此時(shí)的趙昺與兩人談話,總覺的有股如鯁在喉的感覺,讓他不由的懷念起老師鄧光薦,那是個(gè)直脾氣,有一說一,有二說二,從來不知道委婉為何物。而當(dāng)時(shí)自己卻因此與其發(fā)生了不少誤解和爭執(zhí),還多虧應(yīng)節(jié)嚴(yán)在其中周旋,否則以他年幼時(shí)的‘暴脾氣’,只怕當(dāng)初早就將其逐出帥府了。
不過這么多年過來了,趙昺也逐漸懂得這些臣僚們說話的方式。首先要仔細(xì)斟酌,話語中不能出現(xiàn)違禁或是僭越的詞匯,否則不管你說的對(duì)錯(cuò),都要遭到彈劾,甚至丟了小命;其次要學(xué)會(huì)察言觀色,別給自己找不痛快;三是說話要拿捏好分寸,有事不能直言,要懂得‘委婉’,說的直白點(diǎn)就是藏半截、說半截,試探著來,以免失去了轉(zhuǎn)圜的余地。
趙昺對(duì)這種攥著拳頭大家玩兒猜謎的游戲,十分無奈,耗時(shí)耗神倍覺辛苦。你要從一堆廢話中抓住關(guān)鍵詞,找到要點(diǎn),才知道其要說什么事情。而后還要仔細(xì)分析,其如此說是想達(dá)到什么目的。如此談話就成了一場(chǎng)斗智斗勇的游戲,雙方明槍暗箭,你來我往,從中尋求解決之道,冗長的談話往往要持續(xù)多個(gè)回合才能有結(jié)果。
當(dāng)然這種方式也非沒有好處,起碼大家都有充足的時(shí)間考慮,不會(huì)一下子弄僵了,導(dǎo)致難以繼續(xù)商議。而趙昺也從其中受到‘磨礪’,學(xué)會(huì)談判的技巧和說話的藝術(shù),能用隱晦的言語表達(dá)自己的意思,從而讓臣僚們能體會(huì)圣心,知曉圣意,從而做出正確的決定。
臣子們也要表現(xiàn)出足夠的睿智,若是你沒有從看似無意的話語間猜到皇帝的意思,或者會(huì)錯(cuò)了意,那就別怪皇帝沒有給你機(jī)會(huì),丟官不一定,一條冷板凳卻是坐定了。趙昺認(rèn)為這其實(shí)就是上位者的甩鍋大法,事兒辦錯(cuò)了,那是你當(dāng)臣子的做錯(cuò)了,而我從未說過這樣的話,鍋當(dāng)然扣不到自己的腦袋上。
當(dāng)然能夠上殿議事的官員也皆非易于之輩,哪個(gè)不是混成了老油條,讓他們輕易背鍋也非容易的事情。自會(huì)想方設(shè)法的避免自己成了背鍋俠。當(dāng)然也有人愿意做,勇于替皇帝背鍋,而這種人趙昺卻也不敢用,如秦檜替高宗背鍋、王黼為徽宗扛事,都是有極強(qiáng)的權(quán)力欲和目的性,他替你背了鍋,結(jié)果你可能就送了命。
剛剛雙方的談話其實(shí)也是暗藏機(jī)鋒,重新恢復(fù)三省,看似是自己占了便宜,其實(shí)趙昺卻點(diǎn)出那可不一定。因?yàn)榇挚聪袷窃诜窒鄼?quán),但實(shí)際上對(duì)皇權(quán)與相權(quán)都有所分割,因?yàn)樗靼资澜缟蠜]有完美,任何一項(xiàng)制度到了精明的帝王與權(quán)臣手中還是會(huì)找出無限的紕漏。
皇帝可以用使臣、內(nèi)官來代越,權(quán)臣則通過儒學(xué)門第這一工具輕輕松松跨越,從而一掌權(quán)利。徽宗還搞出一個(gè)‘御筆’制度,是自己可以繞過一系列制度,來直接下旨到事務(wù)部門,讓當(dāng)時(shí)即便權(quán)傾朝野的蔡京也無可奈何。
而有人會(huì)說三省制度可以稱得上是現(xiàn)代制度的雛形,是十分先進(jìn)的行政管理制度,你一個(gè)穿越者應(yīng)當(dāng)十分明白,為何還會(huì)猶猶豫豫,不是傻,就是傻啊!可身處其中的趙昺卻明白,古代的三省六部制與現(xiàn)代的三權(quán)分立真不是一個(gè)概念。
三省六部是一個(gè)行政整體,而三權(quán)分立中三權(quán)是平等的,與三省六部是有明確的不同。三省中,中書省起的是議政、草詔的工作,實(shí)際上可以看作是取代了帝王朝議的權(quán)利;門下省則是對(duì)相關(guān)草詔進(jìn)行復(fù)審,實(shí)際上是取代了相權(quán)中的部分權(quán)利;尚書省則是實(shí)際的執(zhí)行機(jī)關(guān),六部則是尚書省中中的執(zhí)行部門。從中不難看出中書、門下似有議會(huì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的功能,但實(shí)際上還是有著區(qū)別。
首先立法權(quán)實(shí)際上依然保留在帝王手中,門下的監(jiān)察功能更像是相權(quán)用以對(duì)抗皇權(quán)的工具。而尚書省作為實(shí)際執(zhí)行機(jī)關(guān),似乎被排除出了帝權(quán)與相權(quán)的角逐。但實(shí)際上尚書省與六部之間的關(guān)系也存在著相權(quán)與帝權(quán)的微妙平衡,尚書主官是對(duì)帝王負(fù)責(zé),而六部則是對(duì)相權(quán)的唯命。
所以趙昺私以為三省六部是同時(shí)對(duì)皇權(quán)與相權(quán)的重新整理與分配,并不與三權(quán)分立扯上啥關(guān)系。且從現(xiàn)代的角度看,三省制似是很科學(xué),但問題是行政效率低下,更重要的是皇帝的權(quán)力得不到體現(xiàn)。而尚書省的權(quán)力過大,畢竟統(tǒng)率六部的是尚書省,有架空皇帝的危險(xiǎn)……
“伯厚,所言吾也是深有所感,陛下辛勞,則乃是臣子之過啊!”謝枋得嘆道。
“朕疲憊之時(shí)也曾想過,君放手以吏治民確可讓朕輕松一二,但常有官吏行為不端,以致傷民,而怨朕昏聵,如此也難心安。”趙昺也輕嘆道。剛剛他已經(jīng)放出風(fēng)聲了,自己太累想要將權(quán)力下放,可又擔(dān)心官吏不法而害民。
“《外儲(chǔ)說右下》說:人主者,守法責(zé)成以立功者也。聞?dòng)欣綦m亂而有獨(dú)善之民,不聞?dòng)衼y民而有獨(dú)治之吏,故明主治吏不治民。說在搖木之本,與引綱之網(wǎng)。故失火之嗇夫,不可不論也。救火者,吏操壺走火,則一人之用也,操鞭使人,則役萬夫。”王應(yīng)麟言道。
趙昺對(duì)于這些愛吊書袋子的士人們有時(shí)真的很無語,常常引用些艱澀難懂的圣人言,若是前些年他聽了肯定傻眼,不知其所云何意。好在這些年經(jīng)過刻苦學(xué)習(xí),也能知曉一二。這里人主是指君王,君王的職責(zé)是治吏,也就是治官,不是治民。
這一段話的主旨是講,君王的職責(zé)是管理官吏,官吏的職責(zé)是管理百姓,官吏有問題,不能責(zé)難百姓,要向官吏問責(zé)。百姓那兒有什么事,諸如失火這一類意外,是官吏的失職行為,要問責(zé),而意外失火時(shí)官吏的職責(zé)是充分利用自己的組織資源去撲滅火災(zāi),那樣的話國家的管理便能綱舉而目張。故明主的職責(zé)是治吏而不是治民,把官治好了,社會(huì)方方面面的秩序自然也就理順了。
“《商君書·禁使》云:上與吏也,事合而利異者也。今夫騶虞以相監(jiān)不可事。若使馬,馬能焉,則騶虞無所逃其惡矣,利異也。利合而惡同者,父不能以問子,君不能以問臣,吏之與吏,利合而惡同也。夫事合而利異者,先王所以為端也。陛下所憂,亦正是先賢所憂也!”王應(yīng)麟輕笑著也跩了段文道。
趙昺明白他這段話講的道理,其實(shí)說的兩件事兒:一是講在國家管理上,君臣二者誰也離不開誰,這是指“事合”,然而從利益關(guān)系上不是相合的,吏謀私利,勢(shì)必侵害國家公共利益。
而騶與虞是指養(yǎng)馬與趕馬的馬夫,說的是如果馬也能視、能言,那么騶虞的一切劣行惡跡便不能有任何隱瞞,故兩者之間的利害關(guān)系有相反的一面,這就是所謂“合而利異者”。商鞅是以這個(gè)來比喻官民的關(guān)系。官員是統(tǒng)治和管理民眾的,官民這二者是國家行政機(jī)構(gòu)必備的要素,這是講合。
然而在利益關(guān)系上,如果官員謀取個(gè)人的私利,那必然與民眾的利益相對(duì)立,如果民眾能視能言那么官員的任何私惡皆會(huì)被揭發(fā)出來,官員便無所逃其惡。馬是看得見,不會(huì)說話的,而百姓的眼睛是雪亮的,當(dāng)然看得清,百姓的嘴也能把看到的惡事說清楚,如果放開百姓的言論,那么官吏便無所逃其惡了。
反之,如果雙方的關(guān)系是“利合而惡同”,如果事情的雙方利害關(guān)系完全一致的話,即使是父親問兒子,君主問臣下,也不會(huì)道明利害關(guān)系的真相。這也是商鞅擔(dān)心的,放開讓百姓說話,揭露官員的劣跡,那官會(huì)怎么辦呢?
他們就會(huì)利用在官的職能以治民,從而保全自己。以白話來說就是在一個(gè)地區(qū)或者單位,官吏與官吏之間,利益關(guān)系是相通的,好惡也是相同的,故要出問題時(shí),誰也不會(huì)出頭告發(fā)這件事,往往形成串案、窩案。
因此,在地方上掌握一定權(quán)力的一些部門事業(yè)單位,如果一把手作案,往往帶出來班子內(nèi)一批人都參與其事并利益共享,這就是串案窩案連綿不絕的原因。因此在官僚機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi),要建立監(jiān)察機(jī)構(gòu),必須使兩者之間的利益和管轄上的隸屬關(guān)系相異而不是相合,也就是相互制約之意。
“嗯,我朝御史臺(tái)是隸屬于中書門下,若是丞相違法又有誰來監(jiān)察呢?”趙昺點(diǎn)點(diǎn)頭,同意他們的說法,可又生出一個(gè)新的問題,三高官官若是違法違紀(jì),那怎么辦?
而以他所知,宋朝的臺(tái)諫雖然有監(jiān)察百官之權(quán),但是權(quán)力十分有限,更像是一個(gè)擺設(shè)和打擊異己的工具。自己上臺(tái)后委任鄧光薦為御史中丞,其實(shí)更多的也是依例抬高他的地位罷了……
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