趙國 棟印象中從4年開始，國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)才算是真正進入瘋狂年代，拿地就賺錢，地價差異讓地方政府也是甘之如飴趨之若鶩，這樣也產(chǎn)生了兩個巨大的不穩(wěn)定因素。()
一是在城市化過程中不斷的向外攤大餅，征用農(nóng)民土地，失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非之后一是在得到 的 補償上和社會保障以及就業(yè)權(quán)這些方面政策出現(xiàn)了明顯滯后，地方政府在這方面的投入上缺乏先見之明，或者有先見之明卻不愿意花力氣去作，這使得這一批剛剛進入城市居民的群體難以享受到作為城市居民的好處，也深刻感受到了失去土地之后帶來的負面影響，如果再夾雜有貪腐、分配不公和一些個案在其中，就極易引發(fā)不穩(wěn)定事件。第二個 因素涉具丁的群體更為巨大。
城市化進程加快使得人口不斷從農(nóng)村進入城市，無論是通過大學擴招之后大學畢業(yè)進入城市的，還是城市經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村各種能人、人才和勞動力的吸引進入城市的，這是一個相當大的群體，而城市人口大增和城市居民對居住條件改善的渴望都使得對住房需求迅速放大，而這也使得可以獲取巨大土地出讓金的地方政府對發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)異常熱心支持，所以整個國都形成了一波近乎于瘋狂的房地產(chǎn)熱潮，再加上投機風潮盛行，使得國內(nèi)房價進入了一個飛速攀升的通道。
這也就帶來了一個巨大的問題，那就是房價攀升速度遠遠超過了普通勞動者收入增長速度，岌二1年一月 工資也許還能買上兩個平方住房，鄴年也許你就連一個平方都付不起了，這種態(tài)勢而且來明顯，像內(nèi)地情況稍好，而沿海一線城市呈現(xiàn)出來的房價火箭速度已經(jīng)讓人瞠目結(jié)舌，而且這個速度在相當長一段時間內(nèi)還會一直持續(xù)下去。
房價的 高漲不僅會讓城市普通勞動者感受到生存的危機，要不按揭貸款買房成為房奴，要么就眼睜睜看著房價攀升使得買房成家的美夢距離自己來遙遠，而且也會極大的增加社會不穩(wěn)定因素。
當相當大一個群體都生活在一種缺乏安感的環(huán)境中時，其給整個社會帶來的負 面情緒會讓一座城市一個地區(qū)甚至一個國家都呈現(xiàn)出一種容易爆發(fā)激怒的不穩(wěn)定狀態(tài)，而這一點矛頭極易被指向作為承擔著房價調(diào)控政策的政府。
寧隆作為一個新興城市，尤其是經(jīng)濟高速發(fā)展，城市迅速擴張，使得這一點上形勢一樣相當嚴峻。
唯一有一點優(yōu)勢寧陵在江東新區(qū)的拆遷上占得了先機和起手，也算是為寧陵的城市發(fā)展打下了一個良好基礎(chǔ)，由于原來是無主河灘亂石崗地和舊河道，在拆遷和補償上就占 了一個極大便宜，這也是寧陵市城市建設(shè)最初起步賴以發(fā)展的咎金來源和基礎(chǔ)，若是沒有這一片無主地被開發(fā)出來然后轉(zhuǎn)讓出去，整個寧陵市城市建設(shè)可以默默是無源之水，最起碼也要延緩許多。
正是因為從江東新區(qū)第一期發(fā)展上掘到了第一桶金，才支撐起了諸如輝煌大橋和江東新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及老城區(qū)的城市風貌改造修繕所需的巨額資金，也才能支撐起江東新區(qū)二期乃至三期的基礎(chǔ)設(shè)施先行一步，也才使得寧陵城市建設(shè)上投入不至于像一個無底黑洞一樣，弄是有進有出良性循環(huán)，沒有這第一桶金，靠城投集團通過貸款來啟動，是完無法推動寧陵城市這樣大規(guī)模的建設(shè)的。
無論是鐘躍軍還是顧永彬，甚至是竺文磁”都只看到了江東新區(qū)開發(fā)建設(shè)帶來的美好一面，當然他們也感覺到了城市進程的進一步加快以及寧隆工業(yè)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來的巨大好處，但是很多人或多或少甚至是有意無意的忽略了城市化進程帶來的房價飛漲給普通市民尤其是中低收入階層帶來的巨大沖擊。
但是趙國棟從最初一開始就意識到 了這一問題，從江東新區(qū)的規(guī)劃到河南新區(qū)的二期擴展，他都敏銳的覺察到了 寧陵城市的發(fā)展由于受到工業(yè)經(jīng)濟增速過快而使得城市人口迅速增加，而這也從某一方面更推動了原就不斷上漲的土地價格和住房價格。
土地價格的上漲無疑可以為政府帶來豐厚的收益，土地出讓金已經(jīng)讓很圣城市的財政收入被冠之以土地財政這一稱謂，少則百分之三四十，多則可達到百分之六七十，而寧陵由于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使得稅收增速很快，所以土地收入在財政收入中所占比例還不算高，只有 百分之二十左右，但是城市發(fā)展給建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等服務行業(yè)也的確帶來了 巨大發(fā)展。
除了老城區(qū)外，江東新區(qū)、河南新區(qū)以及西江老城區(qū)以西秀河以北地區(qū)也都逐漸走進了開發(fā)商們的視線，已經(jīng)陸續(xù)有手家省內(nèi)和國內(nèi)的知名房地產(chǎn)商開始涉足寧陵，與市區(qū)兩級政府交涉要大規(guī)模開發(fā)這些區(qū)域的設(shè)想，這也給寧陵城市的進一步發(fā)展帶來了濃郁的現(xiàn)代色彩。
西寧陵市里也在考慮將市里邊的行政職能部門向江東轉(zhuǎn)移，按照趙國棟和鐘躍軍的想法是要將主要行政職能部門遷移到江東，而待市里的行政服務中心設(shè)立保留在老城區(qū)，這樣既可以騰出大量黃金地段的優(yōu)質(zhì)土地，出讓獲取巨大收益，同時又能夠保持老城區(qū)居民的辦事方便。
不過在市里主要行政職能部門遷移到哪個區(qū)域趙國棟和鐘躍軍意見略有些不同，按照鐘躍軍的想法，市里邊四大班子和主要職能部門可以考慮搬遷到江東新區(qū)二期范圍內(nèi)，也就是在江東輝煌大道和東方紅大道之間的臨江區(qū)域，這樣既可以貼近江畔，又可以促進江東新區(qū)二期開發(fā)。
但是趙國棟卻不太贊同這一點，在他看來，隨著輝煌大橋竣工和東方紅大橋的 動工，可以預料兩三年內(nèi)江東新區(qū)二期就要繁榮起來，根不需要行政部門 帶動，臨江和夾在輝煌大橋和東方紅大橋之間就是天然優(yōu)勢，一旦東方紅大橋竣工，就將已經(jīng)開發(fā)成熟的河南新區(qū)一期和江東新區(qū)二期連接起來，大量行政職能部門遷移到這一區(qū)域，要不了兩年又要變成和保留在老城區(qū)的結(jié)果一樣，占據(jù)著黃金口岸，著實可惜。
按照趙國棟的想法，市里四大班子和行政職能部門 要搬遷到的地方就是要在 目前看來相對8遠，甚至在很多人看來年乃至十年都難以發(fā)展過去的地方，只有具有相當超前的設(shè)想，你才能真正發(fā)揮行政職能部門帶動的作用。
既然城市發(fā)展擴張的步伐不可避免，而市里邊掌握著這樣的行政資源，怎樣最完美最合理最科學最大限度的利用這一資源來實現(xiàn)城市的規(guī)劃發(fā)展的節(jié)奏，就是一門藝術(shù)了。
趙國棟在一個很范圍提出了要將市里四大班子和市里 主要行政職能部門陸續(xù)搬遷到妙峰山以東以南的山腳下那一 片區(qū)域，現(xiàn)在那一片區(qū)域還是緊鄰這妙峰山的連綿沒丘，甚至連江東新區(qū)的第三期的最邊緣道路堪堪劃過這一區(qū)域，距離輝煌大橋東橋頭都還在五公里之外，而且還要繞過妙峰山和妙湖這一片占地達九平方公里被定為城市森林公 園的區(qū)域。
鐘躍軍和市里邊其他領(lǐng)導對于將市里四大班子和主要行政職能部門適當遷得遠一些并無異議，實際上他們也意識到了如果將這些部門放在江東新區(qū)二期范圍內(nèi)已經(jīng)有些不合時宜了，但是趙國棟這一步實在邁得太太，甚至超出了江東新區(qū)三期范圍，遠遠的丟在 了妙峰山這個確定的城市坐標點外圍去了，現(xiàn)在那一片甚至只俸留于一個設(shè)想，連道路才開始剛刮-在遠景圖上規(guī)劃，如果按照目前寧陵城市發(fā)展的正常進度，只怕道路建設(shè)都需要放在勛臚年以后可能才會考慮向那一片延伸，根談不上開發(fā)這個進度上來。
但是趙國棟對這一點很堅持，在他看來，恰恰就是要利用市 里邊四大班子和千「政職能部門的遷移來調(diào)整城市發(fā)展方向，進一步加快城市功能區(qū)向東向南的發(fā)展速度，市里邊主要部門遷移過去，就相當于為現(xiàn)在還是一片綿延淺丘的區(qū)域打下了一個楔子，插上了一面旗幟，可以引導城市發(fā)展向著那個方向發(fā)展，可以在很大穗度避免城市向北和向西發(fā)展擠占北面和西面的上好良田和菜蔬地。
如果一屆黨委政府不能有足 夠的超前意識，那就會給下一屆留下相當多 的后遺癥和短板，這是趙國棟的看法，作為一個有著后世記憶的先行者，趙國棟更不能容忍這種事情的發(fā)生，寧陵作為他政治生涯中的一塊試驗田，無論是從哪方面，他都希望這座城市能夠成為一個典范。
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