救兵如救火，趙昺粗略問明了情況后，便著手安排兵力救援。東海縣位于海上，古名郁州，為《山海經(jīng)》中的十洲之一，相傳秦末田橫居此，故又名田橫島，歷來為東北邊防要地。他考慮當(dāng)下海州附近并沒有成建制的禁軍，眼下可調(diào)動的機(jī)動兵力只有駐扎在徐州的禁軍第四軍，但是兩地相距四百余里，又不通水路，即使立刻出發(fā)也要數(shù)日后才能到達(dá)，還要巡船渡海，待趕到地方也只能去收尸了。
趙昺思索片刻，想起第一水師在完成從江東向淮北運(yùn)兵的任務(wù)后尚駐扎在漣水軍，擔(dān)負(fù)保護(hù)淮河入海口和運(yùn)河的任務(wù)。而從海上前往東海縣要近的多，一日一夜足以趕到東海，可獨(dú)立完成殲滅海上的海匪，并登陸島上收復(fù)東海縣的任務(wù)。同時可以從鹽河口進(jìn)入海州內(nèi)陸，以艦炮轟擊圍攻懷仁縣的盜匪，協(xié)助守軍擊敗盜匪。
于是乎，趙昺立刻以快馬傳令董義成出兵救援海州，并在擊退來襲的盜匪后暫駐扎于此，警戒海上的同時清剿海匪，保證海路的暢通。安排已定，他還是覺得有必要盡快搞清海匪的來路，盡快予以剿滅，否則任他們流竄，必然會不斷襲擾沿海州縣及過往的商船，影響到海上貿(mào)易的發(fā)展。
近兩年每逢信風(fēng)季趙昺都會令水軍以護(hù)航的名義出海，這并非只是為了對蒙元炫耀武力震懾敵軍，也是為了驅(qū)逐海盜保護(hù)海上商路。而近幾年大宋水軍面對的海盜主要有四股勢力：
其一是叛宋投元，后又被宋軍在收復(fù)江南的戰(zhàn)役中擊敗的朱清和張瑄勢力。蒙元在滅宋的戰(zhàn)爭中，忽必烈組建了強(qiáng)大的水軍，并降服了宋水軍。為了將江南的糧食運(yùn)往大都，蒙元除了重新開辟新運(yùn)河外，為了滿足需求還開通了海上航線，而這個任務(wù)就交給了朱清和張瑄。
朱清和張瑄兩人是海盜出身，兩人成為元水軍的一支重要力量，被授予管軍千戶。元軍攻占了臨安，南宋降臣建議丞相伯顏把南宋的庫藏，包括檔案、圖表、祭祀器具都運(yùn)送到當(dāng)時元朝的首都元大都來，以備修宋史時用。但當(dāng)時的淮東地區(qū)仍在南宋將領(lǐng)的控制之下，所以伯顏想到了海道運(yùn)輸，他將此任務(wù)交給朱清和張瑄，并獲成功。
數(shù)年后因通過大運(yùn)河運(yùn)到北京的糧食遲遲不到，而且內(nèi)河糧運(yùn)的運(yùn)費(fèi)昂貴，伯顏因而想起經(jīng)海道搬運(yùn)宋室?guī)觳氐氖隆Ｆ鋵⒋朔ㄉ蠄蠛螅霰亓覚?quán)衡了不同漕運(yùn)方案的利弊得失，決定采納丞相伯顏的建議，下令建造海船，招募大量熟悉海上情況的船工、船員，任命朱清、張瑄為海道運(yùn)糧萬戶，負(fù)責(zé)海上漕運(yùn)。
當(dāng)時建造一艘排水量在千料大船的花費(fèi)大約是至元鈔白錠，而千石米的運(yùn)費(fèi)是一千七百錠鈔。利潤如此之高，海路商人們當(dāng)然不會錯過時機(jī)，因此朱清和張瑄手下馬上聚集了鹽商、鹽工、船主，漁民、漕運(yùn)官員和水手幾萬人，兩人也邀請東南沿海的海盜加入。
這項政策給了商人巨大的利潤空間，鼓勵商人多方參與，最后糧食運(yùn)輸取得空前成功。此后為了篡取更多的貿(mào)易利潤，蒙元朝廷開始將海運(yùn)收為官有，實施‘官本船’制度。如此當(dāng)時私人出海經(jīng)商受到嚴(yán)格限制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部家財都會被沒收，但朱清和張瑄派出的商船是個例外，他們的貿(mào)易得到朝廷的默許。
兩個前海盜做得“盡職盡責(zé)”，因此也分享到不少與日本、朝鮮和東南亞國家貿(mào)易的利潤，還獲得了造幣權(quán)，可以自己印刷紙幣。此外朱張二人的權(quán)力很快就從海上擴(kuò)展到陸地，成了中國東南部最富有、最有權(quán)勢的人，并擁有了大量私人海船。
不過好景不長，朱清和張瑄統(tǒng)領(lǐng)的海道運(yùn)糧萬戶在宋水軍的打擊下很快失敗，兩人逃脫后被罷官去職。但他們手中依然有著眾多的戰(zhàn)船和財富，便又暗自干起了老本行，即做走私買賣，合適的時候也會搶劫商船，尤其是對宋朝的商船屢屢下手，殺人奪船甚是暴虐，成為東海地區(qū)海上一股較強(qiáng)的勢力。可以說是趙昺‘打造’出的一股海賊。
其二是來自朝鮮半島的‘高麗賊’，趙昺將他們成為韓寇。這股海盜的歷史卻有著悠久的歷史，有關(guān)朝鮮半島海盜大規(guī)模出現(xiàn)，最早可以追溯到中國三國時代。這一時期在朝鮮半島東部，也就是日本海沿岸地區(qū)生活著的挹婁人，便是在海上掠奪方面非常活躍的民族。
根據(jù)《三國志·魏書》記載挹婁人“其國便乘船寇盜，鄰國患之。”而朝鮮半島也是他們劫掠的目標(biāo)之一。到了南北朝時期，作為挹婁人后代的勿吉人，也自然繼承了他們祖先出海掠奪的傳統(tǒng)。除了對新羅和百濟(jì)的不斷襲擾以外，勿吉人甚至曾和弱小的百濟(jì)合謀，要對高句麗來一票“大的”，準(zhǔn)備建立國家，但是在北魏的干涉下沒有得逞。
而后伴隨著高句麗被唐朝所滅，而唐朝又無力對這一地區(qū)像高句麗人一樣進(jìn)行壓制和控制，因此導(dǎo)致了該地區(qū)出現(xiàn)了巨大的政治勢力真空和軍事動蕩。原本只是在偏居?xùn)|北一隅的靺鞨人趁機(jī)崛起建立了渤海國。渤海國不斷向南侵占唐朝控制的高句麗領(lǐng)土，最終得以從鴨綠江入海，進(jìn)入黃渤海地區(qū)。
然而朝鮮半島地區(qū)海盜的歷史，卻在這時剛剛拉開帷幕。伴隨著新羅王朝的不斷衰落，朝鮮半島地區(qū)進(jìn)入“后三國時代”。大量半島居民為了躲避戰(zhàn)亂，被迫逃往一海之隔的日本，由于有許多新羅海盜也夾雜其中，他們?yōu)樾铝_本土的海盜們收集情報并在海盜們?nèi)肭謺r作為內(nèi)應(yīng)。這一情況使得當(dāng)時日本朝廷大為頭疼，因此甚至開始考慮拒絕新羅人進(jìn)入日本。
但是對于當(dāng)時日本來說，新羅人的涌入可以為日本帶來更加先進(jìn)的技術(shù)，并且為他們在本州島向北開拓提供寶貴的人力。因此最終日本朝廷并沒有禁止新羅人入境，但是取而代之的，是對新羅人的嚴(yán)格管理，并且將他們集體遣送到一些偏遠(yuǎn)地區(qū)。這一舉動引起了大量新羅人的不滿。他們除了不斷爆發(fā)叛亂之外，有些甚至直接加入了新羅海盜的行列。
根據(jù)現(xiàn)代日本歷史學(xué)家的研究觀點認(rèn)為，自新羅末期出現(xiàn)的新羅海盜，極有可能是得到了新羅沿海地區(qū)豪強(qiáng)們的支持。因為一直在高麗結(jié)束朝鮮半島動蕩之前，新羅海盜們頻繁的大規(guī)模活動，早已不是盜賊集團(tuán)所能做到的程度。面對新羅海盜們的不斷侵襲，日本的九州地區(qū)雖然盡可能的提防海盜進(jìn)行大規(guī)模的破壞，但始終無法結(jié)束徹底結(jié)束新羅海盜的入侵。
高麗王朝的建立后，由于高麗對沿海豪強(qiáng)們的放縱，因此新羅海盜不僅沒有消失，相反開始變得越加復(fù)雜。之后，伴隨著宋代東亞海上貿(mào)易的再次繁榮，高麗海盜們繼續(xù)順著對馬島—九州一線，不斷襲掠日本九州。同時期，靺鞨人的后裔女真人以及臨近日本的奄美島人也開始再次活躍。三者相互聯(lián)合，在宋天禧三年爆發(fā)了高麗海盜聯(lián)合女真海盜入侵九州的“刀伊入寇”事件。
蒙古入侵高麗后，對高麗武家政權(quán)的打擊，以及隨后兩次征日行動，對高麗沿海地區(qū)豪強(qiáng)勢力帶來了極大的傷害，因此這些地頭蛇們無力再繼續(xù)投資海盜活動，在其殘酷的鎮(zhèn)壓下，韓寇一時間竟消失殆盡。而蒙古人在滅宋和征伐日本的戰(zhàn)爭中，不斷壓榨高麗，不僅命其出錢出糧，還要加入水軍參戰(zhàn)。
而在趙昺收復(fù)江南后，遭到沉重打擊的蒙元水軍再度征發(fā)高麗水軍攻宋，可他們命運(yùn)不濟(jì)，被宋水軍擊潰。殘余的高麗水軍有家南歸，便也加入了劫掠海上的隊伍，他們本就是軍隊，訓(xùn)練有素，重操舊業(yè)后很快在這一片站住了腳。
其三是有著‘海上維京人’的女真海盜。與歐洲的維京人一樣，東北寒冷的氣候，也極大的影響到了女真人的早期社會發(fā)展。雖然如今的東北是一片富庶的土地，但是在女真人的時代，東北的寒冷，足以對女真人的生產(chǎn)生活帶來極大的阻礙。
也正因為如此，伴隨著女真人的人口不斷增多，大量的女真人順著黑龍江、鴨綠江入海。他們所要打劫的主要目標(biāo)，是當(dāng)時在女真人眼里富庶，而且危險性較低的朝鮮半島，也就是當(dāng)時的高麗。不過伴隨著女真人在海上活動的日漸頻繁，這些海盜們也開始順著當(dāng)時的貿(mào)易道路進(jìn)行劫掠，而作為高麗通商頻繁的對象之一的日本，很快就成了女真海盜的目標(biāo)。
海盜們在新羅沿海劫掠平民，然后販賣到登州地區(qū)，并經(jīng)過登州販往中原成為“新羅婢”。還曾與韓寇還合作干了票大的，他們大肆劫掠對馬島和壹岐島之后并不滿足，接著揚(yáng)帆在北九州的筑前登陸，當(dāng)?shù)氐暮雷鍌冎坏眉娂娞与x自己的封地任由女真人四處燒殺劫掠，如入無人之境……
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