楊松發(fā)現(xiàn)集合少部分優(yōu)秀的人進(jìn)行商議遠(yuǎn)比一次大朝會來得有效的多。
如果不是他知道朝會有著自己的作用，他都想不去開朝會，直接找這些大才進(jìn)行商議就好了。
可是楊松他知道這是不可能的，朝會可是還有著一個立法權(quán)的功能。
除了立法權(quán)，大小朝會還是一個商討國家大事的地方，以及各個決策的落實(shí)與執(zhí)行都要通過朝會來確定。
所以楊松在內(nèi)心感嘆一番后，繼續(xù)與眾人商討起來，楊松道：“既然要建立縣一級的行政級別，那么該如何劃分各個縣的范圍？”
“啟稟君上！因?yàn)榫系南纫娭鳎膰母鱾�鎮(zhèn)全都相距著一定的距離，中間有著太多的空地可以進(jìn)行開發(fā)利用！”荀彧馬上建議道，順便稱贊了一番楊松之前建立鎮(zhèn)時的英明之處。
荀彧接著道：“所以此時只需要確定每個縣的范圍，縣的建立是很簡單方便的。”
“但在進(jìn)行劃分區(qū)劃前，臣提議還是先確定下來地方的行政政治制度。”荀彧說完對著楊松一禮，坐下等著楊松的決定。
楊松對于荀彧的建議很是贊同，因?yàn)榻裉煲呀?jīng)確定了行政廳等多個方面的改革，所以理所應(yīng)當(dāng)?shù)牡胤叫姓贫纫惨兴淖儾判小?br />
“文若，你有什么可以建議的？”楊松馬上問道，依他的估計，荀彧有這個提議，應(yīng)該是有了腹稿后才會提出這個提議的。
荀彧回答道：“臣以為在縣一級設(shè)立行政部門除了外交的職權(quán)外，其余參照行政廳的職能部門進(jìn)行設(shè)定即可。”
楊松點(diǎn)了點(diǎn)頭，算是同意了荀彧的說法，因?yàn)橥饨灰宦氈荒茉O(shè)在中央。
“因此臣認(rèn)為把‘禮’改為‘文’即可，負(fù)責(zé)禮教、文化、整頓風(fēng)俗。”荀彧接著自己的建議道：“這是在縣一級的設(shè)立。”
“在鎮(zhèn)一級的設(shè)定，臣認(rèn)為在行政方面可以取消負(fù)責(zé)管理官吏的‘吏’。官員的管理在中央，吏員的管理在縣一級進(jìn)行并向中央報備即可。”
荀彧說完就坐了下去不再多言。至于其它部門在縣一級的設(shè)立就不是他能插嘴的，他只負(fù)責(zé)行政方面的問題，多則有失。
官是官，吏是吏，這個從以前就是楊松提出來的制度。現(xiàn)在由荀彧進(jìn)行了完善補(bǔ)充后，更加清晰明了。
“那其它方面你們還有什么建議的嗎？”楊松看著其他人問道。
楊松再問其他人的時候，自己也在想著自己直屬的部門應(yīng)該在地方上進(jìn)行怎么樣的設(shè)立，他大概有了個想法，現(xiàn)在問也是想爭取他人的意見來把他的想法進(jìn)行完善。
“啟稟君上！臣對其它部門在地方上設(shè)立的建議與荀彧廳長的建議是一樣的。”劉伯溫現(xiàn)在可是君主軍師，君主有問，他當(dāng)然得進(jìn)行回答。
劉伯溫繼續(xù)道：“司法、財稅、院務(wù)、國安四項依次設(shè)立。不過臣建議都察與審判在地方上最好分開設(shè)立。”
“審判是負(fù)責(zé)的司法審判，都察負(fù)責(zé)的不止是司法方面的監(jiān)督檢查，更是負(fù)責(zé)著對地方官吏的監(jiān)督檢查，因此這兩者加以區(qū)分也是為了更好的保證該制度的互補(bǔ)性。”
楊松對著劉伯溫的建議非常贊同，審判就要專注法律，不要把其它東西帶進(jìn)去。
“而在鎮(zhèn)一級，這四項的設(shè)立與縣等同，只不過級別要降低一級。”劉伯溫說完自己的建議后，對著楊松行禮一禮，也坐了下去。
楊松聽著劉伯溫的建議，見沒有其他人再出聲發(fā)言，便與自己想的匯總整理了一下，最終確定了縣、鎮(zhèn)兩級的地方政治制度的結(jié)構(gòu)。
【縣級：設(shè)縣令、各局長。
縣令負(fù)責(zé)行政管理：含文、農(nóng)、工、商、衛(wèi)、吏、驛、戶、資局。
都察局：負(fù)責(zé)本縣的監(jiān)督監(jiān)察。
縣法院：負(fù)責(zé)本縣的司法審判、司法公證、律師管理。
院務(wù)局：負(fù)責(zé)本縣的科技、教育、醫(yī)衛(wèi)、信息。
財稅局：負(fù)責(zé)本縣的財政稅收。
國安局：負(fù)責(zé)本縣的情報收集、信息保密、反間。】
【鎮(zhèn)級：設(shè)鎮(zhèn)長、各所長。
鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)行政管理：含文、農(nóng)、工、商、衛(wèi)、驛、戶、資所。
都察所：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的監(jiān)督監(jiān)察。
鎮(zhèn)法院：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的司法審判、司法公證、律師管理。
院務(wù)所：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的科技、教育、醫(yī)衛(wèi)、信息。
財稅所：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的財政稅收。
國安所：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的情報收集、信息保密、反間。】
其中，審判部門的名字被楊松直接改成了法院，不再以“審判”二字來命名，因?yàn)檫@二字聽起來對百姓可不是那么友好。
而中央所設(shè)立的審判局與其他的部門雖然也是“局”，但卻是屬于中央官職，天生就要比地方機(jī)構(gòu)高一級——這也是楊松不把中央的行政等級往上提的原因所在。
這已經(jīng)高了一級了，再提升一級進(jìn)行設(shè)立，那中間就等于空了一級出來。再說了，中央與地方的關(guān)系可不只是職位等級的這點(diǎn)區(qū)別。
鎮(zhèn)級是‘所’，縣級是‘局’。縣令的職位等級等同副廳長，鎮(zhèn)長的職位等級等同副局長。因?yàn)椴桓叱鰝�半級可沒法管理下屬行政部門的各個局長、所長。
其他不是行政的部門不歸鎮(zhèn)長、縣令管理，由上級該部門直接管轄，但在某些問題上可以進(jìn)行合作，比如在修建學(xué)校時，教育部門就要與行政部門進(jìn)行溝通協(xié)商。
“文若、伯溫，地方的制度已經(jīng)設(shè)立好了，那么這個行政區(qū)劃該如何劃分呢？”楊松對著兩人問起了關(guān)于縣的設(shè)立。
鎮(zhèn)已經(jīng)是現(xiàn)成的，只不過新增的縣一級該如何確定還有待商議。
“臣建議在全國內(nèi)至少要設(shè)立三個縣。”荀彧再次站起來建議道：“天塹關(guān)以外沒有百姓居住，所以臣就先說天塹關(guān)以內(nèi)的劃分。”
“好，仔細(xì)說說！”楊松同意道。
荀彧稱是道：“是，君上！以天啟城為中心，北方以中心鎮(zhèn)、上道鎮(zhèn)、下道鎮(zhèn)三鎮(zhèn)建一個縣。”
“西南方向的林采鎮(zhèn)、安南鎮(zhèn)、牧守鎮(zhèn)三鎮(zhèn)也可以建一個縣。”
“再以天啟城、工業(yè)鎮(zhèn)、海軍鎮(zhèn)、谷豐鎮(zhèn)這一城三鎮(zhèn)建立一個縣。”
“海外的飛龍島、富貴島以及其它小島上全是土著奴隸，不能劃分進(jìn)行政區(qū)劃內(nèi)。”
“同樣的天塹關(guān)、山海關(guān)這兩座矗立在兩座山脈上的關(guān)隘屬于軍事設(shè)施，也不能劃分進(jìn)行政區(qū)劃內(nèi)。”
荀彧把自己對于行政區(qū)劃的想法全都說了出來，至于為什么這么進(jìn)行劃分，那當(dāng)然是按照地理位置進(jìn)行劃分的，這個不用荀彧多說，大家都知道。
“荀彧廳長都在說得這么詳細(xì)明白了，臣也就不再多做建議。”劉伯溫起身對著楊松拱手一禮道：“臣就說下天塹關(guān)外臨海盆地的事吧。”
“臣建議對臨海盆地進(jìn)行移民開發(fā)需要循序漸進(jìn)，先開發(fā)天塹關(guān)附近的土地。臣估算了一下，臨近天塹關(guān)的四個原北夷領(lǐng)主的土地，能夠滿足至少百萬百姓的勞作、生活。”
是啊，四個小領(lǐng)主的土地加起來都有近五萬平方公里的土地了，就是最近的原比爾領(lǐng)的土地都有八九千平方公里的土地。
就這八九千平方公里的土地，按照每人十畝土地的標(biāo)準(zhǔn)來計算，都能容納下一百三十多萬的夏國百姓呢。
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