天啟四年五月到天啟六年八月，是臺(tái)澎備倭總兵牧凌風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)的玉蘭山軍事集團(tuán)大發(fā)展的時(shí)間。
財(cái)政上，有自己控股的福州商會(huì)，澎湖稅關(guān)，牧芝龍、牧芝虎劫掠入賬：福州商會(huì)分紅兩百萬兩，澎湖稅關(guān)稅收六十萬兩，牧芝虎、牧芝龍和李老大“五五分賬”入手一百五十萬兩累計(jì)入賬四百一十萬兩。
軍事上，有虎賁營、玉蘭山營兩大主力營六千人，輔兵六千人，臺(tái)澎水師兩千人，加上臺(tái)澎海關(guān)緝私營、牧芝龍、牧芝虎率領(lǐng)的亦商亦盜的半軍事武裝以及福州商會(huì)護(hù)衛(wèi)隊(duì)、虎賁農(nóng)莊守備隊(duì)等準(zhǔn)軍事化人員，軍事動(dòng)員數(shù)量達(dá)到三萬人。
行政上，建立了臺(tái)北、臺(tái)中、臺(tái)南、高雄等四個(gè)堡城，以堡城為區(qū)域中心，建立了三十四個(gè)鎮(zhèn)級(jí)行政組織，管理五十六個(gè)分布在全島中西部區(qū)域的廣大行政村落，擁有在籍民戶一萬戶，算上人丁五萬口，盡管這個(gè)數(shù)量比起牧凌風(fēng)的老家長樂縣還不到五分之一，但牧凌風(fēng)相信，要不了幾年，就會(huì)有大量的遼東，山東，河南等地的“難民”涌入。
工業(yè)上，有福州玉蘭山、臺(tái)灣阿里山兩大軍工廠和雞籠造船廠，擁有工匠三千人，學(xué)徒三千人，可以實(shí)現(xiàn)鎧甲，長槍，燧發(fā)槍，火炮，船只，千里鏡等武器裝備的研發(fā)生產(chǎn)，武器裝備自給自足，但是基本上處于傳統(tǒng)的手工作坊向鏜床流水作業(yè)過度的階段。
農(nóng)業(yè)上，有五十六個(gè)行政村安置的一萬戶民戶開山地、農(nóng)田等耕地六萬畝，除栽種水稻外，還在牧凌風(fēng)的主導(dǎo)下推廣種植了玉米，紅薯等糧食作物，糧食自給自足，盈余頗豐。此外還有玉蘭山，長樂，漳州三大農(nóng)莊不提。
商業(yè)上，虎賁軍絕對(duì)控制的“頭號(hào)國企”福州商會(huì)一直源源不斷地為虎賁軍提供巨大的財(cái)力支持。商會(huì)業(yè)務(wù)涵蓋瓷器，茶葉，糧食，絲綢，棉布，牙行，車行，酒樓等行業(yè)，在自己率領(lǐng)的虎賁軍為后盾的大力扶持下，福州商會(huì)現(xiàn)在已經(jīng)成為不折不扣的商業(yè)“托拉斯”，就連晉商“八大家”都直接和商會(huì)建立了業(yè)務(wù)往來，采購糧食，棉布，茶葉等商品。商會(huì)現(xiàn)在已經(jīng)在京城，山海關(guān)，張家口，朝鮮，日本，南洋建立了貿(mào)易點(diǎn)，商會(huì)不僅和蒙古人做著生意，還和朝鮮，日本人，荷蘭，西班牙人做著生意，將大明朝的絲綢，瓷器，茶葉賣到了大洋之外的歐洲。
上個(gè)月，商會(huì)還給東江游擊部隊(duì)，東江丐幫幫主毛文龍送去一批糧食作為慰問。這批糧食讓剛剛和山東文官因?yàn)榧Z食問題再次打口水仗的毛文龍感動(dòng)得熱淚盈眶：山東文官漂沒我東江軍糧餉輜重，遼東巡撫袁崇煥恨不得兼并東江將我除之而后快，我東江軍不易也，然牧帥千里送糧，實(shí)為可敬。毛文龍給送糧的馬隊(duì)裝滿了人參，貂皮等土特產(chǎn)，以此回贈(zèng)牧凌風(fēng)的義舉。
福州商會(huì)貿(mào)易所到之處，虎賁軍的秘密情報(bào)組織也就發(fā)展到了哪里。每個(gè)月，日本，朝鮮，遼東，大同寧夏等地便有虎牙源源不斷的情報(bào)通過各地的聯(lián)絡(luò)站，送往臺(tái)灣，送到臺(tái)澎備倭總兵府牧凌風(fēng)的案頭。
花銷上，扣除新建造船廠、臺(tái)灣軍工廠、修建臺(tái)北、臺(tái)中、臺(tái)南、高雄等四個(gè)堡城，三十四個(gè)鎮(zhèn)，五十六個(gè)村的建設(shè)花費(fèi)兩百萬兩，給付來臺(tái)墾荒民眾、隨軍家屬安家費(fèi)用、農(nóng)具耕牛等費(fèi)用四十萬兩，給六千虎賁營、玉蘭山營士兵打造鎧甲，長槍，新式燧發(fā)槍，刺刀等裝備花費(fèi)四十萬兩，每月的固定開支稅吏、書吏、士兵、工匠等人員月俸兩萬兩，訓(xùn)練，食堂等開支一萬兩
牧凌風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)的玉蘭山軍事集團(tuán)兩年內(nèi)入賬三百六十萬兩，開支也有近三百多萬兩！
次奧，虎賁軍每個(gè)月的維持費(fèi)用就已經(jīng)突破三萬兩了。
原來花銷這么多，老子還要建水車，改進(jìn)鏜床，制造標(biāo)準(zhǔn)化模具，這又需要銀子。而且，虎賁軍還要擴(kuò)軍，要隨時(shí)做好北上入遼作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，這還需要銀子
牧凌風(fēng)看著手中的虎賁軍發(fā)展規(guī)劃，皺著眉頭：上次自己打敗了荷蘭毛子，厚葬了在澎湖陣亡的荷蘭士兵，荷蘭遠(yuǎn)東總督答應(yīng)自己，替虎賁軍從歐洲采購制槍膛床，膛線機(jī)等設(shè)備，聘請(qǐng)的煉鐵制鋼工匠怎么也還沒有消息？
托馬斯德派人回西班牙重金聘請(qǐng)的制造槍炮，冶煉鋼鐵的“家族工匠”難道也在大西洋，印度洋為了鯊魚？
還有，自己通過弗朗西斯，委托遠(yuǎn)東耶穌會(huì)采辦的十五安達(dá)盧西亞種馬，二十匹安達(dá)盧西亞母馬照理說也該有消息了。
牧凌風(fēng)召集了虎賁軍“財(cái)政部長”李荀，虎賁軍“頭號(hào)國企”福州商會(huì)執(zhí)行董事劉福，虎賁軍“海關(guān)總署”澎湖稅關(guān)總辦吳鐵石，虎賁軍“軍工廠”廠長王乾列席的虎賁軍高級(jí)別軍事會(huì)議，商議增加軍械局武器研發(fā)投入，建立虎賁軍講武堂，以及扶持琉球國王子尚泰吉的問題。
按照牧凌風(fēng)提出的改進(jìn)鋼鐵冶煉計(jì)劃，興建水車，改進(jìn)鏜床，設(shè)計(jì)卡尺，制造標(biāo)準(zhǔn)化模具等要求，軍械局主事王乾會(huì)同托馬斯德，里曼等商議后，認(rèn)為至少要投入十萬兩銀子。而且，這十萬兩銀子的投入，還是荷蘭遠(yuǎn)東總督能夠?qū)臍W洲采購的制槍膛床，膛線機(jī)等設(shè)備能夠在今年運(yùn)送到，制造冶煉鋼鐵的技術(shù)工匠能夠在今年按時(shí)到達(dá)的前提下的數(shù)額，如果今年年底之前到不了，就算建好了水車，軍械局也無法制造出合格的膛線機(jī)，鏜床：原因無他，膛線機(jī)，鏜床的制造是個(gè)高精尖的技術(shù)活兒，對(duì)制造線膛機(jī)，鏜床的鋼鐵有著苛刻的要求。
牧凌風(fēng)不缺能夠制造膛線機(jī)，鏜床等機(jī)器的工匠，缺的是煉鐵煉鋼的技術(shù)工匠。在不能練出合格的鐵鋼之前，就算有了歐洲的膛線機(jī)，鏜床等制槍機(jī)器，軍械局也只能造出比虎賁軍目前性能稍好的米尼步槍，不能對(duì)米尼步槍進(jìn)行量產(chǎn)，米尼步槍就只能當(dāng)成精貴狙擊步槍了。畢竟，生產(chǎn)六支試驗(yàn)用米尼步槍，就用了兩百個(gè)工匠一個(gè)月的時(shí)間，而且，還累死了二十幾頭騾子！
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