不過(guò)錢建安畢竟也是久歷官場(chǎng)之人,他臉上的不自然也就持續(xù)了一瞬間,然后他的臉色馬上就變得很正常了,他親手給蘇星暉沏了一杯茶道:“星暉,有什么事情嗎?”
蘇星暉道:“錢書(shū)記,昨天老彭找過(guò)你了吧?”
錢建安點(diǎn)頭道:“他已經(jīng)找過(guò)我了,我打算近期召開(kāi)一次常委會(huì),專門討論一下這一次村級(jí)審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。”
蘇星暉道:“錢書(shū)記,我覺(jué)得問(wèn)題很嚴(yán)重啊!”
錢建安臉色凝重起來(lái):“是啊,我也覺(jué)得問(wèn)題很嚴(yán)重,我真的沒(méi)有想到,現(xiàn)在農(nóng)村的腐敗問(wèn)題,也有這么嚴(yán)重了。”
之前錢建安是不相信或者說(shuō)是不愿意相信農(nóng)村的腐敗問(wèn)題有那么嚴(yán)重,他就希望安穩(wěn),不過(guò)現(xiàn)在事實(shí)讓他不得不承認(rèn),現(xiàn)在的農(nóng)村,真的跟以前的農(nóng)村不一樣了,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,而農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力卻在不斷降低。
這是誰(shuí)的責(zé)任呢?說(shuō)起來(lái),也不是錢建安的責(zé)任,因?yàn)殄X建安才來(lái)了嶙山不到一年,可是如果這事爆發(fā)出去的話,那不是錢建安的責(zé)任又是誰(shuí)的責(zé)任呢?
蘇星暉是市長(zhǎng),他只管經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)確實(shí)在發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施確實(shí)在完善,而基層的黨建工作,應(yīng)該是錢建安這個(gè)市委書(shū)記來(lái)負(fù)責(zé)。
現(xiàn)在基層黨組織渙散成了這個(gè)樣子,不是錢建安的責(zé)任又是誰(shuí)的責(zé)任呢?這讓他心里也有一些慌亂,他生怕蘇星暉會(huì)借題發(fā)揮。
蘇星暉道:“這一次的大會(huì)開(kāi)完了,馬上就要進(jìn)行省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的換屆選舉了,現(xiàn)在這么村的村干部都出了問(wèn)題,我們也要早做準(zhǔn)備啊,要想辦法選上那些合格的村干部。”
錢建安道:“你有什么好的想法嗎?”
蘇星暉道:“也談不上什么好的想法,只是想來(lái)跟錢書(shū)記探討一下,畢竟錢書(shū)記搞黨建工作這么多年了。”
錢建安道:“唉,昨天聽(tīng)了老彭的匯報(bào),我差不多一晚上都在想這件事情,這件事情確實(shí)讓人很頭疼啊!”
蘇星暉道:“這件事情確實(shí)很棘手,不過(guò),我們還是要盡力讓村干部更加合格,讓基層黨組織更加能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗力,要不然的話,以后還會(huì)出大問(wèn)題的。”
錢建安確實(shí)很頭疼,他當(dāng)然也知道村級(jí)黨組織出現(xiàn)的問(wèn)題在哪里,重點(diǎn)是在現(xiàn)在村里普遍都存在的宗族勢(shì)力太強(qiáng),往往一個(gè)村子里有著兩三個(gè)大姓,在選舉的時(shí)候,這幾個(gè)大姓的代表往往都能夠選上,這樣就造成了腐敗的根源。
這幾個(gè)大姓的代表,他們當(dāng)然要維持本宗族的利益,因?yàn)樗麄儽緛?lái)就是被本宗族的人給選上去的,這樣的人又怎么能夠指望他們維持所有人的利益呢?
往往利益都是有限的,如果所有人都有利益,那是不可能的,那只能所有人的利益都減少,倒讓所有人都不滿意了,所以村干部也必須要在工作當(dāng)中有所側(cè)重,那么他側(cè)重誰(shuí)呢?當(dāng)然是側(cè)重本宗族的人了。
在這種情況下,又該怎么去做好選舉工作呢?
錢建安也想過(guò),在選舉之前,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定相關(guān)的候選人,不安排那些大姓的代表,不過(guò)這種想法也是不現(xiàn)實(shí)的。
且不說(shuō)這種做法是破壞了選舉法,事實(shí)上現(xiàn)在的基層選舉都是這樣搞的,就說(shuō)這件事情本身,也是行不通的。
因?yàn)榇寮?jí)兩委也是一級(jí)黨政班子,村里的工作都是需要村干部來(lái)開(kāi)展的,村里每年也有不少任務(wù)要完成,有不少工作要安排下去,你不安排大姓的人來(lái)當(dāng)候選人,這怎么可能行得通?
因?yàn)榇遄永锏睦习傩沾蟛糠侄际菐状笮盏娜耍惆才乓粋(gè)小姓的人去當(dāng)村支書(shū),他能服眾嗎?如果他不能服眾的話,那些大姓的人又為什么要聽(tīng)他的話呢?到時(shí)候他可能什么工作都安排不下去。
村里的工作停滯不前,自然也會(huì)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn),影響到一個(gè)縣,這都是連鎖反應(yīng),最終的結(jié)果,還是得換村干部。
錢建安也在基層工作過(guò),對(duì)這其中的貓膩是非常明白的,他知道,這種情況行不通。
那么還有什么辦法能夠解決這個(gè)問(wèn)題,錢建安也有一些想不出來(lái)了。
錢建安道:“星暉,你有什么想法的話,就跟我說(shuō)吧,我們商量一下之后,再拿到常委會(huì)上討論一下,咱們也來(lái)個(gè)集思廣益嘛。”
蘇星暉道:“這一次我在大會(huì)期間,也就這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教過(guò)一些長(zhǎng)輩,他們對(duì)基層的黨建工作也是有著很豐富的經(jīng)驗(yàn)的,有一位長(zhǎng)輩告訴我,可以在村里設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),這個(gè)委員會(huì)的委員可以有三到五名,也由村民選舉產(chǎn)生,對(duì)村兩委的工作進(jìn)行監(jiān)督。”
錢建安倒是聽(tīng)說(shuō)過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的說(shuō)法,他也知道,這種監(jiān)督委員會(huì)是最早在浙東開(kāi)始出現(xiàn)的,既然蘇星暉說(shuō)是問(wèn)了他的一位長(zhǎng)輩,那應(yīng)該就是前浙東省委書(shū)記柯志方了。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)最早出現(xiàn)在浙東,不過(guò)現(xiàn)在還沒(méi)有在全國(guó)普及開(kāi)來(lái),因?yàn)橹霸凇洞迕裎瘑T會(huì)組織法》中,并沒(méi)有關(guān)于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的條文,所以說(shuō),設(shè)立這種村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),是不合法的。
但是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有沒(méi)有用呢?當(dāng)然也還是有用的,起碼可以對(duì)村兩委的工作實(shí)行民主監(jiān)督,不管怎么說(shuō),多一道監(jiān)督程序,總是會(huì)有好處的。
因此,在這種村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的新形式出現(xiàn)之后,黨中央和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》,文件提到,強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制,設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組,此文件的發(fā)布為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立提供了依據(jù)。
不過(guò),到現(xiàn)在為止,全國(guó)也還沒(méi)有普及開(kāi)來(lái),也只有浙東省的部分市縣存在著村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這種機(jī)構(gòu),可以說(shuō)還在試點(diǎn)階段。
當(dāng)然,如果這種辦法能夠有效的解決村級(jí)腐敗的問(wèn)題,那錢建安也不妨試用一下,因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題,主要的責(zé)任在他身上,他當(dāng)然不敢掉以輕心,不過(guò),他想了一下,便想出了一些弊端。
錢建安道:“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員也由村民選舉產(chǎn)生的話,那不是還是跟村干部的選舉一樣,換湯不換藥?還是有可能被那些大姓所把持嗎?”
蘇星暉點(diǎn)頭道:“錢書(shū)記,你想得很周到,這個(gè)問(wèn)題我也想到過(guò),但是我覺(jué)得可以用回避制度來(lái)解決,也就是說(shuō),村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員,跟村兩委成員,不得有近親屬關(guān)系,這樣應(yīng)該能夠在某種程度上解決這個(gè)問(wèn)題。”
錢建安微微點(diǎn)頭,蘇星暉的這個(gè)辦法還是很有效的,因?yàn)榇鍎?wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員任職也是有條件的,符合這些條件的人本就不多,而且還跟村兩委成員不得有近親屬關(guān)系,那這個(gè)條件就比較嚴(yán)格了,估計(jì)不會(huì)把大姓的人再選上。
錢建安道:“你這個(gè)回避制度,我覺(jué)得還是不錯(cuò)的,不過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員發(fā)工資嗎?發(fā)多少錢工資?”
蘇星暉道:“還是要適當(dāng)?shù)慕o予一些報(bào)酬的,也不能完全讓別人義務(wù)勞動(dòng)嘛,不過(guò)當(dāng)然工資也不能太高,每年大約一千左右就行了。”
每年一千左右,這個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然很低了,但是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員,本來(lái)就不應(yīng)該是圖錢才去做的,圖錢去做這個(gè)的人,也容易被收買,而且村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),也不是一份全職脫產(chǎn)工作,他們平時(shí)還是可以進(jìn)行自己的營(yíng)生,有需要監(jiān)督的事務(wù)時(shí),他們才有工作。
所以,每年一千左右,對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成員來(lái)說(shuō),是一個(gè)比較合適的數(shù)字,他們有一筆額外收入,但是又不算多,真正支撐他們干下去的,也許就是他們那一顆為村民們謀福利的心了。
錢建安點(diǎn)頭道:“嗯,你的考慮還是很周到的,不過(guò)呢,這個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)真的就能夠解決基層的腐敗問(wèn)題嗎?”
蘇星暉道:“錢書(shū)記,光靠村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這一種制度就想解決腐敗問(wèn)題,那是不現(xiàn)實(shí)的,監(jiān)督委員會(huì)的人也是人,也有可能被收買,甚至淪為一種形式和擺設(shè),這就需要我們用多種制度,雙管齊下,以盡量降低基層發(fā)生腐敗的可能性,另外,我們的黨建教育還是不能落下。”
錢建安也深思了起來(lái),在過(guò)去,我們黨是非常重視基層的黨建教育工作的,就算是一個(gè)村,也經(jīng)常會(huì)開(kāi)黨小組會(huì),學(xué)習(xí)黨章,學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,可是現(xiàn)在這種制度只怕已經(jīng)形同虛設(shè)了,大家都想著怎么賺錢,忽視了學(xué)習(xí),這是不是也是發(fā)生這種情況的一個(gè)重要原因呢?
錢建安緩緩點(diǎn)頭道:“好,你提的這些建議,我們會(huì)盡快拿到常委會(huì)上進(jìn)行討論的,希望我們的基層黨組織,能夠重新煥發(fā)生機(jī)。”
對(duì)于這一次錢建安的態(tài)度,蘇星暉還是感到很欣慰的,基層黨組織的問(wèn)題,真的是一個(gè)非常值得重視的問(wèn)題,關(guān)系到嶙山市今后的發(fā)展,現(xiàn)在他們已經(jīng)引起了重視,希望以后它真的能夠重新煥發(fā)生機(jī)。
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