津港市檢的本月績效考核情況通報會暨工作例會在今天下午的大會議室召開，張睿明作為第八檢察部部長坐在左側的里面角落里。此時會議還沒開始，各科室部門負責人聚在一團，有三三兩兩坐在一塊湊頭聊天的，有站在走廊上抓緊會議開始前的這點時間吞云吐霧的，會議室里一派熱鬧，都在等著市檢領導入場。

    張睿明沒找人聊天扯淡，也沒低頭玩著手機，他面前的筆記本下面壓著一摞關于泉建的案卷材料，這都是這些日子苦苦收集的心血，他準備借著這次例會將這個案子的情況提出來，爭取上面的支持。

    本來就泉建這個案子的情況，他已經不下三次和陸斌反應了，陸斌一直以來都是以影響大局穩定的理由推脫了，這次例會上張睿明準備來個先斬后奏，直接將這個案子線索提出來，看看陸斌在眾目睽睽之下會怎么收場。

    坐在張睿明身旁的是新任第八檢察部副部長的韓語山，這位冷面美人神情平淡，目不斜視的坐在其身旁，眉宇間有些陰沉，與張睿明兩個人在這喧囂的會議室里有些格格不入。

    張睿明知道這位空降的美女副部長是陸斌花了大功夫從省檢公訴三處請過來的，在現在普遍“陰盛陽衰”，號稱可以拆掉男廁所的檢察院里，韓語山的外貌也是數一數二的了，她完全不像張靚那些個小女孩兒，舉手投足間都帶著股特有的清冷，眼神幽幽的，看人都不帶個定的，臉上也總是云山霧罩，特別是那白皙圓潤的脖頸，永遠是挺直著，宛若一只優雅的黑天鵝，從白霧迷茫的冷湖中劃過，讓人覺得只一個“仙”字可以形容，。

    韓語山平時話語極少，但一開口總是直剜重點。以前在省檢公訴三處時，就是出名的難對付，難辦事，要求高，業務熟，動不動就把案卷打回去，讓下面對口單位過來辦事的年輕檢察官們提心吊膽，心里一驚一涼的，生怕這位姑奶奶一言不合，就把卷宗打回，到時又得白跑一趟。到后來，甚至不少下面檢察院曉事一點的，特意選韓語山不在辦公室的時候過來辦事，就是為了躲開這位難說話的冷面佛。

    而此時，這位冷面佛和張睿明靜靜坐在角落里，雖然現在只是一名小小的第八檢察部副部長，但周身的氣勢，還是令人不敢輕視。

    “老板他們過來了，大家先進來吧。”

    隨著快步走進會議室的檢察長助理提醒，散落在外面，各自閑聊的眾多部門負責人們回到了辦公室，各自按習慣的座次做好，本來以前張睿明在當民行科科長的時候，坐的還比較靠前，就在陸斌的右手第二位。可這次內設機構改革后，一下多了不少的新任“檢察部部門負責人”，以前的座次早就打亂了，大傷初愈的張睿明是幾個月來第一次參會，面對這熟悉又陌生的場面，竟然覺得有些滄海桑田，見以前的座次排序早就亂了，他也懶得計較，與韓語山就這樣坐在不起眼的空調旁邊，沒想爭這些個虛頭巴腦的東西。

    沒多久，陸斌在眾人簇擁下，快步走進來，逐一點頭招呼，說實話，張睿明有時挺佩服陸斌的，他一直最頭疼這種需要面面俱到的場合，而陸斌卻能處理的游刃有余，甚至在花團錦簇的一張張笑臉背后，陸斌還能根據不同的關系遠近，看似不經意的給每個人以不同的眼神招呼。

    張睿明坐在最遠處的空調口下，本沒想過陸斌會看向自己，何況他這半年以來，因為兩個案子上的不同看法，他早就和陸斌關系就處在破碎邊緣，更是三番五次的爭執對立，這次例會會選擇這么遠的座位，也是有這方面的考慮的。可是沒想到，原本以為對自己“眼不見為凈”的陸斌，卻在一番目光搜尋后，精準的找到了張睿明的所在，站定身子，徑自問道。

    “那個睿明啊，你們第八檢察部怎么坐那么遠啊？”

    張睿明沒想到陸斌會在眾人面前提了這么一嘴，他還有些茫然無措，沒來得及回答，陸斌就徑自一指身邊不遠處的位置說道：“坐前邊來吧。”

    陸斌話音剛落，馬上就有懂事的助理搬過兩條座椅，給張睿明和韓語山準備妥當。張睿明面對這突然而來的“偏愛”，直感到還有些納悶，只是“哦”虛虛應了一聲。

    張睿明沒想到，這還沒完，陸斌走回到主座上，向著眾人介紹道：“我們市檢的張部長，這次因工負傷，省里的二等功和優秀個人應該已經批下來了，大家在工作中還是要注意安全，辦案中遇到有當事人威逼恐嚇的，一定要及時向組織反映，好了，開會吧。”

    今天的會開的波瀾不驚，按流程平淡的往下走著，在外漂泊了一個多月后，張睿明倒還不習慣這種場面了，他看了看旁邊的韓語山，這姑娘倒是挺坐的住，手上筆記的動作沒停過，張睿明突然有種異樣的好奇感，不知道旁邊這位同樣也是省檢下來的美女檢察官等下在看到自己的突然發難后，會不會對這一切感到新奇，看看津港市檢并不只有這些個按部就班的文山會海。

    很快就輪到第八檢察部談這周的工作情況了。

    張睿明清了清喉嚨，博學強記的他一直習慣脫稿講話，今天稍微點了點近期的日常工作，緊接著話鋒一轉，徑自把手中的那沓資料往前一擺，話鋒一轉朗聲說道：“我們第八檢察部近期在日常工作中，還摸排出一份重要的公益訴訟案件線索來，是這樣，從現在情況來看，這起案件牽涉到我國保健品行業的巨頭泉建集團，其案值影響力，是以億計數的超級大案。”

    此話一出，原本各自低頭的與會眾人，在張睿明吐出泉建集團幾個字后紛紛抬起頭來，都是一臉驚奇的神情，泉建這個牌子在津港可謂是無人不知，無人不曉，每天狂轟濫炸的廣告宣傳，早將這個牌子深深刻在人們心中。不少人聽到張睿明言之鑿鑿的說道將泉建涉及的這些個違法情況，無不神情詫異，面面相覷，紛紛猜想這“張瘋子”不會是真要拿這樣一個巨無霸企業開刀吧？

    “根據目前得到的線索來看，泉建集團已經涉及生產、銷售不符合安全標準的食品、生產、銷售假藥，甚至還涉及到組織、領導傳銷活動以上總總線索信息，以及初步調查的情況報告，都在這里了，還請諸位檢委會領導予以重視”

    說完，張睿明在眾目睽睽之下，豁然站起身來，雙手捧著那份凝聚了其無數心血的泉建集團的調查資料，俯身往前一遞

    就這樣舉輕若重的放在了陸斌的面前，而此時眾人的目光也隨著那份案卷材料落到了這位檢察長的臉上。

    此時，陸斌的臉上是烏云壓城、山雨欲來的架勢。

    “睿明，這個案子你們第八檢察部做好了核查工作了嗎？”

    面對檢察長的質疑，張睿明是斬釘截鐵的飛速答道：“報告陸檢，我們第八檢察部已經核實過了，確有相關的違法情況，建議匯同有關部門，聯合處置，而且現在這個案子也引起了部分輿情，我了解到有部分受害當事人已經提起了民事訴訟，在這種情況下，對我們的工作也是有利的，我們第八檢察部也已隨時做好提起相應公益訴訟的準備，可以說就等領導指示了”

    張睿明這句“就等領導指示”尾音拖得有些長，陸斌的回應卻是臉上陰沉，短促的哼了一聲，離陸斌近一點的副檢察長嚴路看到旁邊這位一把手的臉色，就知道張睿明這小子這是又撞在了硬墻上，心下也就收起了原本準備的意見想法，不動聲色的等著看陸斌會怎么收拾這小子。

    果然，張睿明講的天花亂墜，陸斌只是面目深沉的回了一句：“訴前程序做的怎么樣了？”

    聽到這，張睿明心里咯噔一下，知道今天自己想借著機會，強行推動公益訴訟立案的事，估計又得推后了。

    公益訴訟訴前程序，是公益訴訟的配套程序，主要是指檢察機關在向人民法院提起民事、行政公益訴訟前，必須履行的像案件線索來源、受理、調查取證、審查、督促告知程序、訴前檢察建議等前置性程序，其具有程序的必經性和方式的特定性。

    訴前程序是作為向法院提起公益訴訟之前的程序而存在的，是檢察機關提起公益訴訟前履行的告知、督促程序。在時間流程上，它先于訴訟，在法律邏輯上，它是提起公益訴訟的條件和基礎。

    對于一般的民事公益訴訟的訴前程序，訴前程序重在鼓勵和支持法律規定的機關和符合法律規定條件的有關組織提起訴訟督促法律規定的機關履職、告知社會組織提起訴訟。檢察機關需以檢察建議的形式建議法律規定的機關提起民事訴訟，并在全國范圍發行的媒體上公告，告知環保組織、消費者協會等有關組織提起民事公益訴訟。一般來說，只有在沒有適格主體提起訴訟，社會公共利益仍處于受侵害狀態時，檢察院才會提起民事公益訴訟。

    而對于行政公益訴訟的訴前程序，訴前程序重在通過檢察建議的方式依法督促行政機關履職、糾正違法行政行為。檢察機關制發訴前檢察建議，督促行政機關履職，即應當向相關行政機關提出訴前檢察建議，督促其依法履行職責，保護受損的國家利益和社會公共利益。

    而具體到這起案件來看，泉建涉及到的像“生產、銷售不符合安全標準的食品”的罪名，是應該由當地消費者權益保障部門來提起訴訟維權的，具體來說，一般就是原本應當由當地的消協來管這事，提起民事公益訴訟，只有在檢察院向相關機構提起告知、督促后，具有相關權益、責任的社會機構仍不作為的情況下，再由檢方來提起公益訴訟的程序。

    而泉建集團目前涉及的“生產、銷售假藥罪”，從訴前程序的角度來說，那就涉及到行政公益訴訟領域的問題了，因為一般來說，這種行為是由當地藥監部門管轄，在摸排到相關線索后，檢方應該向當地藥監部門提出訴前檢察建議，督促其依法履行職責，保護受損的國家利益和社會公共利益。這才是一般的行政公益訴訟的做法。

    最后，泉建集團涉及到的“組織、領導傳銷活動罪”，因為其犯罪構成的主體是一般主體，只有自然人構成該罪，簡單來說，就是傳銷只處罰具體個人，所以張睿明在之前那段艱難的“臥底調查”中所發現的泉建集團的傳銷行徑，按照嚴格的訴前程序來說，應該是由檢方向公安機關移交相關的案件線索，督促公安機關立案偵查，同時，還可以在日后，以刑事附帶民事公益訴訟的方式，提起公益訴訟，保護公共利益。

    不想不知道，一算嚇一跳，張睿明稍微分析了一下，沒想到泉建集團這案子還真擔得上“驚天大案”幾個字，就是從案件性質來看，民事公益訴訟、行政公益訴訟、刑附民公益訴訟這公益訴訟的三大類別它居然都掛的上號！真可謂是南州省食藥領域的公益訴訟第一案！

    可張睿明是越想越心驚，因為公益訴訟畢竟還是一個新生事物，也是司法改革中檢察院的“重點工程”，在當前日新月異的環境下，難免還有著一些配套法律法規上的瑕疵。而相關的訴前程序不夠規范，就是其中一大關鍵的隱患。

    從張睿明的角度來看，泉建集團實力雄厚，關系復雜，特別是在津港市有著根深蒂固的人脈資源，而相關訴前程序有著明顯的非強制性與被動性，特別是檢察建議這個東西，用官方語言來說，就是“形式化，監督能力不足，難以達到理想的效果”，而其實說白了，就是這檢察建議發出去也沒用，別人拿起來看看沒，轉身就當廢紙扔了。而之前在“南回柱損毀案”里，馮彬彬等人對于檢方的檢察建議與督促告知，那就是當檢方放了一個屁，聞都不聞，轉頭就走。

    而這個案子里，也是同樣情況，泉建集團作為業界里的一大霸主，從之前泉建的幾次勝訴來看，人家根本都不怕打官司，甚至都不一定把當地藥監、消協等部門放在眼里，如果貿然通過訴前程序來督促、告知、發檢察建議，一個時間上把程序拖長了，一個是起不到什么效果。當地藥監、消協這些部門要是敢對泉建這樣的超級集團動手，那早就動手了，也不會等到你們檢察院來發這張紙。

    此時，面對陸斌提出的問題，張睿明面有難色，剛剛站起來的這短短幾秒，他將整個案子訴前程序的利弊優劣在腦海里過了一遍，明明知道意義并不大，但此時卻只能回復道：“報告陸檢我們的訴前程序已經做了初查了，還和相關部門進行了溝通這個其實我有個想法，因為這個案子的特殊性，總所周知，泉建集團是我們津港的巨型企業，對于這樣規模的一個龐然大物來說，一般的訴前程序”

    “我只問你，你該做的訴前程序做的怎么樣了？檢察建議發了沒有？督促告知藥監部門做了沒有？”

    張睿明心下一沉，只能答道：“沒有。”

    全場鴉雀無聲，任何人都能看出此時領導的意圖態度，都以為張睿明這楞小子這下應該知道知難而退，乖乖坐下了，可是出乎眾人意料的是，張睿明竟只是猶豫了片刻，又當面對陸斌直言道：“陸檢，你知道現在泉建有多大規模了嗎？現在泉建集團全國的會員有幾百萬人！而其中，不少都是腫瘤癌癥的重癥患者，根據裁判文書上來看，今年就有兩三位受害者因為泉建的假藥與傳銷手法延誤治療，致使患者死亡，而且，就從它們所推行的那些火療等等手段來說，近幾年就有三四人因此喪生，更別說無數人的金錢被其所”

    “夠了！注意你自己的語氣！”一旁的年輕副檢察長周景行看出情勢對張睿明不利，他趕緊喝止了張睿明的沖動，但張睿明話已說出，場面已經覆水難收，他捏緊拳頭，雙眼直視眼前的陸斌。而陸斌臉上卻看不出風云變幻，他只是輕聲問道：“張部長，請問你的身份是什么？”

    張睿明略微一怔，他猶豫一下，坦然答道：“我是一名檢察官，也是一名法律人，追求公平正義是我的”

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