的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍當(dāng)中，有很多象鄭拓這樣勤勤懇懇、任勞任怨的老黃牛，工作責(zé)任心強，肯吃苦、肯付出、肯為事業(yè)作出自我犧牲，然而就是不善于動腦筋，不懂得用巧勁，只會埋頭猛沖亂打一氣，結(jié)果使了十二分的力氣，效果往往不到一半，上級不滿意，下級怨聲載道。

    “工作組在會場全程陪同對接企業(yè)，企事業(yè)負(fù)責(zé)人一天不簽字，工作組一天不準(zhǔn)離場，”方晟道，“需要個別做工作的時候，工作組要把企業(yè)負(fù)責(zé)人和工人代表帶到本單位，總之與在企業(yè)現(xiàn)場一模一樣。但市直機關(guān)的工作環(huán)境會對企業(yè)形成壓力，遠(yuǎn)比在工廠好得多。”

    “原來是這樣”

    經(jīng)一番明示，鄭拓總算明白了方晟的深遠(yuǎn)用心。

    思路確定下來后，立即展開雷厲風(fēng)行的行動：晚上六點半前，正府辦副秘書長和各科室科長全部到位，親自打電話給市直部門負(fù)責(zé)人，再由他們通知領(lǐng)導(dǎo)班子以及科級以上干部晚上八點準(zhǔn)時到正府大會議室召開緊急會議！

    市長、副市長全部出席，主要由鄭拓傳達(dá)省委省正府通知精神，分解落實責(zé)任，擔(dān)子壓得參會人員心里沉甸甸的。

    跟在這位市長后面混，不出人命也要落一身病啊。

    緊接著市直領(lǐng)導(dǎo)班子就在會場討論工作組名單，現(xiàn)場打電話前來參加接下來的第二階段培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

    有面沉似水的方晟鎮(zhèn)著，眾目睽睽下哪個領(lǐng)導(dǎo)敢說困難？不出二十分鐘名單都送到鄭拓面前，電話通知業(yè)已到位。

    等工作組成員的間隙，會場播放工業(yè)污染宣傳片。

    晚上九點四十分，所有人員全部到位，在環(huán)保、安監(jiān)等專業(yè)人員進行培訓(xùn)前，方晟發(fā)表重要講話，共講了三個方面：

    一是層層加壓，把關(guān)停化工污染企業(yè)工作作為春節(jié)前重中之中的工作來抓。方晟指出，第一階段省委省正府給市里的時限是十天，市里不打提前量，仍然按十天來考核大家，但考核是動真碰硬的，很簡單，就是拿烏紗帽做抵押。完成任務(wù)了，大家相安無事，完不成任務(wù)市領(lǐng)導(dǎo)要被省領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，同樣，市里也要拿在座各位開刀！

    二是竭盡全力，合理合法動用各類資源協(xié)同做好關(guān)停工作的配套服務(wù)。無須大家開口，我們都知道被限令關(guān)停的化工企業(yè)某種程度受了委屈，事實上近年來為控制污染，正府和企業(yè)都做了大量工作，經(jīng)濟投入也不少。但隨著經(jīng)濟發(fā)展，宏觀層面戰(zhàn)略和規(guī)劃發(fā)生改變，保護環(huán)境成為呼聲最高的核心，為此決定了小型的、高耗能的、客觀依然存在污染的中小化工企業(yè)要面臨淘汰，這是時代潮流決定的，行政干預(yù)只不過起到推助力。在座都是市直領(lǐng)導(dǎo)和骨干，要充分發(fā)揮主觀能動性，給對接企業(yè)力所能及的幫助，也有益于問題的解決。

    三是做好規(guī)劃，加強污染化工企業(yè)關(guān)停前后的安全監(jiān)管工作。

    1、工作組在企業(yè)關(guān)停前要對對接企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行一次徹底細(xì)致的排查，對事故隱患采取有效措施予以整改企業(yè)停產(chǎn)前必須制定安全可靠的停產(chǎn)方案，循序漸進實施停產(chǎn)，對具有危險性和專業(yè)性設(shè)備要盡可能避免強制關(guān)停，而要請化工安全專家到場指導(dǎo)

    2、企業(yè)關(guān)停后必須對危險化學(xué)品的庫存、儲存設(shè)備進行處置，妥善處理剩余危險化學(xué)口和庫存燃料，不得留有隱患同時做好關(guān)停企業(yè)水、電、氣的安全管理工作，工作組要監(jiān)督企業(yè)24小時值班制度的管理

    3、工作組要督促關(guān)停企業(yè)妥善做好化工設(shè)備、設(shè)施、儲罐等拆除工作，要由有資質(zhì)的拆除單位負(fù)責(zé)，并有具體拆除方案和應(yīng)急救援方案，經(jīng)專家認(rèn)證后報安監(jiān)、環(huán)保、消防、質(zhì)監(jiān)等部門備案。

    方晟最后說：“同志們，這次任務(wù)很突然，很重要，對咱們鄞峽干部隊伍是一次實戰(zhàn)考驗，能否向省委省正府交上滿意的答卷，就看各位八仙過海，各顯神通！最后我補充一點，那就是市正府考核向來有獎有罰，對此次關(guān)停工作中效率顯著、能力突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的同志，市正府將列入破格提拔名單提交市委組織部！”

    參會人員均全身一震，目光灼灼，頓時充滿了斗志和干勁！

    第二階段培訓(xùn)學(xué)習(xí)持續(xù)到晚上十一點半，學(xué)習(xí)效率非常高，參會人員均簽字確認(rèn)領(lǐng)會了會議精神，明確了工作步驟和工作方法，理解了關(guān)停污染化工企業(yè)的法律依據(jù)和操作流程。

    “還是方市長點子多啊，很麻煩的事在他手里變得簡單化，不服不行。”散會后鄭拓感嘆道。

    祝雨農(nóng)冷哼道：“換我當(dāng)市長，這些話也能說，空頭支票誰不會啊。”

    “呵呵。”鄭拓不以為然笑笑。

    華葉柳誠懇地說：“方市長的策略和巧勁確實值得我們學(xué)習(xí)。”

    “是啊，尤其對會議節(jié)奏的把握令人贊賞。”盛華軍附合道。

    落在后面的耿大同沒吱聲。

    但在心里，對方晟今晚的舉動還是服氣的。別的不談，實質(zhì)上主要壓力都在分管副市長鄭拓身上，省委省正府對市長并不問責(zé)。

    然而方晟主動承擔(dān)責(zé)任，替鄭拓總攬大局，就沖這一點耿大同自問做不到。

    方晟的人格魅力就在這里，不遺余力地幫助別人，卻不計回報，不象成槿芳、郜更躍，送了點小恩小惠成天掛在嘴上。

    念及此耿大同不禁撇了撇嘴。

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