正因為劉徹覺得這次的使團，十之八九，大概要被匈奴人吃了。
所以，他在瘍使團成員時，盡量的摒棄了漢人。
除了正副使外。
使團的其他成員，部都是歸義的匈奴人，或者逃來中國的烏孫人，以及投降的匈奴戰俘。
對外打著的借口也是：俺們中國人不懂西域地理啊。
除了副使是王朝這個熟人外，正使也就是大師兄，劉徹從事的九人中，瘍了來自北地郡的一個名為張孺的男子。
之所以瘍他，是因為此人是外語專家。
他懂得超過四門外語。
包括，匈奴語、羌語、烏孫語以及義渠語。
他的語言才能，或許能讓這個使團的命運，發生奇跡也不定！
就這樣，西漢版的取經隊，或者使團組成了。
大鴻臚將會在八月擇機將他們送出長城，并且在部分‘友人’的幫助下，穿河套。
但過了陰山，他們就只能自求多福了。
將這個算是插曲的事情搞定。
北國的秋收，就已經來了。
但，近幾年來，隨著冬麥種植面積不斷擴大。
北方的耕作方式和農業社會發生了天翻地覆的變化。
尤其是關中，到今年為止，種植冬麥的家庭，已經跟種植粟米的家庭不相上下了。
所以，關中也就出現了一副奇特的景象。
往往一田之隔，就是不同的場景。
這邊揮汗如雨，忙著收割，而隔壁的土地上，則是牛哞聲聲，在耕�；蛘咄祚R的協作下，人們將土地翻開，然后將自己家堆積的人畜糞便混著草灰或者淤泥，深深的埋到地里。
各條河道附近，也滿是成群的，租著船舶，在河里或者池塘中，挖掘淤泥的人們。
劉徹站在昆明池附近的山巒上，遠眺著那些，從四面八方而來，爭搶著從昆明池的工地里，運走淤泥的人們。
于是，大漢天子龍顏大悅：“少府和大農，導民有功，其賜少府、大農諸農稷官，爵一級！”
少府卿劉舍和大農令直不疑頓時大喜，拜道：“臣等代群臣叩謝天恩！”
這個賞賜，可比賞給他們一千金還重！
對于官僚而言，除了權勢外，最重要的就是屬下的尊崇和服從。
可想要下面的人聽話，并且服從命令，那就需要給他們爭福利。
古今中外，能給下面的人爭來福利的領導，位置才能穩固。
尤其是在漢室的體制下。
三公九卿，雖然看似位高權重。
但實則，一個不心就會被下面的人架空。
現在的少府卿劉舍和大農直不疑，就是典型例子。
少府卿劉舍現在除了在拍劉徹馬屁的時候，的話是自己的之外，其他一切時候，無論是匯報工作，還是報告成績，實則，都是下面的少府六丞，事先商量好了，草擬了報告的。
他這個少府卿，除了能管管少府衙門身之外，對龐大的少府，幾乎無從下嘴。
以至于不久前，上林苑被剝離出少府控制，代之以所謂的水衡都尉。
故少府卿岑邁，搖身一變，成了新的水衡都尉，雖非九卿，但卻被許可入朝議政，并且參與廷議。
劉舍這個領導，因此被少府內部的派系所埋怨。
很多人都覺得，桃候這個老大太不靠譜了！
此時，迎來一躊子賜爵的恩典，無異于是及時雨。
至少能安撫住許多不滿者。
至于直不疑……
他老早就是個甩手掌柜了。
以至于連蘭臺的尚書都知道，大農的事情，找大農丞更靠譜。
因而對直不疑而言，給下面的要福利和政策，也算是他現在為數不多的樹立威權的方法。
劉徹揮揮手，讓兩人起身。
“大農和少府，要繼續加強對百姓的疏導工作！”劉徹道：“不僅僅在關中要進一步擴大冬麥的種植面積，整個北方，都要加強宣傳和指導工作！”
“諾！”劉舍和直不疑連忙笑著答應。
雖然他們確實是不懂這個業務。
但沒有關系，下面有不少懂行的。
尤其是大農衙門，今年考舉后，天子給大農增加了六百個百石到四百石的編制。
雖然是指明增加到農稷官的。
但大農也因此抖了起來。
大農衙門由此在整個北方的十幾個郡國，都開始建設到鄉亭一級的農稷官。
劉徹看了看這兩個家伙，搖了曳。
直不疑今年五十五歲了。
他上任為大農令，也有差不多五年了。
但他的業務能力，卻在這五年里飽受質疑。
尤其是在現在這個新技術和新工具層出不窮，中國農業技術和生產力開始跳躍發展的今天，直不疑這種舊式的依靠‘無為’，將工作交給屬下，自己只管刷聲望和名聲的官僚，已經來不適合繼續滴九卿了。
農業部長卻對農業一竅不通。
怎么，都不過去。
況且，現在的大農，還跟少府共同管著鹽鐵衙門這個錢袋子。
“朕或許應該搞一個西漢版的政協……”劉徹在心里思考著。
但現實卻讓劉徹不得不繼續依靠直不疑這樣的老式官員來管理國家。
新生代都太年輕了！
漢室要完成新老交替，起碼還需要十年之功！
回到宮中后，劉徹就命人去召大農丞商容。
對農業的問題，還是要問專家。
在商容沒來之前，劉徹就拿著大農衙門和丞相府的有關報告，看了起來。
以便自己能對現在的漢家農業社會和生產力能有一個大略的估計。
由于今年的冬麥收獲季節，實際上已經過去了兩個多月。
所以，此刻，北方的冬麥畝產以及數據，都已經統計了出來。
形勢很喜人！
在新的耕作技術和新的工具的輔助下，漢家冬麥年年增高。
去年，關中麥畝產三石多一些。
但在今年，畝產卻已經突破了四石！
甚至，某些膏腴之地，土地肥沃的地區，畝產達到了五石！
而上林苑里那幾百畝由農稷官們親自照料的土地，畝產甚至最高達到了十石！
這些數據，堅定了劉徹推動冬麥作為主要農作物的決心。
畢竟，麥產量，現在已經是粟米的一點五倍以上。
假如北方部種植麥，那么，等于漢家的糧食產量增加一點五倍，可以多養活一千萬人口！
而，麥的產量，絕不止五石！
要知道，五石麥，換算成后世的重量，也不過一百五十公斤。
而后世，一畝麥，產個五六百公斤，輕輕松松。
現在，漢家的技術，雖然拍馬也趕不上后世。
但畝產達到六七石左右，應該不過分。
大約半個時辰后，商容就奉詔前來了。
“未知陛下詔臣，有何吩咐？”商容頂著兩只碩大黑眼圈，勉力打起精神拜道。
劉徹一看，就知道這貨大概又有好幾天沒睡了。
自從商容上任大農丞以來，他就挑起了大農令衙門的農業工作。
每年的八月九月，據都是徹夜徹夜的挑燈工作。
據他每天光是給郡國農稷官，就要下達數百條命令。
這讓劉徹也有些感動。
“卿且先安坐……”劉徹讓人給商容端來一壺參茶，然后，才問道：“以卿之所見，北方郡國，推廣冬麥種植，最大的障礙是什么？”
商容喝了一口參茶，提起些精神，答道：“回稟陛下，臣以為，只在人力而已！”
“請仔細看……”劉徹也好奇了起來。
他設想過慣性、風俗和習慣，但商容的答案，卻讓劉徹感覺有些耳目一新。
“回稟陛下，以臣在鄉亭所觀，于簡牘所聞的情況來看，如今百姓，之所以還有許多種植粟米而不種麥，多數情況都是這些百姓的家庭缺乏青壯勞動力，或者太過貧困……”商容答道：“請陛下許臣調閱大農七月庚子及庚寅之報告！”
“可！”劉徹點點頭，吩咐左右：“去將大農七月庚子以及庚寅之奏疏取來！”
不多時，就有尚書郎將相關奏疏取來。
劉徹拿到手里看了看，滿意的點點頭。
商容不愧是他當年一手提拔上來，還賦予《新農書》主編重任的才俊。
他的奏疏，不因為地位的變化，而依舊保留著當初在太子、宮時的風格。
看商容的奏疏，如同看表格。
簡潔明了，一目了然。
劉徹只是粗略的閱覽了一下，就明白商容的意思了。
因為在庚子日的報告里，大農衙門除了要加強撥款，鼓勵百姓養殖牛馬外，就是在奏疏之后，附了一個附錄。
附錄里記載的是大農衙門在關中的華陰縣的曲里鄉的普查報告。
這份報告將鄉三百二十一戶，在剔除了土地超過三百畝或者家產超過十萬錢的富戶后，將其他百姓分為兩個群體。
一個是有牛馬的，一個是沒有牛馬的。
劉徹只是略微一看，就發現了一個特征。
但凡有牛馬的家庭，都是擁有三個以上的勞動力的家庭。
而沒有牛馬的，則幾乎都是清一色的年輕家庭。
這種家庭，一般都是一個壯勞力，帶著妻子與兩三個孩子。
而在這些家庭的備注中，更是清晰無誤的向劉徹傳達了一個事實百分之八十以上有牛馬的家庭，都改種了冬麥。
而九成以上的沒有牛馬的家庭，則瘍了繼續種植粟米。
兩者的對比非常強烈。
劉徹幾乎是立刻就明白了商容的意思。
唯有擁有富余勞動力的家庭，才能養得起牛馬，而只有養得起牛馬的家庭，才能改種冬麥。
反之亦然。
換句話，在事實上，在今天，關中以及北方的冬麥種植推廣最大的敵人，就是百姓自己的經濟情況和勞動力的富余與否。
這讓劉徹有些愕然。
在他的意識里，他一貫以為，冬麥推廣的最大障礙是百姓的習慣。
如今看來，這其實只是他自己腦補的。
跟現實完就是兩回事！
而翻到庚寅日的奏疏，同樣是一份附錄，同樣是記載著一個基層鄉亭的普查報告。
只不過，這是來自太原郡的報告。
這份報告，就更清楚了。
因為太原人口沒有關中多，而且百姓相對貧困。
于是，報告顯示了一個極為清楚的情況：百分之百的有條件的農戶，都改種了麥。
而事的窮光蛋，依舊在種植著粟米！
這個報告，就像一個閃電，劃破了劉徹的腦海，將他一直以來，根深蒂固的一些認知打碎。
在事實面前，劉徹忽然間明白了。
為什么歷史上，麥要到唐朝才能打垮粟米的帝國，在北方建立絕對的統治地位？
答案，不是他一直以為的習慣或者慣性。
而是……
“生產力和技術��！”劉徹揉了揉太陽穴，在心里感慨著。
唐代，曲轅犁出現并且普及，同時水車技術進入千家萬戶。
技術帶動了生產力的進步，從而淘汰了粟米。
想想也對，對于百姓來，填飽肚子，比什么都重要！
也只有閑的蛋疼的地主貴族士大夫，才會去思考‘食不厭精膾不厭細’這種高大上的問題。
對百姓來，有的吃就不錯了！
倘若劉徹沒記錯，他前世在河間國，甚至見過有百姓將大豆與野菜一起煮著吃，只為果腹。
更何況，如今麥在研磨了后，口感和營養是比粟米好的。
百姓就更沒有理由拒絕麥了。
那，制約麥推廣的障礙，就只事一個了。
那就是麥的種植，身比粟米高級。
粟米耐旱耐澇，只要播種下去，基上就不用管了。
但麥不行，從播種到收獲，農民必須時刻關注自己的土地情況。
澆水、翻地、整飭、捉蟲、除草，都要做。
而且，麥需要深耕施肥，還需要精耕細作。
而這些，都不是那些只有一個或者兩個壯勞力的普通家庭能承擔得起的任務。
它需要更多的投入和更多的人力。
百姓是現實的。
當一個事情超他們的能力的時候，他們自然不會去做。
同時，百姓也是聰明的。
當某事有利可圖，而自己又有條件那樣去做的時候，他們自然會用腳投票！
于是，劉徹知道，是時候調整大漢帝國的農業政策了。
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