等楊松點(diǎn)頭以示同意后，荀彧接著建議道：“臣建議建立行政協(xié)商制度。”
解釋道：“既處理某個(gè)重大問(wèn)題時(shí)，由行政廳下全體局長(zhǎng)一起協(xié)商，將該問(wèn)題的解決辦法、處理有效性分析、建議等商議出來(lái)后，再向君上稟告，以便臣等為君分憂。”
楊松暗自點(diǎn)了點(diǎn)頭，這就相當(dāng)于把行政廳下的這幫人變成了他的行政秘書(shū)部，只有建議權(quán)，沒(méi)有決定權(quán)。
當(dāng)然在日常事務(wù)上，就不用這個(gè)制度進(jìn)行開(kāi)會(huì)協(xié)商了，他們自己就可以處理掉，不然建立這么一個(gè)行政制度做什么！
“臣建議將外交權(quán)并入行政廳內(nèi)！”長(zhǎng)孫晟此時(shí)站起來(lái)建議道。
楊松一聽(tīng)這話，詫異的看著長(zhǎng)孫晟，等著他的后話。
“君上，臣在這幾年來(lái)，根本沒(méi)有什么外事可做，做得最多反而是培訓(xùn)異語(yǔ)人才，代君上巡查百官。”長(zhǎng)孫晟拱手一禮，向著楊松解釋道。
“以臣估計(jì)，未來(lái)預(yù)期的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，本國(guó)外交幾近于無(wú)，因此臣自薦擔(dān)任行政廳下文局局長(zhǎng)一職。”
楊松想了想，長(zhǎng)孫晟所說(shuō)還真是這個(gè)理，以夏國(guó)與外部勢(shì)力的敵對(duì)關(guān)系，哪里用得著外交，沒(méi)有對(duì)外發(fā)戰(zhàn)書(shū)就是好的了。
所以楊松決定把外交一職合并入文局，并改名為“禮”，并任命長(zhǎng)孫晟為行政廳副廳長(zhǎng)兼禮局局長(zhǎng)。
這樣一改也不算把長(zhǎng)孫晟變?yōu)榻导?jí)使用，最多算是降了半級(jí)，但權(quán)力相比原來(lái)卻要大得多。
在長(zhǎng)孫晟謝恩落座以后，經(jīng)過(guò)大臣們的輪番建議，再綜合起來(lái)再三商議、考量，最后決定了改革之后的行政制度。
對(duì)于行政方面的商議，這次在場(chǎng)的大部人都參與了進(jìn)來(lái)，不像剛才，基本上就是楊松與李靖兩人的雙簧。
行政方面討論到最后就是關(guān)于各職能部門(mén)的分離、合并與新增。
外交廳肯定是撤銷并合并進(jìn)行政廳，變?yōu)榱硕Y局；兵局被分到了軍事廳；新增三個(gè)本門(mén)，即禮局、吏局和資局。
其它行政廳下屬的職能部門(mén)只是進(jìn)行了一些微調(diào)，具體如下：
【行政廳：廳長(zhǎng)荀彧，行使行政權(quán)。實(shí)行行政協(xié)商制度。
禮局：長(zhǎng)孫晟兼副廳長(zhǎng)，負(fù)責(zé)外交、禮教、文化、整頓風(fēng)俗等文化發(fā)展方面。
戶局：魏冬，負(fù)責(zé)民政、戶籍、人口等民政政務(wù)方面。
衛(wèi)局：周澤，負(fù)責(zé)治安、巡查、緝拿等民事治安糾紛方面。
農(nóng)局：方慶，負(fù)責(zé)農(nóng)、林、漁、牧等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出方面。
商局：馮德，負(fù)責(zé)商業(yè)管理、發(fā)展等商業(yè)方面。
吏局：袁林，負(fù)責(zé)官吏的升遷掉降、政績(jī)考核、個(gè)人評(píng)定等中低級(jí)官吏的任用貶黜。
驛局：袁凱，負(fù)責(zé)水利、交通、驛站等方面。
工局：張玉，負(fù)責(zé)工業(yè)、工程、基建等方面。
資局：徐霞客，負(fù)責(zé)地理信息、不動(dòng)產(chǎn)、礦產(chǎn)等資源管理開(kāi)發(fā)等方面。】
行政廳一共有九個(gè)局，但這是在楊松這個(gè)君主所在的“朝廷”是這么設(shè)置的。
如果是地方行政上，則有了一些的區(qū)別。比如文化方面沒(méi)有了外交權(quán)，多了城衛(wèi)軍這半個(gè)軍事方面的指揮權(quán)。
商議完中央的行政制度，接下來(lái)就是地方上的行政制度。
“君上，臣建議在現(xiàn)有的鎮(zhèn)一級(jí)上面新增一個(gè)縣級(jí)。”荀彧馬上建議道，他現(xiàn)在是行政廳的首要大臣，他有首先發(fā)言的義務(wù)。
他解釋道：“本國(guó)現(xiàn)已有四十余萬(wàn)人口，有一個(gè)半城，九個(gè)鎮(zhèn)，兩座關(guān)隘，兩大島嶼，小島與村更是數(shù)以十計(jì)。控制的國(guó)土面積更是達(dá)到兩百萬(wàn)平方公里以上，實(shí)際利用上的土地卻只有不到一萬(wàn)平方公里。”
楊松一聽(tīng)這幾個(gè)數(shù)字，很是驚訝，他可從來(lái)沒(méi)有這么仔細(xì)的去算過(guò)，他一直以來(lái)計(jì)算的都只有占領(lǐng)的土地面積，比如五十萬(wàn)平方公里的臨海盆地有二十萬(wàn)平方公里的平原。
他暗自計(jì)算了一下。天塹關(guān)以南的起始之地，自從消滅、趕走了南方原始土著，近兩百萬(wàn)平方公里的半島就全是他的了，在算上剛占領(lǐng)的臨海盆地，夏國(guó)還真的擁有了兩百多萬(wàn)的國(guó)土面積。
但是他又回想了一下完全被利用起來(lái)的土地，就按照一人十畝（實(shí)際上沒(méi)人能耕種這么多），也就是沒(méi)人0.00667平方公里，就按五十萬(wàn)人計(jì)算，也只有三千三百三十五平方公里土地，何止不到一萬(wàn)平方公里，就是連這個(gè)數(shù)字的一半也沒(méi)有達(dá)到！
荀彧那不到一萬(wàn)平方公里的說(shuō)法，估計(jì)是看在前任與楊松這個(gè)君主的面上，說(shuō)的還是比較委婉的。
不算不知道，一算嚇一跳。這段時(shí)間他只顧得完成任務(wù)，消滅敵對(duì)勢(shì)力去了，根本沒(méi)想到夏國(guó)的國(guó)土已經(jīng)這么大了，足夠穩(wěn)步發(fā)展個(gè)幾十年的了。
擁有面積與利用面積的比值太大了，利用的土地相對(duì)于擁有的土地，已經(jīng)不能夠用地廣人稀來(lái)形容了，那就是滄海一粟。
看來(lái)荀彧在進(jìn)行建議的時(shí)候，也是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析過(guò)了的。楊松頓時(shí)對(duì)于這些大才又更高看了一眼。
當(dāng)然了，實(shí)際利用的面積跟百姓分布的面積又有不同，前面楊松看到的夏國(guó)利用上了十萬(wàn)平方公里的面積，指的就是百姓的活動(dòng)范圍達(dá)到了十萬(wàn)平方公里。
當(dāng)然海島還是另外計(jì)算的，也沒(méi)有計(jì)算軍隊(duì)的活動(dòng)范圍，如果算上這兩樣，夏國(guó)的土地面積可就沒(méi)法計(jì)算。
荀彧不知道在這么短的時(shí)間里，楊松想了這么多，他繼續(xù)建議道：“君上，臣建議拉開(kāi)各鎮(zhèn)之間的距離，分散開(kāi)來(lái)，但也不能分散得太遠(yuǎn)，太遠(yuǎn)不利于管理，太近不利于為未來(lái)發(fā)展。”
“臨海盆地東西長(zhǎng)一千公里左右，南北寬五百公里左右。盆地內(nèi)臨海平原東西長(zhǎng)五百多公里，南北寬三百多公里，而山海關(guān)與天塹關(guān)之間的距離只有近四百公里。在這個(gè)范圍內(nèi)，現(xiàn)在更是一名夏國(guó)百姓都沒(méi)有！”
荀彧于是一長(zhǎng)串的數(shù)據(jù)說(shuō)了出來(lái)，讓一次些對(duì)數(shù)字不是很敏感的大臣聽(tīng)得兩眼發(fā)暈。而楊松也只能勉強(qiáng)在腦海中形成了一個(gè)大概的概念。
“因此，臣建議夏國(guó)以后減少對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，先行開(kāi)發(fā)現(xiàn)有土地，至少也要先開(kāi)發(fā)臨海盆地內(nèi)的臨海平原，以保證北方的穩(wěn)定。”
長(zhǎng)長(zhǎng)的一段建議過(guò)后，荀彧也忍不住端起桌上的水杯喝了兩口水，潤(rùn)潤(rùn)他那快要發(fā)煙的嗓子。
楊松暗自點(diǎn)了點(diǎn)頭，心想他倒是想要和平發(fā)展，但敵人不允許呀，要不是這段時(shí)間有著死士刺客的存在拖住了敵人，敵人說(shuō)不定都在集結(jié)兵力了。
看來(lái)是要想個(gè)辦法讓敵人在短時(shí)間內(nèi)不敢再來(lái)進(jìn)犯夏國(guó)才行。
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