至此整個行朝部遷到了瓊州，趙昺下旨放假三天，讓眾臣安排家事和眾軍進行休整。而這幾天他也沒有閑著，分別召見了瓊州舊將，詳細了解他離開后的各種情況。然后又請太后提議舉行朝議，就行朝的人事和軍事等緊要問題進行商討。太后應允，卻稱病沒有出席，下懿旨由陛下代為主持，只將議后的決議告之即可。
三月初一日，在大慶殿舉行了行朝遷瓊后的第一次大朝會。頒布詔令升瓊州為府，作為大宋臨時行在，管瓊州和昌化軍兩州；同時改吉陽軍為崖州府，領吉崖州和萬安軍。以江璆知瓊州府，以蔡完義知崖州府，趙與珞升為戶部侍郎。同時撤銷瓊州制置司，以文天祥為右相兼樞密院副使，應節嚴為參知政事，劉師勇為樞密院僉事。
同時對各軍進行整編，原帥府軍改為殿前侍衛親軍，下轄前、后、左、右、中，五軍，兵額六萬，仍以趙孟錦為都統；將行朝所屬各軍和勤王義勇皆歸于殿前禁軍，亦改編為五軍，兵額四萬，以江銘為都統。同時將各部水軍統一遍為殿前水軍，下轄白沙水軍、澄邁水軍和臨高水軍，及直屬摧鋒軍、勇敢軍，兵額四萬萬人，以劉洙為都統。
同時保留御前護軍，兵額萬人，以倪亮為都統。如此行朝共有兵力十五人，裁減的兵額暫歸于轉運司輜重軍。另外成立皇城司，將原帥府的總計司、匠作司、修造所和事務局及護軍侍衛營劃入其中。入內侍省仍以王德為都知，竇興為副都知，負責宮內一切事宜。而行朝各部及瓊州各州縣官員暫不做變動，仍各司其職。
詔令一下，朝廷上下都大松口氣，因為早有流言傳出，遷瓊后陛下將對行朝官員進行清洗，換成潛邸舊臣。而陸相也在準備精減官員，以便減少財政開支，那樣大批官員將會賦閑，因此到瓊后人心浮動，惶惶不安，都在為自己謀求后路。因此上朝時大家是個個蔫頭耷腦，提心吊膽，害怕回家之后就已經沒了飯碗，可結果大出眾臣意外，當然是無不贊陛下仁德。
按照宋朝慣例，在端午節應賜給百官夏服，完整的五件套包括“潤羅公服、紅羅繡抱肚、黃縠汗衫、綾勒帛”，以及扇子兩把，主要使用羅和縐紗兩種夏季面料。夏日不得不穿著外套的時候，還可以貼身先穿上一件用細單枝竹管串接成狀的竹衣，俗稱“隔汗衣”入農歷六月，最酷暑時，則換上“葛紗”，到了“葛衣期”。瓊州不比臨安，一年四季都是熱的，太后體諒改慣例為三月三賜夏服。
緊接著趙昺又從總計司管轄的內藏庫中撥出錢糧補發了朝廷所欠薪俸，撫恤歷次戰斗中陣亡的臣僚、軍兵。而遷瓊的官員都意外的發了筆財，也在城中置地修宅。而他們同時也發現瓊州并非過去所想的那樣荒蕪，窮苦，市場上物資豐富，價格低廉，且當地俚民也并非所想的那樣動輒打家劫舍，粗鄙不堪，漸漸也都心安……
趙昺大把的錢撒出去，將好不容易積攢的家底都花去了大半，而剩下的錢卻不敢再亂花，不僅要應付接下來的花銷，還要修補戰船，打造兵器，準備撈回老婆。所以他將在船上的研究成果賜給陸秀夫，讓其立刻遣人前往各處尋找事宜建造鹽田所在，并將帶回和繳獲的戰船選出堪用的進行改造，裝配弩炮和火箭發射架，自己的社稷號也交由周翔的將作監進行整修。
另一方面，趙昺又讓修造所在靠近東宮墻外的空地上修建了個四合院，并開了個直通東宮的角門，作為‘經撫房’的辦公用地。此處距離前朝兩府的朝房也不遠，走著也用不了十分鐘。但是他考慮經撫房的名稱已經被王黼搞臭了。而賈似道也成立過類似的機構‘機速房’名聲也不大好，其只由賈似道一人署理，下設僚佐兩名，由賈似道的親信許自、家鉉翁擔任，總理國的軍政大事。
它們的設立都是由于當時處于戰爭年代，軍情壓倒一切，所以機速房的實權已經凌駕于相府、樞密院之上，成為國家最高決策部門，可見兩位皇帝批準設立這種特權機構的舉措，當屬兩宋的重大行政改革，只可惜所帶來的效果實在令人不敢恭維，總會讓朝臣們不時想起大宋兩個最為黑暗的時代。趙昺想想還是叫‘軍機處’最為恰當，雖然也是剽竊后人的，但自己這個時候先用上了，那雍正再用就是山寨自己的。且這個名字比經撫房和速機房都要收斂些，讓人一聽就是處理軍機要務的機構，也會讓陸秀夫等人心中好過些。
而趙昺所處的情形比之雍正還要險惡，那時其應對的只不過是準格爾叛亂，對清朝來只不過是癬疥之瘡，可其仍認為軍情如火，需立即處理，且必須保守秘密。不過清承于明制，決策權在國家行政中心的內閣手中，而內閣設于紫禁城太和門外的文淵閣附近，而雍正皇帝在養心殿處理政務、就寢，兩者相距一千余米。宮禁重重，手續繁多的處理流程，極易延誤時機；而軍報到京，先經內閣，也容易泄露機密，其也需要一個密近的處理緊急軍情的機關。
現在大宋政權早已崩潰，只剩下一幫殘兵敗將，可趙昺還未親政，更無法完掌控朝政，若是軍務皆經朝議后執行，不但晚了八村，更無法保守機密。且瓊州和大陸只隔一條海峽，根沒有防御縱深，再一旦失去先機，那就是死局，所以無論如何都要把軍事決策權抓在手里。而‘前人’的實踐已經給趙昺提供了可借鑒之處，‘白拿’主義已經經過多次論證是百戰不殆，他沒有理由不用，借以打造一個屬于自己的權力中心……(未完待續。)
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