書教之位的重要性凸顯之后，便又造成了一個結(jié)果，那便是那些威權(quán)者逐漸向底層移動，他們的主要精力不在官職上，而是在如何保全自己的書教之位。尤其是那第一批議士們，他們?yōu)榱双@得書教之位，幾乎是在極盡的討好這書閣服下的民眾，為的就是讓他們同意自己成為書教。

    于是，如蕭何這般的人，他們在逐漸意識到官職雖權(quán)大，但威小，沒有話語權(quán)和話事權(quán)，于是他們紛紛將本是高高在上的官職給丟了出去。并且，為了繼續(xù)擴大自己的權(quán)威，或者說控制這一批新任高官，他們直接將那些剛剛才從書院學(xué)成出來并通過選拔測試的新人任命為了如郡守這樣過去極為重要的職位。

    如此任性運作了一段時間后，那些真正有話事權(quán)的人覺得你蕭何這么做不妥，于是同樣也將自己看好的人任命為了郡守。

    于是在這么一批人的任性之下，就出現(xiàn)了百位郡守這么奇葩的事。

    郡守多了就會帶來另外一個結(jié)果，誰才有批策權(quán)。經(jīng)過一番爭奪無果后，大家干脆放棄了批策權(quán)，決定以后燕北由單獨一人批策改為群批，即每個郡守都有批策權(quán)，但是最后政策的執(zhí)行以大多數(shù)郡守批策的結(jié)果來執(zhí)行。

    于是，在這么一番胡作非為之下，一個原本萬人之上的權(quán)位，變成了一個權(quán)大威小幾乎毫無地位可言的高官職位。

    而這樣的結(jié)果出來后又帶來另外一個不好的后果，郡守已經(jīng)是最高官職了，再上就沒有了，那么這些“高高在上”的郡守要如何晉升。

    事情不管變得如何，總有解決辦法的。在一幫人的商議下，很快有人提出，既然不能晉升，那就降職吧，郡守沒有話事權(quán)，那么降職后就給些話事權(quán)。

    于是，燕北另外一樣奇葩事就這么出來了：別的地方都是小官員慢慢晉升為高管，你這里倒好，一進去就給最高的官職郡守，并且還采取的降職制度。這個結(jié)果讓那些始作俑者們看后也是懵懵的。

    不過既然事情都這樣了，干脆一不做二不休，整個燕北都這樣干吧。于是，沒過幾年，整個燕北的官場便成了一個倒置的結(jié)果。

    新進官員要從郡守做起，雖然他們有著高高在上的批策權(quán)，但是這批策的權(quán)力并不是一個郡守說了算，而是由上百甚至最多時有好幾百個郡守來決定。而這些郡守想要降職，就必須做好批策，只有做出執(zhí)行率高的批策的郡守才能有機會獲得降職機會。

    而郡守降職之后，他們便不在做批策工作，而是做服務(wù)批策的工作。雖然郡守能批策，但是這些做出郡策的人卻是這些從郡守降職下來的郡策。而這些郡策因為在當(dāng)郡守時研讀了大量策章，極為熟悉各項事務(wù)，做郡策一事也將更為得心應(yīng)手。

    郡策再降職，便是郡布，他們才是郡策的發(fā)布和執(zhí)行者，經(jīng)過郡守們批策后的郡策都將由他們來執(zhí)行和發(fā)布。

    ……

    而到最后，燕北郡所有事務(wù)的直接執(zhí)行者，便到了最下面的書教。當(dāng)初方天成立書教后，同時也賦予了書教類似官員的職責(zé)，由他們具體服務(wù)書閣服下之民。

    所以，一番亂搞之后，燕北郡現(xiàn)在就變成了一個讓人看不懂的胡亂場面。那些本應(yīng)在王之下最有權(quán)力的郡守，雖然有著決定整個燕北政策的權(quán)力，但是單個人卻沒有真正的決定權(quán)，除了批策，他們便沒有其他任何權(quán)力。而看著好像沒有權(quán)力的書教，現(xiàn)如今卻慢慢變成了燕北最有話事權(quán)的人，他們能決定書教之上所有官員的任命，包括郡守也在他們的掌握中。

    于是燕北的權(quán)力似乎就這樣被分開了，高高位居再上的郡守雖權(quán)力極大，有著做出整個燕北郡決策權(quán)，但是力這方面卻幾乎沒有；而位居最底層的書教，雖然不能直接做出決定整個燕北郡的決策，但是力卻非常大，大到郡守的任命都由他們來做主。

    當(dāng)然，這是方天從上位者和計劃實施者的角度來看待燕北的情況，所以他非常清楚其中的彎彎道道。

    然而，對于別人，或者說燕北自己來說，這個發(fā)展過程卻是非�；靵y與充滿磕碰的。

    不過好在主要“胡亂作為”的是議府的政議殿，而法議殿卻沒有參合進來。法議殿的人向來就和政議殿的人不和，當(dāng)然不會同他們一丘之貉。加上一個油鹽不進的韓信以及他所率領(lǐng)的扶蒙軍，即使政議殿中一幫大佬們想推翻漢王現(xiàn)行的制度也不行，只能嚴(yán)格遵照執(zhí)行，然后絞盡腦汁地去鉆漏洞。

    不過即使有韓信和法議殿為燕北保駕護航，以蕭何為首的那幫老政議士們，每次為了爭奪權(quán)力仍會爆發(fā)一場影響整個燕北的巨大動蕩，而燕北動蕩一次，就會消退一次。所以這些年來，燕北除了土地不斷向外擴、人口有所增長外，其他方面根本沒有取得什么發(fā)展。

    所以，武皇為什么會說后悔將蕭何交給了漢王，就是因為這一切的始作俑者，或者說帶頭者便是蕭何。就如后世有名的那句話“成也蕭何敗也蕭何”，當(dāng)初燕北的成功有很大一部分就是蕭何所做出的，但是現(xiàn)在燕北的退敗同樣也是蕭何所造成的。

    這些年，秦國其他地方都取得了大發(fā)展大進步，而燕北卻是原地踏步；其他地方都產(chǎn)生了翻天覆地的變化，而燕北，當(dāng)初漢王離開時是什么樣的，現(xiàn)在燕北仍舊是怎么樣，甚至還不如當(dāng)初，而變得破敗了許多。

    不過，燕北的一切看著好像是漢王想一出是一出做出來的，實際上則是方天步步為營，一環(huán)扣一環(huán)，精心所設(shè)計的一切，為的就是達到這么一個“爛”局面。

    燕北的一切，外人或者看不懂的人看著好像是爛成一團，無藥可救，但是對于方天來說，這就是他所期望達到的效果。

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