“土地收歸國(guó)有，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是所有權(quán)歸朝廷所有，私人只有對(duì)土地的使用權(quán)，而不具備所有權(quán)。”
“若是如此，百姓又當(dāng)如何耕種田地？”
袁常微微一笑，淡聲解釋道：“百姓可以從朝廷手中租賃土地進(jìn)行耕種，根據(jù)自身的能力以及家中人口數(shù)量租賃土地的多寡。而百姓租賃多少土地，便上繳多少稅款，如此，便不用擔(dān)心沉重的賦稅給百姓帶來(lái)過(guò)多的壓力。”
郭嘉想了想，直言說(shuō)道：“主公此法確實(shí)能夠改變土地兼并的問(wèn)題，但是，這樣一來(lái)，必然會(huì)使得士家大族、地方鄉(xiāng)紳的強(qiáng)烈反對(duì)，這是一個(gè)問(wèn)題；其次，百姓根據(jù)自身能力租賃田地，必然會(huì)造成許多的土地空置，浪費(fèi)；還有，倘若以如此收稅的方式實(shí)行，朝廷的收入也會(huì)大幅降低，許多時(shí)候該用的錢糧卻是拿不出。”
世家大族和地方鄉(xiāng)紳會(huì)反對(duì)土地收歸國(guó)有是必然的，原本是屬于私人的土地，現(xiàn)在變成朝廷的，誰(shuí)會(huì)愿意？以前，百姓之所以會(huì)拼命的耕種田地，那是因?yàn)橘x稅過(guò)高的原因。如今，按照種多少地收多少稅，百姓就無(wú)需如此拼命，土地會(huì)浪費(fèi)不說(shuō)，朝廷的財(cái)政收入也必然會(huì)跟不上。倘若要開(kāi)戰(zhàn)，士兵的糧草去哪里拿？出現(xiàn)了天災(zāi)，又拿什么來(lái)賑災(zāi)？看似一句話就可以改變的政策，卻是有著許許多多的問(wèn)題，若是這些問(wèn)題不解決，變法改革也只是一句空談。
“變法之路，勢(shì)在必行！”
袁常語(yǔ)氣堅(jiān)定的說(shuō)道，眼中更是閃過(guò)寒芒，厲聲道：“變法改革無(wú)不伴隨著流血，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)任用商鞅實(shí)行變法，最終使得秦國(guó)能夠橫掃宇內(nèi)，一統(tǒng)天下，即便有人反對(duì)。變法也沒(méi)有停止。最后，商鞅身死，變革之后的律法也依然能夠得到執(zhí)行；若是幽州的世家大族和地方鄉(xiāng)紳反對(duì)，那自然用嚴(yán)酷的手段鎮(zhèn)壓。讓他們知道我們幽州府衙變法的決心；至于說(shuō)土地會(huì)空置、浪費(fèi)，這一點(diǎn)也不用擔(dān)心。我已經(jīng)想到一些改進(jìn)耕作的工具和方法，能夠讓百姓耕作更多的田地，繳納的賦稅不多，想來(lái)百姓也都愿意多種一些田地；至于說(shuō)稅收不足。那就更不是問(wèn)題。百姓耕種田地的稅收其實(shí)只是小頭，真正有收入的，其實(shí)是那些商賈，他們的稅收才是最為可觀的。”
商人的賺錢能力是毋庸置疑的，而中國(guó)的歷朝歷代統(tǒng)治者，因?yàn)椴恍加谏倘说纳矸莸匚唬蚀耍⒉皇呛芸粗厣倘死U納的稅，反而盯著農(nóng)民那一點(diǎn)農(nóng)業(yè)稅，簡(jiǎn)直是本末倒置。袁常作為一名穿越者。自然不會(huì)放過(guò)這一點(diǎn)。
“主公，商人的稅收又能有多少啊？”
郭嘉極其不解的問(wèn)道，在場(chǎng)眾人，也就郭嘉作為代言人一直發(fā)言詢問(wèn)，將眾人心中的疑問(wèn)給說(shuō)出來(lái)。也就說(shuō)出這句話的是袁常，大家才會(huì)有疑問(wèn)，倘若是換個(gè)人敢這么說(shuō)，怕是早就破口大罵，口水直噴了。卑賤的商人他們連看都懶得多看一眼，還讓他們?nèi)ナ丈倘说亩悺＿@不是在開(kāi)玩笑嗎？
“在回答這個(gè)問(wèn)題之前，我先問(wèn)問(wèn)你們，你們知道商人這個(gè)詞是怎么出現(xiàn)的嗎？”袁常并沒(méi)有回答，而是一臉平靜的詢問(wèn)了一句。
“《韓非子》中有言‘古者丈夫不耕。草木之實(shí)足食也，婦人不織，禽獸之皮足衣也，不事力而養(yǎng)足’，這便是商人一詞的由來(lái)，敢問(wèn)州牧。是否如此？”這一次說(shuō)話的卻是蔡邕，作為一名學(xué)者，蔡邕對(duì)典籍自然是非常了解，蔡邕家中有藏書幾千冊(cè)，每本都被他看過(guò)，故此，蔡邕引經(jīng)據(jù)典自然是信手拈來(lái)。
“《韓非子》所言不從事勞動(dòng)，便可衣食無(wú)憂，說(shuō)的是商人沒(méi)錯(cuò)，然而，商人一詞出現(xiàn)并非是因?yàn)檫@個(gè)原因。”袁常先是點(diǎn)了點(diǎn)頭，隨后卻又搖頭，見(jiàn)眾人皆是一臉疑惑，袁常便解釋道：“當(dāng)初武王伐紂，覆滅商朝，為免商朝之民反叛，武王令商朝之民不得為士，為農(nóng)，為工，只能以商品貿(mào)易為討生活。故此，因?yàn)檫M(jìn)行買賣的多是商朝之民，由此才將做買賣的人稱之為商人，這便是商人的由來(lái)。我知道，你們其實(shí)都看不起商人，覺(jué)得他們低賤，做的是低買高賣的行當(dāng)，不事生產(chǎn)，鉆空取利。然而，事實(shí)上商人的重要性不言而喻，在我看來(lái)，商人跟士農(nóng)工其實(shí)并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別，大家只是職能不同。你們?cè)囅胍幌拢热魶](méi)有商人，南方的物品又如何出現(xiàn)在我們的面前？西域諸國(guó)的奇珍異物我們又如何能見(jiàn)識(shí)到？異族的戰(zhàn)馬，又如何能夠?yàn)槲覀兯茫克裕鋵?shí)你們的眼界可以開(kāi)闊一些，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)的思想有多狹隘。”
袁常目光掃過(guò)幾個(gè)心腹，見(jiàn)他們雖然有在聽(tīng)，臉上卻是一副不以為然的神色。袁常也知道，商人地位低賤，由來(lái)已久，并非是他三言兩語(yǔ)就能改變他們的看法，只能讓他們慢慢去感悟參透。所以，袁常也就沒(méi)有繼續(xù)多說(shuō)。
“商人的作用如何，我也不多說(shuō)，或許等你們的思想真的明朗了，就能理解。至于說(shuō)商人能給朝廷帶來(lái)多少的稅收，簡(jiǎn)單的說(shuō)，倘若農(nóng)民耕種田地的稅收是一的話，那么，商人所帶來(lái)的稅收則是一百，甚至是更多。自古以來(lái)商人所創(chuàng)造的利潤(rùn)才是最多，征收他們的賦稅也才是最為明智的選擇，然則，朝廷本末倒置，無(wú)視商人這一巨大的利潤(rùn)，反而緊盯著農(nóng)民那一點(diǎn)微末的賦稅，國(guó)庫(kù)又如何能夠充盈？”
“主公，商人的賦稅有農(nóng)民的百倍之巨，是不是有些夸張了啊？”郭嘉瞪大了雙眼，不止是他，在場(chǎng)的所有人都跟郭嘉一個(gè)表情。袁常說(shuō)的這話讓他們實(shí)在難以相信，可是，袁常說(shuō)過(guò)的話，貌似還從來(lái)沒(méi)有錯(cuò)過(guò)。
“是否如此，你們?cè)缤頃?huì)看到的！”
袁常微微一笑，也沒(méi)有過(guò)多的解釋。袁常前世的時(shí)候，七、八億的農(nóng)民種田的稅被減免了，只靠近億商人的稅收就壯大了國(guó)家，官員還個(gè)個(gè)吃的肥腸滿肚，油水十足。可見(jiàn)商人的稅收是何等的驚人。
“土地收歸國(guó)有，具體的實(shí)施方案和步驟還需你們討論，然后再傳達(dá)各郡縣。接下來(lái)的另一項(xiàng)改革，則是要改變兵制。”
袁常作為一州州牧。有著地方行政和軍事大權(quán)，故此，想要施行什么制度自然都沒(méi)有問(wèn)題。再說(shuō)了，如今的朝廷自保的能力都沒(méi)有，群雄割據(jù)。除非是那種真正愚忠的人，否則，對(duì)這樣的局面都不會(huì)有任何的話說(shuō)。即便是孔子后人孔融，都不曾對(duì)如今的局面發(fā)表過(guò)什么意見(jiàn)，其他人當(dāng)然也不會(huì)說(shuō)什么了。
漢朝實(shí)行的是徵兵制，沿襲商鞅兵法后的秦朝兵制。按規(guī)定，不論貴賤，男子在二十歲就要在官府登記，并且根據(jù)三年耕一年儲(chǔ)的原則，從二十三歲起正式服役。直到五十六歲止。據(jù)《漢書》記載，男子二十歲傅籍，此后每年服勞役一月，稱“更卒”。二十三歲以后開(kāi)始服兵役，役期一般為二十年，一年在本郡、縣服役，稱為“正卒”，另一年到邊郡戍守或到京師守衛(wèi)，稱為“戍卒”或“衛(wèi)士”。還有一種意見(jiàn)，認(rèn)為這二年兵役統(tǒng)稱為“正卒”。如遇戰(zhàn)爭(zhēng)需要。還須隨時(shí)應(yīng)徵入伍，至五十六才能免役。漢還常謫發(fā)已科罪犯或徒隸等為兵，稱為“謫戍”。按照這種兵制，很多人到死都回不了家鄉(xiāng)。或者回到家鄉(xiāng)的時(shí)候，已經(jīng)是兩鬢斑白了。
而到了東漢后期，也就是桓靈二帝的時(shí)候，徵兵制已經(jīng)逐漸衰微，募兵制開(kāi)始逐漸成為主流。
徵兵制是自古以來(lái)的兵制，這個(gè)兵制是極其嚴(yán)苛的。徵兵制是完成每個(gè)男子的徭役而實(shí)行的一種制度。所以，以徵兵制而征集來(lái)的士兵是沒(méi)有糧餉的，全靠自己在戰(zhàn)場(chǎng)上賺一點(diǎn)，如果不打戰(zhàn)的話，那就是一點(diǎn)收入都沒(méi)有。此外，武器和糧食問(wèn)題還得自己解決，而到了天氣冷的時(shí)候，還得寫信給老娘做件冬衣，讓老爹送來(lái)。打完仗，沒(méi)有死的士兵則回去繼續(xù)種田，戰(zhàn)場(chǎng)上的事，好像夢(mèng)一場(chǎng)，只把那黃沙戰(zhàn)血染過(guò)的武器藏在地窖里，希望再也不要拿出來(lái)用它。
在如此情況下，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的吳起在楚國(guó)主持變法的時(shí)候，提出了另一種兵制，也就是募兵制。
募兵制以苛刻的標(biāo)準(zhǔn)篩選士兵，一旦入伍則由朝廷發(fā)放糧餉，成為職業(yè)軍人，而不像徵兵制那樣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了就送回家種田。此外，吳起還規(guī)定，一旦家中有男子入伍為兵，家中可免除徭役賦稅，還給土地房屋，這種好事誰(shuí)不想?yún)⑴c？故此，吳起提出募兵制之后，當(dāng)時(shí)的楚國(guó)開(kāi)始強(qiáng)大起來(lái)，以一國(guó)之力抵御韓、魏二國(guó)。不過(guò)，吳起的變法侵犯了楚國(guó)貴族的利益，最后吳起被亂箭射死，變法也被終止，而募兵制也就沒(méi)有因此得到普及，只是時(shí)不時(shí)的被利用一番，直到東漢末募兵制才逐漸成為主流。這里就不得不說(shuō)，吳起的變法雖然沒(méi)有成功，卻間接的影響到了商鞅變法。商鞅作為后輩，通過(guò)李悝變法、吳起變法的經(jīng)驗(yàn)，最終總結(jié)出一個(gè)更加完善的變法思路，并且得以在秦國(guó)實(shí)行。其實(shí)，李悝變法和吳起變法都是強(qiáng)國(guó)之策，而秦國(guó)之所以能夠利用商鞅變法成為最強(qiáng)大的一國(guó)，進(jìn)而統(tǒng)一六國(guó)，根本原因還在于，商鞅變法能夠在其死后繼續(xù)施行。
李悝變法和吳起變法都是有開(kāi)頭沒(méi)有結(jié)局，只是強(qiáng)大了一代人，并不能讓國(guó)家一直強(qiáng)大下去。故此，變法能否強(qiáng)國(guó)的根本因素還是在于持續(xù)性。
東漢末年募兵制成為主流，也是造成群雄割據(jù)的主要原因。
“諸位也應(yīng)當(dāng)知道，如今天下以募兵制為主，募兵制的施行，也是如今群雄割據(jù)的主要原因，諸位以為然否？”
每有戰(zhàn)事開(kāi)起的時(shí)候，郡太守或州牧便有權(quán)利征集士兵，無(wú)需向朝廷申請(qǐng)。因此，一旦哪個(gè)地方官員有異心，便可利用募兵制。隨便找些手下假扮成反賊，然后便可募兵，逐漸壯大勢(shì)力，接著再揭竿而起。而事實(shí)上，東漢末年募兵制所招收的士兵，其實(shí)戰(zhàn)斗力是非常弱的。
西漢時(shí)募兵制是作為徵兵制的輔助和補(bǔ)充，召募的士兵為數(shù)不多，但都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格挑選的精勇之士，戰(zhàn)斗中往往以一當(dāng)十，戰(zhàn)斗力極強(qiáng)；而到了東漢，募兵制成為主流，對(duì)于應(yīng)募對(duì)象不再有所要求，因而士兵成分復(fù)雜，多以社會(huì)散閑人員、無(wú)業(yè)游民為主，也有農(nóng)民、商賈、少數(shù)民族男子，甚至還有死刑囚徒，如度遼營(yíng)即是由召募的死刑囚徒組成的，其他各要地屯兵也有不少刑徒。由這些人組成的軍隊(duì)素質(zhì)低、戰(zhàn)斗力差，而且軍紀(jì)敗壞。其實(shí)，單單看曹操和陶謙的戰(zhàn)斗就可以發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)了。
曹操的士兵是招降黃巾起義時(shí)的青壯，經(jīng)過(guò)一番訓(xùn)練便稱之為青州兵。而陶謙除了最初招募的精銳丹陽(yáng)兵之外，剩下的徐州士兵都是通過(guò)募兵制招募而來(lái)，陶謙被曹操干了幾場(chǎng)，士兵損傷無(wú)數(shù)，隨便一次招募就能招收數(shù)萬(wàn)士兵，哪里有這么多精銳給他招募，顯然這些士兵都是些社會(huì)閑散人員、無(wú)業(yè)游民，沒(méi)有飯吃，才去當(dāng)兵吃口兵糧填飽肚子而已。所以，陶謙才會(huì)被曹操打的龜縮在下邳城不敢出戰(zhàn)。
在募兵制成為主流之后，其弊端也就一覽無(wú)遺。除了召集的士兵戰(zhàn)斗力差、素質(zhì)低，軍紀(jì)敗壞之外，也很容易造成地方勢(shì)力割據(jù)。募兵制召集的士兵只知將領(lǐng)，卻是不知朝廷，因此，歷朝歷代，往往一個(gè)將領(lǐng)造反，麾下的士兵都有跟隨，便是因?yàn)槟急频脑颍淮送猓急普偌氖勘X糧卻是由朝廷支付，也會(huì)很容易使得朝廷國(guó)庫(kù)空虛，無(wú)力支付。
所以，募兵制必然要改變，否則，戰(zhàn)斗力提不上來(lái)不說(shuō)，還會(huì)存在諸多弊端。(未完待續(xù)。)
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