甘寧并沒有在第一時間回轉(zhuǎn)東萊海軍基地，而是向劉正提交了一份關(guān)于在東海郡修建海軍大學(xué)的計劃。
劉正看了甘寧的計劃之后，決定讓甘寧向五相權(quán)為機構(gòu)進行答辯，論證計劃的可行性和必要性。
在答辯會議上，甘寧堅持認為海洋是一個全新的課題，想要深入細致的研究，必須要進行基礎(chǔ)教育方面的投入，海洋事業(yè)的繁榮需要大量的人才作為支撐。
隨著興漢國海上貿(mào)易的繁榮，大量的百姓在海洋和陸地之間來回的奔波，許多新的問題包括疾病預(yù)防，食品安全，以及文化交流等，都有可能打破舊的常規(guī)。
海軍常年周旋于海上，很有可能在回歸陸地的時候，發(fā)現(xiàn)自己居然與時代脫節(jié)了。如何解決思想代溝，就成了海軍需要立即著手解決的難題。
還有就是戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方面的調(diào)整，畢竟出海之后，會有很多意想不到的困難，不僅會改變海軍的治軍標(biāo)準，很有可能演變成不可化解的海陸沖突。
籌建東海大學(xué)，就是為了研究這些全新的課題，培養(yǎng)基礎(chǔ)人才，把海洋探索當(dāng)成海軍的戰(zhàn)略目標(biāo)。
陸地面積有限，這是誰也無法改變的事實。然而海洋卻是比陸地大了很多。興漢國可以向海洋索要土地。至于如何從海水的包圍圈中獲得土地，這就需要專業(yè)的人材去研究。
十年前興漢國的人口不過一千多萬，如今人口數(shù)量已經(jīng)突破了四千萬。照這樣下去，估計用不了多久，興漢國就得人滿為患了。
華夏擁有的土地是有限的，而人口增長的潛力卻是無限的。特別是醫(yī)療衛(wèi)生體系逐漸的完善以后，興漢國的人口增長是在逐年增加，平均每個家庭都有添丁進口。
據(jù)梅園政事堂的人口統(tǒng)計，在過去的一年之中，新增嬰幼兒達到了百萬，其中成功養(yǎng)活的也達到了七百萬。
全民生育的政策，讓興漢國每年的新增人口一直在逐步的提升。如今整個華夏的總?cè)丝谝呀?jīng)突破了一億，比起黃巾軍大起義前夕的五千萬人口，足足增長了一倍。
這還是各大諸侯勤修內(nèi)政，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和推廣新式農(nóng)業(yè)技術(shù)所取得的偉大成就。然而農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了瓶頸期，在極短的時間之內(nèi)，根本就沒有辦法取得突破性進展。
如何緩解人口激增而土地不變的人地矛盾，就成了所有興漢國中有識之士的當(dāng)務(wù)之急。面對這樣的情況，梅園政事堂可以有兩個選擇：
一是發(fā)動中原大戰(zhàn)，用戰(zhàn)爭消耗人口，從而化解人口增長帶來的新式壓力。
只不過這也不切實際，如今中原一帶的人口突破了兩千萬，特別是豫州和司隸，重新變成了人口稠密的區(qū)域。
一旦興漢軍拿下中原，人口壓力就會成為最大的障礙。農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的進步，已經(jīng)讓激增的人口給抵消。倘若應(yīng)對不當(dāng)，很有可能拖累整個興漢國。
二是武裝移民，只不過華夏百姓安土重遷，如何解決百姓的思想問題，是擺在移民大計前面的攔路虎。
想要解決思想問題，得投入專門的人才和資源進行研究。創(chuàng)辦東海大學(xué)，已經(jīng)成了研究海洋問題的當(dāng)務(wù)之急。
甘寧還指出，東海大學(xué)將分為五大部門：海軍人才培養(yǎng)基地，船政技術(shù)學(xué)堂，海洋技術(shù)研究與應(yīng)用中心，移民研討機構(gòu)，海洋疾病研究與控制部門。
這是一所綜合性的大學(xué)，凡是與海洋相關(guān)的課題都可以研究。
醫(yī)相華佗對于陸地上的疾病預(yù)防已經(jīng)有了一套成熟的體系，對于甘寧提出海洋疾病的預(yù)防與控制，有著濃厚的興趣，他不僅投了贊成票，還抽調(diào)了資深的醫(yī)學(xué)理論研究專家組，由張仲景帶隊入駐東海大學(xué)，從事相關(guān)的研究。
政相魯肅則是提出了一個至關(guān)重要的問題辦學(xué)的經(jīng)費從何而來呢？
甘寧早有準備，前期費用由海軍部門獨立承擔(dān)，一旦基建完成之后，東海大學(xué)將通過代為培養(yǎng)的辦法，實現(xiàn)自主辦學(xué)，自負盈虧。
糜氏集團，興漢集團，忠勇集團，張氏集團等有志于海外貿(mào)易的商家，將會提供七成以上的辦學(xué)經(jīng)費。
魯肅見東海大學(xué)不用梅園政事堂撥款，就不再阻撓甘寧的提案，只是提出了一個額外的要求東海大學(xué)每年向梅園政事堂提供一百名海洋方面的人才。
甘寧為了獲取魯肅的一票支持，二話不多說就同意了梅園政事堂的要求。
法相沮授仔細的考慮了一下，決定派人進入東海大學(xué)，認識海洋，了解海洋，并推動海洋立法。劉正給了立法部門一個長期的任務(wù)凡是興漢軍到達的地方，法律的觸角必須要延伸過去，切實的做到有法可依。興漢國的旗幟下，沒有法外之地。
甘寧的答辯成功的解決了海外立法難的問題，或者是根本就沒有人認識到海洋之上也必須要立法，大海之中有的是資源，船隊到達一個新的地方，法律也必須要跟上。
法相沮授的支持，讓甘寧成功了一半。軍相呂布不了解海洋，直接投了棄權(quán)票。
商相甄宓對于東海大學(xué)的創(chuàng)辦十分支持。到了這個時候，甘寧的提案已經(jīng)成功的通過了。
面對擁有一票否決權(quán)的興漢王劉正，甘寧還是選擇了堅持說服。
劉正問：“興霸，關(guān)于東海大學(xué)的定位是什么呢？”
甘寧猶豫了，提案上只是提出了東海大學(xué)的辦學(xué)方向，至于這所學(xué)校的歸屬，并沒有一個明確的方案。
到底是海軍的附屬大學(xué)，把東海大學(xué)列為海軍的下屬單位，由興漢軍總參謀部管理還是讓東海大學(xué)獨立辦學(xué)，與海軍形成單純的合作關(guān)系呢？
兩種方案都有利有弊，軍人插手教育，總會是有一些后遺癥的。劉正倒是不擔(dān)心甘寧會有私心，只是現(xiàn)在不明確東海大學(xué)的直屬領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將來就會不斷的扯皮。
甘寧說：“還請王爺明示！”
劉正覺得，關(guān)于東海大學(xué)，還是要定性為專業(yè)型海洋人才培養(yǎng)的大學(xué)，而不是海軍的下屬單位。
除了南山軍校由總參謀部直屬管理以外，其余的大學(xué)一律有梅園教育管理中心負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。
東海大學(xué)擁有替海軍培養(yǎng)人才的職能，關(guān)鍵還得替商部，法部，醫(yī)部提供專業(yè)技術(shù)人才，這就意味著服務(wù)對象的多元化，從而只能定性為教育機構(gòu)，而不是所謂的軍事機構(gòu)。
南山軍校的服務(wù)對象只有興漢軍，作為軍事機構(gòu)是當(dāng)之無愧的。
甘寧聽了之后，總覺得海軍似乎當(dāng)了一回冤大頭，不過他還是同意了劉正的意見。
劉正的兩票贊成，讓東海大學(xué)以六票贊成，一票棄權(quán)的絕對優(yōu)勢宣告成立。
關(guān)于校長的人選，甘寧提出了呂蒙，甘若男，陸遜三個候選人。
呂蒙作為海軍督帥，自動失去了候選人的資格。
甘若男與陳達也進入了談婚論嫁的階段，也無法當(dāng)選東海大學(xué)的校長。
關(guān)于陸遜的資料，就擺在了五相和劉正的面前。
最后投票表決，陸遜全票當(dāng)選為東海大學(xué)的校長，負責(zé)創(chuàng)辦興漢軍海軍人才培養(yǎng)學(xué)校。
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