趙昺在初到瓊州之時，為了能保證軍需，避免軍隊為后勤所累的目標曾進行了一系列的改革。????通過強化鄉(xiāng)、里的基層政權(quán)的力量，變更胥吏選拔方式，加強保甲，對民夫予以補貼等方式，改變基層政權(quán)長期處于松、散、窮、弱的狀態(tài)。從而在戰(zhàn)事一旦生，各級政權(quán)和人員便立即高效動員起來，完成征集糧秣、募集新兵、籌備經(jīng)費、繳納軍用物資和調(diào)集民夫的任務(wù)。
在經(jīng)過七洲洋之戰(zhàn)、崖山之行和此次出征泉州幾次大事件的檢驗，這個體制都能高效運轉(zhuǎn)，順利完成了戰(zhàn)爭動員和物資準備。不長久以往會如何，起碼在現(xiàn)階段保證了戰(zhàn)事的順利進行，未生因為地方工作不力耽誤戰(zhàn)備的事情生。
但是在行朝官員逐步下派地方，趙昺率軍出征后卻出現(xiàn)了變數(shù)。下派的官員紛紛以胥吏參與政務(wù)過多，權(quán)力過大，且需要朝廷支付薪俸，百姓出徭役還要朝廷出資補償?shù)龋`背了祖宗家法及朝廷法令為由，要求恢復原制，廢除新規(guī)。以達到節(jié)約朝廷開支，防止鄉(xiāng)紳、胥吏弄權(quán)的目的。
6秀夫?qū)徔春笠灿X這是朝廷的一項沉重的經(jīng)濟負擔，再者胥吏參與地方政務(wù)也不合朝廷慣例，理應廢除。為謹慎計他還是召開了堂議，請朝臣們對此事表意見，當下趙昺親征離朝，留守的系官員在朝中處于絕對的劣勢，很容易得以通過。在陳請?zhí)旌笈鷾屎�，尚書省行文要求恢復舊制，廢除新制。
不過在地方上原帥府一系的人馬卻是占據(jù)了多數(shù)，重要的崗位皆是出自帥府，或是趙昺親自挑選和任命的，于是乎引起了地方上的不滿。但朝廷又強令限期整改，政策是執(zhí)行下去了，卻也激了雙方的矛盾，導致政令不通。而在東征軍攻克瓊州后大批物資運回，就需要征調(diào)民夫裝卸和運輸。
在過去這根不叫事兒，帥府只需一道命令到各州縣，底下的胥吏和保正便會尊令執(zhí)行，并同時領(lǐng)取口糧和補貼，然后再征集民夫前往。但這時新法廢除，原制又難以恢復，不是征不上人來，就是底下人消極怠工，以致船到港后出現(xiàn)貨物無人裝卸的局面。
6秀夫知道船只在卸貨后要即刻回返，而陛下催的也急，而事情卻難以控制。他沒想到會出現(xiàn)這種局面，一邊嚴令地方迅征調(diào)民夫，另一面趕緊讓駐軍充任裝卸工卸船。來趙昺就東征就帶走了多半的瓊州軍，原朝廷禁軍尚在整訓之中，不得動用。而留守的兵力少，承擔的任務(wù)就重，他們要執(zhí)行軍務(wù)還要卸船自然疲憊不堪，引起軍方的不滿。
在朝廷的嚴令下，地方各州縣將任務(wù)層層下壓，帥府系的官員對擅改‘圣命’不滿，執(zhí)行起來肯定是出工不出力，而那些剛來的官員又不明地方情況，又破壞了原有的體制，當然是事倍功半。完不成任務(wù)，就只能借助強力執(zhí)行，又引起百姓的不滿，私下里咒罵朝廷朝令夕改，使得趙昺剛剛建立起的威信有喪失殆盡之虞。
6秀夫擅改新制的副作用也十分明顯，這導致大量的貨物無法迅入庫，以致碼頭貨物堆積如山。先期到達的泉州百姓難以及時安置，滯留在瓊州府城周圍，露宿鄉(xiāng)野之間，當初的承諾無法兌現(xiàn)以致其有受騙的感覺，紛紛要求重回泉州。這讓行朝上下焦頭爛額之余，又想不出什么好辦法改變，會開了不知道多少次，卻拿不出一個定議，導致情況有愈加惡化的趨勢。
事務(wù)局有監(jiān)察民間輿論的職責，他們知道事態(tài)嚴重迅將情況報了上去。趙昺收到后盡管心中著急，卻也十分無奈，只能暗自嘆氣。是他想起前世的有人過官場的無為油滑之風的笑話，曰：“聽你之言頗有理，可是我卻不敢；雖然可能沒問題，難管絕對不會錯；既是如此想必對，的確好像差不多；大概或者也許是，不過恐怕不見得；所以個人總以為，到底還是沒把握……
“不怕沒好事，就怕沒好人啊！”趙昺嘆口氣自言自語道。
這件事從表面看是因為對擅改新制引起的矛盾，其實在趙昺看來卻是兩個山頭之間的暗自爭斗所致。而出現(xiàn)這種情況跟自己也有莫大的關(guān)系。當初行朝有可能落腳瓊州，他為了能保證自己的地位不失，便留了個心眼兒。因為行朝的到來自己必然會被邊緣化，而又沒有能力與朝廷大佬們爭鋒，于是便搶先一步以帥府的名義任命了地方官員，這些人當然都是自己的親信，或是他提拔起來的。
如此一來，趙昺想著自己掌控了地方勢力，而朝廷初來乍到一切皆需仰仗地方，那自己依托帥府軍把持地方就有了與朝廷討價還價的資，不至于被打回原形，卻沒想到給自己埋了個雷。他繼位后，這些人自恃天子門生，當然要維護自己的主子，當下他出門在外，那些親信們自知無力對抗太后的詔令，便采用不合作的辦法暗中對抗，等待自己回朝后再。
行朝到瓊后，趙昺以為自己是皇帝了，無論中央和地方都是他的治下了，便沒有多想。誰知他們并非都是這么想，暗中已經(jīng)分成了兩股勢力。而中央這些人看不上帥府這些土包子們，便想讓他們吃點苦頭，樹立自己的權(quán)威，卻沒想到土包子們根就不買他們的帳。雙方頂起牛兒來，卻把趙昺給夾在中間，讓他處理起來也十分為難。
要再深挖根源，趙昺以為還是封建政權(quán)**制度的問題。大家都清楚僅憑皇帝一個人別統(tǒng)治一個國家，就是治理一個州縣都能將他累死。因而**政權(quán)要實現(xiàn)少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人，靠的是國家機器，依賴的是自上而下的“靠得住”的官僚團隊。
這種金字塔形的官僚團隊，人治是其統(tǒng)治秩序的核心，法治只不過是管理社會的輔助手段。一方面，統(tǒng)治者要獲取“靠得住”的官員效忠，就要給予他們特權(quán)；而另一方面，官員們?yōu)榱双@取特權(quán)則向上級統(tǒng)治者輸誠效忠，竭力扮演成為一個“靠得住”的人并爭取提升，從而形成**社會獨有的統(tǒng)治體系。而官僚隊伍中不能沒有胸懷報國之志的人士，但更多的是為了“升官財”。
而所謂“升官”，最后來還是為了“財”。因為官升得愈高，財?shù)臋C會就愈多，財也就得愈大。作官既然是為了財，于是自然而然地要盡量貪婪、盡量納賄、盡量進行搜刮了。所以中國歷史上幾千年來都充滿了貪官污吏，雖間有所謂清官者出，則往往被人們當作神話來傳奇。把“清官”當作“傳奇”，這就足夠證明中國官僚之貪污**是達到如何普遍化的程度了！
為了升官，官員們相互傾軋，斗得你死我活，其實對于統(tǒng)治者來未必是壞事，他這樣就可以長袖善舞，左右逢源，從而保證自己的地位不失，話有人聽。因為你不干，我馬上就可以給你的對頭升官，讓他來干。而自己的對頭當了政，自己的下場便可想而知，這樣一來誰都得心伺候著。
不過當政者也不都是糊涂蛋，比如趙昺，他深知有些人為了上位就會不擇手段，而這就不是自己想看到的了。而他前些日子曾深入鉆研天下第一腹黑韓非子的著作，其為了給秦始皇明這個道理，還特意講了個故事：
宋國有個賣酒的人，買賣公道，童叟無欺，待人謙恭，一團和氣，酒味香醇，酒旗高掛，一句話，硬件相當厲害。可是，積貯很多好酒，卻沒有人來買，時間一久，酒都變酸了，那味兒比老醋還刺激。賣酒的感到很奇怪，不知哪出了毛病，于是，向鄰居的智慧老人楊倩咨詢。
楊倩：你養(yǎng)的狗兇惡嗎？
賣酒的：狗很兇惡，可是，這跟酒賣不出去，有關(guān)系嗎？
楊倩：當然有關(guān)系了，想買酒的人，都害怕你的狗呀！有的人打自己的孩，揣上錢，拿著壺，前來打酒。剛到門口，你的狗就竄出來了，嚇得人家一路跟頭把式的往回跑，這樣，誰還敢來買酒呢？
韓非子其實想的就是國家也有這樣的惡狗，便是君主身邊的那些奸賊、壞蛋。有才能的人，懷著安邦治國的大領(lǐng)，想來輔佐君王�？墒�，那些奸賊壞蛋嫉賢妒能，生怕人家來了，奪了他們的飯碗，于是，像惡狗一樣竄出來咬人。
而國君地位煊赫，吃頭份兒，穿頭份兒，坐在上面充大輩兒。雖然看著很爽，卻脫離了群眾，很容易受到蒙蔽的。就因為，有壞人給你使壞招兒，拒賢才于千里之外。所以壞蛋是可惡的物種，當大老板的稍有不慎，就會被壞蛋給壞了，千萬要注意防范，一刻也不能掉以輕心……8
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