“那不知李卿有何意見？”

    聽到問話，李斯拱手道：“稟王上，臣以為既然大秦乃是前所未有的帝國，那么所實行的制度也不可與前朝相同。”

    “分封制只會降低王權的影響力。所以臣覺得可以實行一種全新的制度。”

    嬴政聞言道：“細細說來。”

    李斯繼續說道：“王上可以將九州以郡縣等單位進行劃分，每個地區派遣合適的官員前去管理，至于這些人則由您親自任命，其他人無法做出調動。”

    “并且只能給予官員管理權，但卻不能授予統治權，如此一來他們就無法違抗您的命令，生不出事端。”

    聽到這話，一旁的王綰說道：“不給予他們統治權，也就沒有威望。那又如何治理好地方呢？”

    李斯回道：“地方官員只不過是替陛下工作的罷了，不需要威望，他們要做的就是將我大秦的聲威傳到每一個人的心中，萬民所信奉的也只能是陛下。”

    “若是每一個臣民都敬畏大秦，那么自然也就不會再有人作亂了。反之，若各地方各自為政，反而會人心混亂。”

    回答了對方的問題之后，李斯接著訴說自己的想法。

    “關于國家的具體結構，臣也已經有了想法。”

    “為了方便管理，臣以為可以采用分級管理。將所有的地區都分為四個等級。里、亭、縣、郡。”

    “郡設郡守，郡丞，郡尉，郡監御史，郡守掌管下屬各縣、道。縣設縣令，縣丞，縣尉，縣令掌管下屬各鄉。”

    “鄉有秩，鄉佐，鄉游徼，鄉三老，鄉卒，鄉有秩掌管下屬各亭。亭設亭長，亭佐，亭侯，求盜，亭父，亭卒，亭長掌管下屬各里。

    亭長管理下屬各里，里設里正，父老，杜宰，里監門，里卒，里正掌管下屬各什伍。什長，伍長，什長掌管下屬十家，伍長掌管下屬五家，什伍之內，各家相互糾察。”

    “就如這般層層遞進，能夠讓國家保持更大程度上的穩定。”

    “另外，為了避免地方官員的權力過重，可以采用分權的形式，使其相互制衡。”

    “比如一郡之地的最高官員是郡守，但是除了郡守之外，我們還可以設立其它的職位。”

    “設郡丞掌管行政，郡尉掌管軍事，監御史負責檢查官員。這樣一來，各司其職，不僅可以避免工作上的混亂，還能夠讓官員之間相互約束，避免某一方坐大。”

    嬴政聞言微微點頭，又問道：“如今我大秦幅員遼闊，若是劃分郡的話，恐怕要有數十個。”

    “那么這些郡的郡守又如何來進行管理呢？”

    李斯開口道：“臣認為，類似于郡守、郡尉這種官員依然算是一方大吏，所以應當由中央統一管轄。”

    “比如，臣乃是大秦相國，就可以通過郡守來管理各個地區，而太尉則約束郡尉，至于各地的監御史則由御史大夫來監管。而我等三公，自然由陛下進行直屬。”

    “這樣一來，各級官員的職責也就變得清晰明了，不僅大大提升了辦事效率，還方便了管控。”

    “只要陛下您一聲令下，天下各郡莫不順從，整個大秦接在掌控之中。”

    聽到這返還，嬴政的臉上露出了一絲笑意。

    他之所以要詢問其他人，并不是自己的心中沒有主意。

    恰恰相反，嬴政是一個很有主見的人，并且有一個不錯的習慣，那就是每次碰到問題時都會自己先相處一個解決方案，至于其他人所說的只不過是一個參考。

    就算別人說的事對的，他也會經過深思熟慮，然后融入自己的看法。

    這樣才能夠一直占據主動地位，不至于被其他人牽著鼻子走。

    而李斯方才的話，與自己心中所想卻是不謀而合，他不是一個喜歡墨守成規的人。

    比起保守派，他更加喜歡像商鞅那樣能大刀闊斧的變法。

    歷史已經證明了分封制是存在巨大漏洞的，那么他又怎么會繼續沿用呢？

    而李斯不僅說出了自己心中的想法，而且還做出了具體的規劃，將一切都安排的妥妥當當，確實很不錯。這個丞相他沒有選錯。

    想到這里，嬴政說道：“卿家所言甚合朕之心意。”

    李斯拱手道：“臣只不過是做了應該做的事罷了，最終的結果還需要陛下決斷。”

    嬴政道：“你剛剛所說的已經非常詳細了，暫時就這么定吧，等朝會之時將這個件事當眾宣布一下，然后你立馬就開始執行。”

    “諾。”

    李斯應了一聲，隨后又說道：“陛下，除了帝國制度的變革，臣覺得還有另一件事也非常重要。”

    “何事？”

    嬴政問了一句。

    李斯答道：“如今山東六國雖然都已經屬于大秦，但各個地方都有了屬于自己的文字與錢幣。而且數百年過去了，也都產生了各自的問話，若是這些都共存，定然會引起很多的麻煩。”

    聽到這話，嬴政也是微微點頭。

    七個國家在很多方面都是有著巨大差別的，以前各自為政自然是沒關系，但現在已經統一了，如果無妨磨合，那么一定會產生許多的矛盾。

    這不僅僅是生活上的不方便，對于整個國家的發展都會帶來不良的影響。

    其中最關鍵的一點，是思想上的無法統一。

    文字、語言、錢幣、度量衡這些都是與生活息息相關的事物。

    它們會潛移默化的影響一個人的思想。

    當一個國家有了屬于自己的思想文明，與生活方式之后，才能夠算得上是一個完整的國家。才會展現出強大的凝聚力。

    相對的，如今的秦國已經統一了天下，如果繼續保持著原有的一些東西，只會阻礙各個地方的融合。

    若是那些人都使用著原本國家的文字，以及錢幣等，那么又如何去認同大秦呢？

    如果不能獲得認同，就算是自己征服了所有的土地，天下民心也不會真正的歸順。

    民心都無法團結一致，那么自己所謂的大一統，真的還能算得上一統嗎……

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