宋朝初年實施的是中書、門下和尚書三省六部制，后來幾次更改官制，到了紹興年間改三省為兩省，將中書省和門下省合并為中書門下省。尚書左仆射，同中書門下平章事為左相，尚書右仆射、同中書門下平章事為右相。同時又增設(shè)參知政事輔政，其位等同于副相。
參知政事協(xié)助宰相處理中樞事務(wù)有兩種方式：一是幾位參知政事并無具體分工，通盤協(xié)助宰相處理各方面政務(wù)；一是幾位參知政事有了具體分工，各負(fù)責(zé)某一方面政務(wù)。前者稱為“通治省事”，后者稱為“分治省事”，以前者方式居多。
尚書省常程事權(quán)令參知政事分治，左司掌受、付六部之事，有糾舉文書的違失、稽滯，分制省事。左司掌治尚書省吏房、戶房、禮房、奏鈔房、班薄房。右司治兵、刑、工、案鈔房，掌糾察御史臺及刑部刑獄。兩司通治開拆房、制敕房、御史房、催驅(qū)房、封椿房、知雜房、印房。
樞密院與中書門下并稱二府，同為中央政府機(jī)關(guān)。元豐改制時，有廢樞密院、還軍政于兵部之議，神宗以為“祖宗不以兵柄歸有司，故專命官統(tǒng)之，互相維制，何可廢也？”遂留之。宋代樞密院長官樞密使、知樞密院事以士人充任，副職間用武臣。
大宋的中樞便是由參知政事以及樞密使、副使、知樞密院事、簽書樞密院事等組成，通稱執(zhí)政。宋初中書和樞密院對掌文武二柄，宰相因不帶樞密銜而不得預(yù)軍事。慶歷年間用兵西夏，一度由宰相兼樞密使，在寧宗后宰相始例兼樞密使。參知政事常兼同知（或簽書）樞密院事等，或由知樞密院事等兼（權(quán)）參知政事。可見大宋統(tǒng)治集團(tuán)不是一人，而是一個集體，以便相互制約，避免獨(dú)斷專行。
由此可見大宋的政體是文官體制與現(xiàn)代國家的政體相似，應(yīng)該是比較先進(jìn)的。但也可以看出武官做副樞密使在宋代都是偶爾為之，就是張世杰能當(dāng)上樞密使只是陳宜中出走后為填補(bǔ)空缺的權(quán)宜之計，并非是名正言順的，可其還不知收斂，真的以國家一把手自居擅權(quán)****，因而對其行為是引起了文官集團(tuán)的公憤……
陸秀夫考慮的更多一些，宋朝出現(xiàn)過多個權(quán)臣，但是始終不敢篡位，除了相互制約之外，還因為皇帝手中始終握著兵權(quán)及宰相的任免權(quán)力。現(xiàn)在的情形明顯是臣強(qiáng)主弱，而皇帝在危機(jī)時刻表現(xiàn)出的強(qiáng)勢和其背后強(qiáng)大的瓊州軍，讓他不得不懷疑其親政后便會削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇帝的****獨(dú)裁，從而產(chǎn)生的后果將是非常嚴(yán)重的。
因為在皇帝世襲制度下，繼位者不可能個個都好，良莠不齊是必然的，在皇帝有能力控制局面時，實權(quán)在皇帝手里，如果實行的政策正確，不會有太大的副作用，如果實行的政策錯誤，就可能給國家、人民帶來災(zāi)難。在皇帝無能力控制局面時，其實權(quán)力就會下移，宰相就會打著皇帝的名義搞****，南渡之后大宋不斷出現(xiàn)權(quán)相正是加強(qiáng)****獨(dú)裁的必然結(jié)果。
大宋歷代皇帝幼年繼位的不再少數(shù)，但是只有一次例外是幼年親政，可那會兒還是老皇帝偷懶活著的時候禪位，應(yīng)該不能算作是正常的傳位。現(xiàn)下皇帝過年后勉強(qiáng)算是八歲了，其雖然表現(xiàn)出了較強(qiáng)的理政和軍事能力，但終歸年紀(jì)太，讓他管理一個國家，尤其是如此困境下實在讓人難以放心。而還有一個擔(dān)心是文天祥的回歸，其是陛下一力救回，若是皇帝親政，當(dāng)然會委以重任，也使他心中難免有些失落。
“陸相所言不無可能，陛下也自知年紀(jì)尚幼，還需與諸位多加學(xué)習(xí)治國之道，并非是急于親政，只是不想大宋毀于自己之手，對不起列祖列宗。”一直沒有話的鄧光薦插言道，心中卻暗自佩服陛下的眼光，知道會商之事可能會卡在親政的問題上，早交待他擇機(jī)表明自己的態(tài)度，自己并非想要大權(quán)獨(dú)攬，而是愿意與眾臣共治天下。
“是嗎？”陸秀夫聽了松了口氣，鄧光薦是皇帝身邊近臣，又是其師傅，出的話應(yīng)該可信，“那陛下想要如何處置當(dāng)前形勢？”
“陛下以為當(dāng)前穩(wěn)定為上，適可而止！”鄧光薦言道。
“陛下之言真是字字璣珠，此仗雖險勝，但也是人心惶惶，陛下能有如此見識，足以堪當(dāng)大任。”陳仲微點(diǎn)點(diǎn)頭贊道。
“嗯，張?zhí)荡舜坞m落于下風(fēng)，但手中仍握有重兵，若是被彈劾之下鋌而走險，于國于君都十分不利，此事還是宜緩不宜急！”徐宗仁也同意陛下的原則。
“可若不除其兵權(quán)，便無法改變當(dāng)前張世杰****的局面，陛下理政更無從談起！”王道夫道。
“王尚書此言不錯。吾以為當(dāng)下張世杰自知有過，理應(yīng)懲處。若是我們只彈劾其兵敗之責(zé)，而放過其棄君逃離之罪，而著力彈劾其黨羽，斬其左膀右臂，他出于自保定不會多加干涉，如此上下離心，我們正可借機(jī)行事！”劉黻言道。
“劉知事的意思是仍由其居樞密使之位？”陸秀夫皺皺眉道，暗嘆皇帝手下沒有一個省油的燈，留著張世杰，自己就無法兼領(lǐng)樞密，其也始終是懸在自己頭上的一把刀，自己就不能離開陛下的支持，否則仍有被架空的危險。
“不錯！”劉黻點(diǎn)點(diǎn)頭道。
“那又如何奪其兵權(quán)呢？”陸秀夫反問道。
“下官倒有一策！”徐宗仁言道，“徽宗宣和年間，為應(yīng)對金國入侵，朝廷曾設(shè)立經(jīng)撫房，專司對金戰(zhàn)事，可不經(jīng)樞密院總領(lǐng)兵事。如今我們可效仿之，重置經(jīng)撫房，由陛下親領(lǐng)，可好？”
“此策甚妙！”陳仲微拍案道，“陛下治軍有方大敗敵軍、逼死張弘范，在軍中威信無兩，眾軍無不臣服，總領(lǐng)軍務(wù)正是眾望所歸，正可削張世杰兵權(quán)”……(未完待續(xù)。)
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