七月，海南島到了最為酷熱的季節，行朝重建機構工作也進入關鍵點，這可以是一場極為艱巨的任務。?當年趙昺入瓊時一直苦于缺少有經驗的官員，不得不矬子里拔將軍，以補充不足。可等行朝遷瓊后，他反倒為官員太多的問題起了愁，這不僅僅是要為他們放薪俸，解決住房，還要給他們安排工作。
行朝遷瓊前，到底有多少官連吏部都搞不清楚，這其中既有楊太后帶著兩位皇子出逃時隨扈的官員，也有臨安失陷后前來投奔的官員，還有在鄉賦閑或是落職的官員也前來勤王。而行朝成立后為鼓舞士氣，又大肆封賞，任命了眾多官員。
隨著行朝的四處漂泊，更是一路走，一路封官。一些地方的豪強地主捐些金銀糧食，甚至土匪強盜只要表示效忠朝廷都能混個官做，真可謂知縣、知州隨便給，轉運使、宣慰使這樣的高官也是滿地撒，而兵馬使、防御使更是多如牛毛。
這樣大面積，毫無節制的任命官員難免魚龍混雜。有的人不過是為了混個官身光祖耀祖；有的人就是投機，賭大宋朝不會亡；還有的弄個官做干脆就是為了降元后能多得到些好處。當然其中也有不乏為了報效君王，抵御外辱的忠臣義士。
但在蒙古人不斷的打擊下，有的官員為國盡忠，有的投降了蒙古人，有的棄官而走，還有不少人留在了行朝，又隨著朝廷跟到了瓊州。而這里地盤有限，所轄只有三軍、八縣之地，哪里有那么多的職位安置如此多的官員，可怕的是其中還有許多人無德無能，根就無法勝任。
趙昺對此也有心理準備，當他決定將行朝遷瓊的時候就知道必須要接下這個包袱，否則就會離心離德，陷自己為不義，毀了行朝的聲譽。不過他還是十分感謝蒙古人的，暗自慶幸其替自己解決了大宋三百年沒有解決的‘三冗’問題，把大宋上百萬軍隊都替他養了，多如牛毛的大官吏給處理啦！
不過趙昺最感激的還是蒙古人是將自己的親戚們或虜或殺，收拾的干干凈凈，‘幫’他減輕了不少負擔，否則自己千辛萬苦弄來的這點錢都不夠給他們花銷的，還要整日擔心他們搶了自己的座位。如今是即替他消除了后患，又減少了開支，自己都不知道怎么感謝他們……
“陛下，行朝隨遷官員都已清查完畢，請陛下預覽！”今天的是陳仲微提請召開的朝議，匯報工作，并聽取下一步的安排，因而先啟奏道。
“呈上來！”趙昺點點頭道，可他看到那后有兩尺的名冊心不由的往下一沉。
“陛下，吏部受命后隊入瓊的官員進行了統計，共有文武官吏八千八百九十六人，其中有品者六千余人，有職者三千六百余人！”陳仲微又稟告道。
“嗯，心向朝廷的官員還是不少啊！”趙昺滿意地又點點頭，他還是略感欣慰，仁宗時代中央內外屬官已過一萬七千人，現在少了一半多。不過心里卻苦啊，若是落實，在瓊州之地如此高的官員比例估計也能創下吉尼斯世界紀錄了，而這其中還有許多賦閑的官員都需要自己來養活，不過看來吃白飯的人是少不了啦！
“稟陛下，臣與各位宰執尊圣諭重新梳理和勘定各省、臺、寺、監定員，消減虛設之職，行朝可安置官員一千二百余。地方各州縣三百余，軍中六百余！”陳仲微稟告道。
“嗯。”趙昺邊聽，邊翻看名冊嗯了聲。
趙昺這些天也做了些功課，他知道在宋初趙匡胤曾面臨與自己同樣的窘境，出于穩定人心、鞏固政權之必須，又有提拔資序低而有才干的新進之士擔任要職、安置無能或不甘臣服官員于閑散之便，其積極作用是顯而易見的;與之同時，也帶來了明顯的弊病。
原來的省臺寺監官，變成了閑散官或階官，除非特敕，不治司事，造成了官制的紊亂。由于官吏的數量來多，實際職務和工作內容又有限，于是這些官吏中有很多都成了虛職。時人稱“居其官，不知其職者，十常**。”意思就是，占著官位，卻整天沒事干的，十人里面就有**個，跟現在的吃空餉差不多。
知道是一回事兒，實際操作又是一回事兒。趙昺當前無論是出于穩定的需要，還是保留骨干的需要，都要搭起臺子，不能總弄個草臺班子唱戲。因而他提出要適度壓縮各省、臺、司、監官的人員，加強基層力量。解決部分官員安置的同時淘汰一批實在是無法使用混吃混喝之流，為將來的擴充留下余地。所以對于他們的工作還是很滿意的。
“陛下，為保留有才能者，暫又無法安置的，臣等以為可入學士院，及翰林院；部分通過州試和省試者，可入國子監學習，以為國育才；實不堪用者可勒令部分人員致仕，以減少朝廷開支。”陳仲微又奏道。
“可行！”趙昺猶豫了下頷道。心里琢磨裁員的方式古今差不多，對于部分有才能的人調換單位先養起來，等待有機會再起用；年輕還有培養價值的人去上學；干啥都不行的人就一半工資內退了。
不過趙昺對將部分人安排到學士院和翰林院還是有些微詞的。這學士院其實就相當于皇帝的秘書處，翰林學士有“天子私人”之稱，他們的主要工作是掌內制及起草宮內各種活動文書。另外還有一個作用就是侍從皇帝以備顧問、獻納之任，也就是作為皇帝的智囊、參謀，運用其嫻熟于胸中的歷代典章制度與帝王學的知識，出謀畫策。
因為翰林學士親近皇帝，可以左右皇帝決策，又易得人主賞識擢拔，成了宰執官儲材之地。所以其入選也難，入選后任也重、位亦崇，是士人們十分企慕之地。而趙昺知道滿朝能符合這個條件的人早已位列宰執，或委以重任，他們這么安排其實是掩蓋另一個動作……8
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