用人大副辛任錢廣明和省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)莊權(quán)行公導(dǎo)年底的選舉工作，陳英祿和趙國(guó)棟以及市人大主任梁凱山一起作陪。
按理今年不是選舉年，像每年例行人代會(huì)并不值得題大做。但是懷慶情況稍稍有些不一樣，那就是趙國(guó)棟將在次人代會(huì)上作為唯一的市長(zhǎng)候選人進(jìn)入選舉程序。
午飯后，陳英祿和梁凱山陪著錢廣明在賓館里休息，而趙國(guó)棟也陪著莊權(quán)駕車在市里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。
別克從雙葉大道向又拐進(jìn)大慶路，進(jìn)入五大土區(qū)域，人流量明顯大了起來。
“國(guó)棟，欲速則不達(dá)，工作不是一天兩天能做完的，而人們接受也有一個(gè)過程
莊權(quán)坐在副駕上，翻弄著趙國(guó)棟碟片，隨手挑了一張舒伯特優(yōu)美恬靜的曲調(diào)傾瀉出來讓人心情禁不住沉靜下來。
趙國(guó)棟沒有吭聲。
“我無意干涉你的工作，但是太過操切有時(shí)候會(huì)帶來副作用。你的新城市規(guī)劃方案在省里頗受好評(píng)，尤其是省城市規(guī)戈,設(shè)計(jì)院一些專家在省建設(shè)廳和齊省長(zhǎng)面前高度評(píng)價(jià)，但是也有一些不和諧聲音傳出來
趙國(guó)棟安靜的聽著，他知道像懷慶這樣選舉的事情是不需要莊權(quán)出馬的，頂多一個(gè)副部長(zhǎng)甚至處長(zhǎng)跟隨錢廣明隨行足夠了，不過是打一個(gè)前站。指導(dǎo)了解一下，真正工作還是懷慶市委這邊。
“有些人質(zhì)疑懷慶這樣的二級(jí)城市有沒有必要將市區(qū)面積弄得這樣大，而且綠地面積和文化教育科研用地比例也是大大超出了一般城市的布局，道路設(shè)計(jì)寬度和級(jí)別在許多地段甚至超過了安都的規(guī)劃。”
莊權(quán)在省里人脈相當(dāng)寬泛，不僅僅是省委里關(guān)系熟捻，在省政府那邊也有不少關(guān)系過硬的朋友，自打和趙國(guó)棟關(guān)系密切起來之后，也是由衷希望這個(gè)兄弟能夠在仕途上順利成長(zhǎng)起來，所以關(guān)于省里邊關(guān)于懷慶方面的評(píng)價(jià)議論他一直相當(dāng)關(guān)注。
“是不是我們好高鶩遠(yuǎn)，不切實(shí)際？”趙國(guó)棟心中吁了一口氣，沉聲問道，他也有這方面的思想準(zhǔn)備。
“不僅僅如此，畢竟這是你們懷慶市委市政府的決策，得到了市委市府一致同意，一般人他們也難以拿這事兒作為直接攻許目標(biāo)，但是也有一種聲音傳出來你年齡太輕，浮躁不寧，急功近利，玩這一手就是沽名釣譽(yù)，博取某些領(lǐng)導(dǎo)歡心。
趙國(guó)棟心中一凜，如果自己好高鶩遠(yuǎn)不切實(shí)際在他預(yù)料之中，但是如果自己浮躁而且沽名釣譽(yù)，這個(gè)印象一旦在領(lǐng)導(dǎo)心中形成，那就很有可能對(duì)自己日后都會(huì)造成極大的影響。眾所周知這博取某些領(lǐng)導(dǎo)歡心中的某些領(lǐng)導(dǎo)是指誰，而敢于發(fā)出這種聲音的又會(huì)是什么人？
莊權(quán)注意到趙國(guó)棟扶在方向舵上的手微微一沉，知道自己這番話對(duì)他觸動(dòng)很大，伸手在趙國(guó)棟肩頭拍了拍：“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。國(guó)棟，你一心想要把懷慶搞起來的心情我能理解，但是你要記住改革變革都應(yīng)該要講求步快跑，而不宜大踏步邁進(jìn)，這樣可以有可供緩沖調(diào)整的余地，動(dòng)作太大，往往會(huì)使矛盾尖銳化
“莊部，我知道這件事情肯定引發(fā)了不少風(fēng)波，我也有些思想準(zhǔn)備，但是我還真沒有想到會(huì)有人這樣看我。”趙國(guó)棟自我解嘲的笑了一笑，“吃螃蟹者難免會(huì)受到非議，我有準(zhǔn)備，但是如果領(lǐng)導(dǎo)都有看法，那我可就真的有些冤屈了。”
莊權(quán)啞然失笑，“也沒有那么夸張，我只是提醒你在做事之前要三思，尤其是你現(xiàn)在是代市長(zhǎng)，更應(yīng)該注意，當(dāng)然，原則上的問題也不容退讓，但是在策略上卻可以多琢磨一下，比如你派出那個(gè)工作組就是一手好棋
，”
作為趙國(guó)棟的一手好棋中的棋子兒，于文亮這一段時(shí)間都沒有落得一個(gè)好休息。
趙國(guó)棟交待的任務(wù)很明確，但是真正意圖卻很模糊，于文亮集大略猜出個(gè)一二，但是這種事情在沒有變成現(xiàn)實(shí)之前，一切都可能走向另外一個(gè)結(jié)果。
這半個(gè)月來于文亮帶著市府辦和重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)組幾個(gè)人就扎在懷州區(qū)，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研了解，重點(diǎn)了解由于城市規(guī)劃調(diào)整帶來的對(duì)基層拆遷和土地征用之后可能給失地農(nóng)民生活帶來的影響，以及原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)結(jié)構(gòu)可能帶來的變化，以及應(yīng)當(dāng)怎樣來應(yīng)對(duì)這一變化。
各地猛的拆遷補(bǔ)償機(jī)制不盡一致，貨幣補(bǔ)償、住房補(bǔ)償以及用農(nóng)轉(zhuǎn)非和荊氐生活保障來保證失地農(nóng)民基生存條件是各地采用的不同方式，也有采取幾者相結(jié)合的方式來解決，這些方式各地也都在積極探索。
趙國(guó)棟傾向于用建立基失業(yè)、醫(yī)、不老保險(xiǎn)等整套機(jī)制來對(duì)解決農(nóng)民失地之后生計(jì)問題。處眾需要有穩(wěn)定而雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)來做后盾，以懷慶目前的財(cái)力來衡量，顯然還有相當(dāng)大的困難，而且這也是一個(gè)，相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，不是誰一拍腦袋就能建立起來的。
為此趙國(guó)棟和于文亮幾度長(zhǎng)談，這讓于文亮對(duì)于趙國(guó)棟不由得產(chǎn)生一種莫名的敬畏，這樣一今年輕的市長(zhǎng)居然能想得這樣深遠(yuǎn)，能夠考慮到失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，雖然這其中尚有不少值得探討和商椎的地方，但是對(duì)方能有這樣的想法，那就足夠了，值得自己下來大半個(gè)月來實(shí)際了解情況。
“老盛。看來懷州區(qū)的情況的確有些復(fù)雜，我這一趟來收獲不失地農(nóng)民的日后生計(jì)問題的確是一個(gè)，很大問題，怎樣讓失地農(nóng)民能夠不淪為社會(huì)底層，因失地而致貧，我想這其中還需要市區(qū)兩級(jí)來共同探討商議，尋找一個(gè)更好的辦法來綜合統(tǒng)籌解決，那些一次性貨幣補(bǔ)償，或者住房和貨幣相結(jié)合補(bǔ)償，都不是最佳辦法，難以維系長(zhǎng)久，一旦農(nóng)民耗盡了他們的那部分補(bǔ)償金，他們將怎樣生活？而現(xiàn)在提出的那些諸如加強(qiáng)就業(yè)技能培，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等等，都太過空泛，難以起到實(shí)質(zhì)性決定性的作用
于文亮坐在盛克明辦公室里侃侃而談，這半個(gè)月里兩人丹乎每天都有半天在一起，原兩人也比較熟悉，只是沒有多少交情，現(xiàn)在因?yàn)檫@件事情毒到一起，多番接觸下來，兩人發(fā)現(xiàn)在許多問題的觀點(diǎn)上有不少共同語言，而且是詳談，是覺得投緣，這半個(gè)月下來，于文亮也成了減克明辦公室的常客。
只要不下鄉(xiāng)而盛克明也沒事兒，于文亮便要到盛克明辦公室里坐下，關(guān)于這猛的拆遷話題太過繁復(fù)，你就是在花上兩三個(gè)月也談不完。
兩人也都覺得，隨著以城市為中心的經(jīng)濟(jì)體系重要性日益凸顯，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，二三產(chǎn)業(yè)和城市用地不可避免的要大量占用農(nóng)業(yè)用地，尤其是城郊地區(qū)更是成為侵吞的主戰(zhàn)場(chǎng)。
而猛的拆遷面臨的最大問題就是失地農(nóng)民日后的生計(jì)問題，而前期城市建設(shè)用地采取較為單一方式進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膼汗呀?jīng)漸漸暴露出來，失去了土地，缺乏必要生存技能，缺乏對(duì)自己生活的必要規(guī)利。一旦耗盡了補(bǔ)償資金，那邊不可避免的淪為赤貧階層，而在社會(huì)保障體系尚未覆蓋到這個(gè)群體時(shí)，他們就日益成為整個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
“于秘，你得沒錯(cuò)，我初步統(tǒng)計(jì)了一下，我區(qū)面臨的群體**件來多，呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從九十年代初的幾乎沒有，到中期的每年就那么幾起十來起，到九十年代后半期的每年幾十起，已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視需要高度關(guān)注的社會(huì)問題了
盛克明也很喜歡和于文亮進(jìn)行這樣的交流，于文亮雖然在市里干了不少時(shí)間，但是在基層干的時(shí)間不短，經(jīng)驗(yàn)并不缺乏，而且到市里之后接觸范圍也寬闊許多，能夠更多的了解懷慶之外的情況，尤其是和省里接觸較多，在政策法規(guī)和外地的一些經(jīng)驗(yàn)了解方面也要比自己豐富許多。
“我也仔細(xì)分析過，從九十年代中期開始，一直到吧年底，企業(yè)改制引發(fā)的群體**件占相當(dāng)大的比例，但是從吧年開始，猛的拆遷引發(fā)的群體**件日益上升，啊年最為明顯，而且不少都是因?yàn)榍捌诿偷牟疬w的失地農(nóng)民因?yàn)樯?jì)無著落而來區(qū)里要求解決生活問題，我當(dāng)時(shí)就有些擔(dān)心，今年這種情況更明顯
于文亮默默的傾聽著盛克明的分析，這些來自基層第一線的具體數(shù)據(jù)最能明問題。
“我們區(qū)里之所以大力發(fā)展中企業(yè)，尤其是在工業(yè)園區(qū)里以相當(dāng)優(yōu)厚的政策鼓勵(lì)中企業(yè)發(fā)展，有一個(gè)重要原因就是我們希望利用這些勞動(dòng)密集型的中企業(yè)來吸引這些失地農(nóng)民就業(yè)，為此我們區(qū)里專門針對(duì)這些企業(yè)出臺(tái)了關(guān)于吸引地下崗工人和失地農(nóng)民的優(yōu)惠政策，我們區(qū)里寧肯在財(cái)稅上付出一些，也希望能夠讓我們的下崗工人和失地農(nóng)民能夠謀到一技之長(zhǎng)，能夠有一個(gè)較為穩(wěn)定而又長(zhǎng)久的工作崗位，能夠?yàn)樗麄兗彝ズ蜕罘�(wěn)定提供保障
于文亮點(diǎn)頭認(rèn)同盛克明的觀點(diǎn)，趙國(guó)棟在和他談及懷州區(qū)這方面的做法時(shí)，也是相當(dāng)贊許，也專門要求他要收集這方面的有關(guān)情況資料，以便為日后市里決策提供依據(jù)，而市里現(xiàn)在這方面還沒有什么動(dòng)作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上懷州方面的探索。
“區(qū)里為什么對(duì)市里修改后的新城市規(guī)刮方案有些抵觸情緒，其中一個(gè)重要原因就是因?yàn)槲覀儞?dān)心在目并補(bǔ)償和保障機(jī)制不健或者不科學(xué)的情況下，如此大規(guī)模的推進(jìn)城市化進(jìn)程，將會(huì)帶來巨大的副作用，在這一點(diǎn)上，不知道市里邊有沒有足夠充分的思想準(zhǔn)備？在前面還有不少遺留問題尚待解決之。樣龐大的城市建設(shè)規(guī)發(fā)又將造成多少失地農(nóng)民，他們一生計(jì)怎樣解決？會(huì)不會(huì)又出現(xiàn)一大批因失地而淪為赤貧的農(nóng)民，如果是那樣，懷慶要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，懷慶要想像市里提出打造宜居宜業(yè)之城，這條康莊大道上就埋下了一顆巨大的定時(shí)炸彈。”
盛克明一連串的反問質(zhì)疑讓于文亮陷入了沉思中。
“我知道市里邊也有一些計(jì)劃和想法，但是我覺得有點(diǎn)霧里看花的感覺，落不到實(shí)處，到最后可能我們就不得不付出現(xiàn)實(shí)的巨大代價(jià)，所以我很希望市里邊能夠在這些方面給予下邊一些更為具體更為實(shí)際的政策制度。
盛克明覺得自己情緒有些激動(dòng)了，于文亮并非政策制定者，他頂多也就是受領(lǐng)導(dǎo)之托來了解掌握具體情況，然后為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
“老盛，你的都是一些很現(xiàn)實(shí)的問題，市里的確有一些想法和計(jì)發(fā)，比如趙市長(zhǎng)提出了要打造省職教基地，其中有一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是要免費(fèi)或者提供補(bǔ)助幫助失地農(nóng)民和下崗工人進(jìn)行技集培刮，這并不是什么華而不實(shí)的東西，而是實(shí)打?qū)嵉闹T如駕駛、電腦文秘、裁剪針織、車工、鏗工、銳工、刨工、電焊、汽車摩托車修理等最基謀生技能，要讓學(xué)習(xí)者經(jīng)過幾個(gè)月的學(xué)習(xí)能夠自謀職業(yè)達(dá)到自食其力。”
于文亮字斟句酌，“這是我親耳聽到趙市長(zhǎng)在和安市長(zhǎng)討論時(shí)提出來的，要求安市長(zhǎng)在加快整合市里可用職教資源時(shí)，盡快要讓這些資源為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)，而為失地農(nóng)民和下崗工人提供這方面的培就是擺在第一位的任務(wù)
“若是市里真有意在這一點(diǎn)上做文章，倒是能夠解決一些問題，但是還是不能解決根問題，畢竟有能力參予培的人還是少數(shù)，絕大多數(shù)人沒有那個(gè)，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，尤其是年齡在三十五歲以上者，你要讓他們?cè)凫o下心來學(xué)習(xí)一門技能，很難盛克明很坦率的道。
“這只是一方面，趙市長(zhǎng)也在和市里五大廠協(xié)調(diào)，要求五大廠招工不能只面向廠子弟而要主動(dòng)考慮農(nóng)轉(zhuǎn)非之后的失地農(nóng)民中符合條件的子弟，另外也要求在失地農(nóng)民子弟參軍退伍后五大廠也應(yīng)當(dāng)站在講政治的角度上來主動(dòng)替市區(qū)縣分擔(dān)接收任務(wù)。”
盛克明還是搖頭，“這些都是杯水車薪，難以解決根問題
于文亮樂了，這個(gè)盛克明可真是有點(diǎn)鉆牛角尖的勁道。
“老盛，這也不行，那也不行，那就只有你的發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納勞動(dòng)力行？”
“于秘，你得承認(rèn)這一條所能吸納的勞動(dòng)力比起你先前提到的任何一種方式都更具有實(shí)效盛克明毫不謙虛的道：“當(dāng)然，如果這幾者能夠結(jié)合起來，更好
“嗯，我聽趙市長(zhǎng)大略提及過，發(fā)展經(jīng)濟(jì)吸納剩余勞動(dòng)力就業(yè)是根，但是根卻不是三年五年甚至十年八年能夠解決得了的，根之外還有一條底線。”于文亮點(diǎn)點(diǎn)頭，“那就是要建立一套行之有效的保障機(jī)制，比如失地農(nóng)民怎樣保障他們最低生活水平，怎樣保障他們從擁有土地資源的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為失去土地卻又缺乏謀生技能的城市居民之后的基生活條件不受影響，基生活保障、醫(yī)療保障甚至日后的養(yǎng)老保障機(jī)制，這些都是函待解決的問題。”
“但是各地實(shí)際情況不同，財(cái)力也不一樣，而中央也只有一個(gè)粗框架的意向，各地只能根據(jù)實(shí)際情況來制定相應(yīng)的政策，在這一點(diǎn)上，趙市長(zhǎng)眼光更深遠(yuǎn)，所以他才會(huì)在城市建設(shè)即將拉開大序幕之時(shí)，讓我來借懷州區(qū)面臨各種困難的這個(gè)機(jī)會(huì)來調(diào)研了解情況，以便為日后市里在這方面進(jìn)行一些嘗試探索打基礎(chǔ)。”
盛克明驚訝的抬起目光，“市里真有這方面的打算？。
“嗯，趙市長(zhǎng)的確有這個(gè)想法，應(yīng)該趙市長(zhǎng)比我們都要想得遠(yuǎn)想得更面，既要從根上來改善解決問題，又要嘗試建立一條保障線機(jī)制，至少我所了解這還是一個(gè)創(chuàng)舉，而且是真真正正替老百姓考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)生存的創(chuàng)舉，雖然可能會(huì)面臨很多具體困難，但是我覺得這將是今后我們城市化要解決這些問題的一個(gè)探索嘗試方向，探索嘗試早，我們?nèi)蘸蟾冻龅拇鷥r(jià)而晚。則付出代價(jià)更大，我是這樣認(rèn)為的，而且我覺得趙市長(zhǎng)可能有意在你們懷州或者慶州進(jìn)行試點(diǎn)探索
盛克明身一震，良久才道：“這怕是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，難度以及所要面臨的體制風(fēng)險(xiǎn)都相當(dāng)大，趙市長(zhǎng)若真是有意，我覺得這是好事，但是僅憑市里這點(diǎn)力量只怕都難以做到，這需要省里和中央在政策和法律規(guī)章制度等各方面上的支持。”
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