北宋冗兵極多，是以耗盡帑財，卻苦無可用之兵。阿高懸兵制改革征求意見稿，個人認為若僅僅裁減兵額，卻不為這些被裁退的士兵尋找出路，將會造成新的社會問題。在古代社會當中，欠缺規模性工業發展，無法仰賴工商業來吸納過多的勞動力，因此就北宋的時空環境而言，屯田制度恐怕是安置裁汰兵丁的最好方式了。然而古來屯田未見大規模成效，或言漢唐經營西域，多賴屯田。但屯田成效未見久遠，國勢稍弱則屯田衰敗。北宋屯田績效更差，河北路屯田，每每以武將不擅或不愿農事而告停。因此，個人嘗試建構一個制度，將自軍隊退出的勞動力以屯田制度轉化成為生產勞動力，而以經濟利益提高屯丁的生產積極意愿。

    北宋時期，主要屯田地點，一為河北諸路，一為秦鳳、永興，戰略目標是分別替對遼與對西夏前線駐軍提供糧秣保障，就地取食，以免遠輸之苦。遺憾的是，這樣的戰略目標并未達成，除了少數官員成功屯田，一般來，軍糧仍需后方輸送。更重要的是，邊境前線地區，兵兇戰危，內地民人不愿遠赴開墾，單純仰賴駐軍屯田，實在收效有限。古來籌邊，莫不以移民殖邊為最上策，除開強制性移民，在北宋的時空環境下，想要移民殖邊，不啻天方夜譚。然而河北、秦隴的人煙稀少，卻為軍事移民與新農業土地政策提供了可行的發展環境。

    北宋初期，長安和關中地區仍一片蕭條。宋太宗時，由于討伐西夏，“關輔之民，數年以來，并有科役，畜產蕩盡，廬舍頓空”《宋史-張鑒傳》。宋仁宗時，余靖又上書：“今西陲用兵，國帑空竭”，陜西一帶，“民亡儲蓄，十室九空”《宋史-余靖傳》。至宋真宗以后，才日漸恢復。不過所謂恢復，系指關中地區，與西夏邊境地區如今陜北、隴東，仍然人煙稀少，可這里卻是主要前線。因此，這里當為主要屯田地區。

    具體計劃如下：裁退禁廂諸軍，分遣至陜北、隴東屯田。每丁給牛1頭，牛1頭約可抵人7-8人，所以每丁墾地9畝，其中3畝種麥、3畝種棉、3畝種苜蓿，分別提供糧食、棉花與牲畜飼料。苜蓿為豆科植物，有固氮功能，可恢復地力。種苜蓿之地，無須精耕細作，主要作為休耕之用，兼以放牧牲畜。如此三塊田地，每年一輪，地力可以保障，加上牲畜糞肥的施用，產量應有一定提升。不過，暫且不要提到產量提升，就以平常水平而言，北宋北方“大約中歲畝收一石”《宋會要輯稿-食貨》，所以可得糧食3石。

    宋代糧價手邊只有兩個數字，一是呂惠卿同學的，“一貫錢典得一畝，歲收米四五六斗，然常有拖欠，如兩歲一收，上田得米三斗，斗五十錢，不過百五十錢。”《長編》熙寧八年八月戊午。另一個是來自度量衡站的數字，宋英宗致和二年(155)，粟每斛15緡。呂惠卿所言正當石之時，遺憾的是，那是蘇州米價。后者時間比較早，但是粟價，所以我用這個數字作假設。15緡等于15文錢。一斛合一石，等于1斗，所以每斗15文錢，高出呂同學5倍。不過兩相比較，應該不太離譜，宋代江浙畝產有高達6-7石的，蘇州素為產糧之地，米價賤點也是常情。因此，單是糧食收入，每丁可得3斗*15文=375文錢，合37貫半。當然啰，既然屯田，政府不收租，哪來軍糧。按宋代租佃制度多為對分制，所以半數入官，但不另外課田賦，政府自己就是地主，田賦就免了。若以什一稅而言，這樣的分成法是租金四成，田賦一成。可是田是屯丁所墾，卻沒有土地所有權啊！表面上租金比一般客戶少一成，但實際上負擔減少不多。這田賦繳得冤。

    屯田之所以失敗，往往就在這里，屯丁沒有土地所有權，辛勤耕作種植，半數入官也就罷了，往往等到土地開發成熟，官奪屯田之事就跳出來了。然后屯丁生活困苦，廢耕逃佃，屯田大壞。因此，要解決這項問題，土地所有權要歸屯丁所有，屯丁有田則地著，則無逃佃，軍糧可收，田土得辟，戶口則孳生，邊境之民自多。

    但是這田也不能白給，雖然田地是屯丁墾殖，政府也歲給牛馬種子啊。前面提到呂惠卿同學在蘇州買田一畝花錢一貫，那我們就照章辦事，屯丁所屯之田，共計9畝，合銀錢9貫，每貫折粟1石5斗(政府要來點利息啊)，要交135石糧食，分年4期(夏秋)繳納，年期滿，地歸屯丁，依常賦納稅。所以每年要交6石7斗5升糧食抵充土地價格，這樣下來，15石為田租(3畝麥田田租)，675石為地價(9畝地的地價)，屯丁每年只得85石糧食合85升。

    根據沈括《夢溪筆談》記載，軍士每人日食升，一年365日要吃73升，有余糧95升，尚有15畝棉田所產的棉花和15畝苜蓿田所畜養的牲畜(其它棉田與苜蓿田各15畝的出產是地租)，這些會是他的積蓄，數年積蓄足夠成家。

    年后，土地盡歸屯丁，日后只要繳納田賦，宋代田賦每畝稅1斗，所以9畝地只要支付田賦9斗。可以預期，這些屯丁將會是殷實的富農(相對而言)。移民實邊，水到渠成。

    假設西夏邊境屯田一萬人，墾地9萬畝，年內，每年可得軍糧1萬75石，可供9794人的軍隊整年食用，而所收苜蓿則供軍馬食用，棉花則可作為軍服。這樣的計劃并不是試圖用1萬屯丁生產來解決3萬大軍的整個后勤問題，而是將目標放在解決運輸最困難，消耗量最大的糧秣上面，西北不可通水運，大規模遠程運輸則不可能，所以只好透過就地征糧來解省運費與路途銷耗。若在遼夏邊境發展屯田，假設總共屯田3萬人，墾地7萬畝，可解決9萬軍隊的糧秣補給問題，孫子兵法有言，軍不遠輸；又稱食敵一鍾，當吾廿鍾。雖然屯田不是奪自敵人的糧草，但可以有與食敵糧草同樣的功效。另外，裁汰3萬軍隊轉為屯丁，每年可省15萬貫，而增加3萬屯戶移民實邊。廿年經營，恢復燕云，兼并契丹，應該不會太夸張吧。

    這樣的計劃裁軍數量有限，相信還要多裁更多軍隊才能達到精兵的目標，不過遼夏邊境屯田主要是為保障軍食供應，所以其它地方屯田就該改換目的了。宋代兩湖地區人丁亦稀，屯田荊湖南北路應該可行，南方地理條件好，每屯丁屯田數量無須太高，當可容納更多裁退軍人。雖然這不是很精確的計劃，但個人認為應該可行，還請方家指正。

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