現(xiàn)在寶州市的財政收入不僅僅來自于那些稅收，也來自于寶州市政府有股份的那些實體的利潤，比如那些礦山，還有跟于銳志等人合作的市旅游公司，以及跟彭家灣特鋼廠合作的寶州特鋼，跟侯氏電器合作的寶州電器廠等等。
現(xiàn)在寶州市的財政收入一年差不多能夠達到上百億的規(guī)模了，再加上上級財政部門的轉(zhuǎn)移支付，預(yù)算支出規(guī)模就更大了，跟原來的財政局長比起來，姜志華確實幸運得多了，不過他能夠在蘇星暉面前直承其事，這也是挺有意思的。
蘇星暉道：“你不要光覺得自己幸運，你在這個位置上，壓力也是很大的，你掌管的可是全市的錢袋子，你一定要把這個錢袋子給管好。”
姜志華正色道：“蘇市長，請您放心，我一定盡我最大的努力把這個錢袋子給管好的。”
蘇星暉點了點頭，對于姜志華，他還是挺放心的，姜志華是燕中財政大學(xué)畢業(yè)的，屬于科班出身，曾經(jīng)在財政部門工作過，后來調(diào)到地稅部門的，對于財務(wù)和稅務(wù)方面的專業(yè)知識，十分精通，而他的操守也還是經(jīng)得起考驗的。
蘇星暉道：“俗話說新官上任三把火，你這個新官上任，有沒有什么新的舉措啊？”
姜志華道：“蘇市長，我還真的有一些想法，不知道您覺得怎么樣。”
蘇星暉道：“你有什么想法就盡管說。”
姜志華道：“我覺得現(xiàn)在市里的財政收入還有增加的空間。”
蘇星暉道：“在哪些方面還有增加的空間呢？”
姜志華道：“說實話，蘇市長，現(xiàn)在偷稅漏稅的現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的，不開發(fā)票，套開發(fā)票，偽造發(fā)票的現(xiàn)象都客觀存在，而且還比較猖獗，這讓我們流失了大筆稅收，如果我們能夠加強這方面的管理的話，我相信寶州市的財政收入還會有比較大的提升。”
蘇星暉沉思了起來，姜志華說的現(xiàn)象，他何嘗又沒有了解呢？在這個時期，由于管理方式還比較落后，稅收流失的現(xiàn)象確實比較猖獗，現(xiàn)在蘇星暉擔(dān)任了常務(wù)副市長，他覺得這個問題也確實到了解決的時候了。
蘇星暉道：“那你有什么好辦法呢？”
姜志華道：“首先，我覺得我們可以加強稅收方面的管理，主要是加強企業(yè)和行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，各種費用開支，必須要取得合法的票據(jù)，否則就將作為違規(guī)處理，對企業(yè)和單位負責(zé)人進行處罰，而且處罰要落到實處。”
蘇星暉點了點頭，對這一條，他還是很贊同的，這對于偷稅漏稅現(xiàn)象，算是一種釜底抽薪了。
在過去，中國社會長期都存在買了東西不索取發(fā)票的現(xiàn)象，這主要是人們沒有這種意識，再加上管理不嚴(yán)，稅務(wù)機關(guān)很少會去查賬，特別是行政事業(yè)單位，很少會有人去查他們的賬里面是不是有白條，所以，在有一段時間里，行政事業(yè)單位的憑證當(dāng)中，白條滿天飛。
如果讓審計部門加強對行政事業(yè)單位的審計，杜絕白條或者不合規(guī)的發(fā)票的存在，那偷稅漏稅的現(xiàn)象自然會大大減少。
因為企業(yè)和行政事業(yè)單位的費用開支，在整個社會的消費中，屬于非常重要的一環(huán)，占比很高，把這一環(huán)控制住了，那稅收的增加就是指日可待的。
蘇星暉道：“嗯，這個建議不錯。”
姜志華受到了鼓勵，他更加自信的說：“對于套開發(fā)票和偽造發(fā)票的現(xiàn)象，我覺得可以廢除那種手工復(fù)印發(fā)票，并且加強發(fā)票的防偽技術(shù)，讓這種現(xiàn)象沒有生存的土壤。”
套開發(fā)票，指的是那種手工發(fā)票，需要墊復(fù)寫紙來復(fù)寫，有的銷售商就可以借此開出小頭大尾的那種發(fā)票，比如有人買一批五萬的商品，銷售商把發(fā)票聯(lián)撕下來，用復(fù)寫紙前后墊上，開出五萬的金額，而存根聯(lián)和記賬聯(lián)則另外墊上復(fù)寫紙，開成五百。
這種做法，讓銷售商可以把本來五萬的銷售額變成五百，他自然就少交了許多稅，可是這種做法想要查賬查清楚是非常困難的因為這種套開發(fā)票，從外觀上與普通的發(fā)票沒有任何區(qū)別。
至于偽造發(fā)票的現(xiàn)象，那就更加容易理解了，在那個時候的中國，凡是火車站、汽車站、旅館、招待所這樣的地方，總會有人吆喝著讓別人買發(fā)票。
這是為什么？這當(dāng)然是因為這些地方出差的人多啊，這些出差的人，回去之后當(dāng)然需要用發(fā)票來報銷出差的費用了，如果這些出差的人買了這樣的假發(fā)票，他住個十塊錢一晚上的招待所，卻拿假發(fā)票去報銷一晚上五十元的住宿費，那豈不是一晚上就賺四十？
而有人幫單位買東西，他不要發(fā)票，買的價格就可以低一些，他再拿假發(fā)票開一個高價，回去報銷就能夠賺到一筆不菲的差價，損公肥私不說，國家還損失了稅收。
那個時候假發(fā)票的泛濫簡直讓人覺得可怕，那些假發(fā)票的印刷還很精美，從外表上很難看出來，就算是專業(yè)的稅務(wù)人員，也未必能看得出來。
當(dāng)然，這也是因為那個時候網(wǎng)絡(luò)還不發(fā)達，沒有發(fā)票查詢系統(tǒng)，到后來，能夠直接在網(wǎng)上查詢發(fā)票的真?zhèn)危侔l(fā)票的現(xiàn)象就少了很多了。
聽了姜志華的話，蘇星暉不由得嘖嘖稱奇，在他的印象當(dāng)中，后來中國確實廢除了手工發(fā)票，全部都采用了機打發(fā)票和定額發(fā)票，這就是為了杜絕套開發(fā)票的現(xiàn)象，不過那已經(jīng)是幾年之后的事情了。
沒想到姜志華現(xiàn)在就有了這樣的想法了，這證明他的思維還是很敏捷的，對業(yè)務(wù)也確實精通，這如果不是對財務(wù)和稅務(wù)知識都精通，是很難會想到用這種辦法來防備套打發(fā)票的。
蘇星暉便說：“志華同志，聽了你的話，我倒有一個想法。”
姜志華道：“蘇市長，您有什么想法盡管指示。”
蘇星暉道：“我覺得可以找一家軟件公司，開發(fā)一種開票軟件，用這種軟件來開發(fā)票，用打印機來打印，而開票電腦必須要跟稅務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)，開票軟件的信息必須要上傳到稅務(wù)部門的系統(tǒng)里，這樣的話，不就可以解決這個問題了嗎？”
姜志華聽了之后，眼前一亮，他的業(yè)務(wù)是十分精通的，而他的年齡還不算太大，所以對電腦也還是了解一些的，他沉吟良久，覺得這個辦法確實可行，他由衷的說：“蘇市長，您可真的是厲害，這樣的辦法都想得到。”
其實，這在蘇星暉的前世，已經(jīng)是比較普及的做法了，那個時候，大部分企業(yè)或者公司都已經(jīng)采用機打發(fā)票了，手工發(fā)票早就已經(jīng)廢除了。
不過，這種做法對網(wǎng)絡(luò)還是有著比較高的要求，需要網(wǎng)絡(luò)速度比較快，對這種開票軟件要求也比較高，對稅務(wù)部門的系統(tǒng)要求就更高了，需要更加穩(wěn)定、安全，這樣才能流暢順利的運作。
因此，在蘇星暉的前世，一直到好幾年之后，這樣的系統(tǒng)才普及開來，開票軟件的普及，對于經(jīng)濟的發(fā)展，財政收入的增加，都是作出了巨大的貢獻的。
蘇星暉道：“這種辦法你覺得可行吧？還有什么弊端沒有？”
姜志華道：“我覺得唯一的弊端就是不一定每家企業(yè)和公司都愿意買電腦來專門開票，特別是那些規(guī)模很小的公司或者商店，這會增加他們的成本。”
姜志華的顧慮是非常有道理的，在這個時代，電腦還是普及率沒那么高的，因為這個時代的電腦價格普遍還是比較高，再加上一套開票軟件，還有打印機，加上寬帶，這會給企業(yè)和公司增加一筆不小的開支。
大企業(yè)也就罷了，那些小公司和小商店，哪里愿意買這么一套開票系統(tǒng)？姜志華能這么說，說明他對基層的實際情況是非常了解的，這也是非常難能可貴的事情。
蘇星暉點頭道：“你的想法很對，不過這也是有解決辦法的，對于不愿意使用機打發(fā)票的，可以到稅務(wù)部門去領(lǐng)用定額發(fā)票，使用定額發(fā)票。”
這個辦法就很好的解決了姜志華擔(dān)心的這個問題，他點頭道：“那就沒有什么問題了。”
蘇星暉道：“其實還有問題，那就是現(xiàn)在的信息化建設(shè)還沒跟上，我們寶州還算好的，可是省里其它城市的信息化建設(shè)就差得比較遠了，這個開票系統(tǒng)，至少要全省聯(lián)網(wǎng)，所以現(xiàn)在這個系統(tǒng)的效率還不可能會很高，這還需要進一步加強我們的基礎(chǔ)建設(shè)。”
姜志華深以為然的點了點頭，現(xiàn)在寶州市的信息化建設(shè)還算是相當(dāng)不錯的，因為現(xiàn)在寶州市的財政有錢，可是在省里的其它城市，他們的信息化建設(shè)比起寶州市來就差得太多了。
今天跟姜志華的談話，整體來說，蘇星暉還是比較滿意的，姜志華這個干部，年齡比較年輕，有能力，有想法，有他掌管寶州市的錢袋子，蘇星暉覺得還是很放心的。
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