“一下安北都護(hù)府的事情吧”劉徹?cái)[擺手，對(duì)義縱道：“朕已經(jīng)看過(guò)將軍的奏疏了，將軍在奏疏之中了，要將隴右郡、北地郡、云中郡和九原郡化作一州，而用上郡、太原郡和常山郡化作一州的打算”
“朕想聽(tīng)聽(tīng)看，將軍為何這么想？”
安北都護(hù)府，是現(xiàn)在漢室在準(zhǔn)備之中的，規(guī)格最高的一個(gè)軍事單位。
安北都護(hù)府的架子一旦搭起來(lái)，立刻就會(huì)在整個(gè)北中國(guó)形成一個(gè)前所未有空前強(qiáng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)。
它將總督包括隴右、北地、太原、上郡、云中等擁有大量合格兵源和強(qiáng)大戰(zhàn)力的郡縣。
其麾下更節(jié)制了包括句注軍、飛狐軍和樓煩軍在內(nèi)的數(shù)支野戰(zhàn)部隊(duì)。
其總兵力，可能超過(guò)三十萬(wàn)，其中騎兵至少十萬(wàn)。
若是進(jìn)行總動(dòng)員，以這一地區(qū)完善的動(dòng)員機(jī)制和強(qiáng)大的基層兵源來(lái)看，閉著眼睛也能拉出五十萬(wàn)把刺刀。
幾乎可以橫掃現(xiàn)在地球上的所有勢(shì)力。
是以，為了防止都護(hù)府權(quán)力過(guò)大，出現(xiàn)干涉地方事務(wù)，用槍桿子破壞法律和秩序，甚至騎在秩序和法律之上，作威作福。
劉徹于是命令義縱在籌備都護(hù)府的同時(shí)，在地方建立兩個(gè)或者兩個(gè)以上的州。
由州來(lái)管理民政，而都護(hù)府則專(zhuān)心軍事。
從而將都護(hù)府衙門(mén)變成一個(gè)純粹的軍事機(jī)構(gòu)，一個(gè)類(lèi)似后世的大軍區(qū)的產(chǎn)物。
都護(hù)府，只有軍事上的發(fā)言權(quán)，而州只有行政上的發(fā)言權(quán)。
這也是安北都護(hù)府拖延到現(xiàn)在，依然不能有效的展開(kāi)行動(dòng)的緣故。
畢竟，北地諸郡的情況錯(cuò)綜復(fù)雜，各色勢(shì)力盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。
許多郡，甚至有著深刻的恩怨糾纏。
要是將兩個(gè)死對(duì)頭，搞到一個(gè)州級(jí)行政單位之下，那就有好戲看了。
兩者必然天生互懟，州刺史恐怕得焦頭爛額。
另外，州部的建設(shè)，還與經(jīng)濟(jì)、民生等問(wèn)題緊緊相依。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的角度著想，國(guó)家假如想要州這個(gè)單位發(fā)揮其最大的作用，統(tǒng)合好資源，那么一州之中，最好是物產(chǎn)、氣候、人文、地理都相差不多。
這樣，州部衙門(mén)就可以統(tǒng)籌安排，做好相關(guān)的開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備。
不然若一地主要是麥為主糧，而另外一地，則只能具備種植粟米的條件。
兩個(gè)地方硬塞到一起，州部衙門(mén)怎么去安排相關(guān)工作？
所以，義縱擔(dān)負(fù)的責(zé)任很重，工作壓力也很大。
他必須走遍各郡，到各郡地方去看、去調(diào)研，去研究，還得關(guān)心各郡人民群眾對(duì)于自身和其他人的定義。
聽(tīng)到劉徹的問(wèn)題，義縱立刻就進(jìn)入了工作狀態(tài)。
他臨襟正坐，匯報(bào)道：“回稟陛下，臣是這樣想的”
他將這過(guò)去一年多來(lái)，自己在北方各郡的見(jiàn)聞以及自己的思考，一一盤(pán)出來(lái)。
“隴右、北地諸郡，自先帝以來(lái)，就以畜牧和豪杰輩出聞名，地方民風(fēng)彪悍，且方言相差無(wú)幾，習(xí)性也相同”
這個(gè)倒是事實(shí)，隴右、北地、云中，自漢以后，就一直是決定中國(guó)命運(yùn)和強(qiáng)弱的關(guān)鍵地區(qū)。
隴右軍事集團(tuán)，一直到唐代，都是中國(guó)最強(qiáng)大的一個(gè)利益集團(tuán)。
隴右貴族，更是決定了朝堂政治斗爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。
得隴右者得天下。
“而上郡、太原、常山，地方多山陵，民皆以耕作為主，雖有豪強(qiáng)，但大都為地主，且承平日久，無(wú)有兵事”
“且夫，大河出九原而自北地入隴右，走青銅峽而入北地，陛下曾訓(xùn)曰：治河當(dāng)治其上，臣以為，自九原、朔方而下至隴右、北地，治河之所在也，不能不重也，故以其為一州”
聽(tīng)到這里，劉徹滿意的點(diǎn)點(diǎn)頭，深感欣慰。
義縱已經(jīng)成熟了，開(kāi)始站在一個(gè)國(guó)家級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人的視角來(lái)看問(wèn)題。
大河的問(wèn)題，在現(xiàn)在已經(jīng)初現(xiàn)端倪了。
劉徹這幾年，多次派人前往大河的出海口和下游各地調(diào)查。
結(jié)果不容樂(lè)觀。
大河水質(zhì)，連年下降，有些地方的泥沙含量已經(jīng)增多了。
再這么下去，這條母親河，就將要暴走了。
劉徹對(duì)此，非常清楚。
前世武帝朝，大河數(shù)次決口，連出海口都一變?cè)僮儭?br />
先是建元三年，河決頓丘今河南濮陽(yáng)北），從頓丘東南注入大海。
然后，元光三年，河決瓠子口，這一次黃泛區(qū)遍及數(shù)郡，且泛濫二十年，直到元封年間才得以回歸故道。
更可怕的是——?jiǎng)倓偠氯麤Q口，隔年，大河再次決堤。
這一次，狂暴的大河，沖破了館陶的河堤，這一次，誕生屯氏河。
屯氏河在隋朝，成為了永濟(jì)渠的一部分。
而這一切，其實(shí)在如今已經(jīng)有了預(yù)兆。
根據(jù)劉徹派出去的官員和使者奏報(bào)：河自鬲津而北，相去百十里。
又：金堤之岸，泥沙愈多，恐有決堤之險(xiǎn)。
在元德六年，劉徹于是派出一支由軍隊(duì)的測(cè)繪軍官和宮廷宦官、御史組成的龐大調(diào)研團(tuán)，前往大河出海口考察。
得出的結(jié)論，觸目驚心。
在過(guò)去二十年，大河向北擺動(dòng)了超過(guò)三十里，在其下游形成了三角洲。
淤積地區(qū)，綿延百余里。
這表明了一個(gè)事實(shí)——大河的含沙量在瘋狂增加。
假如不采取措施，那么，這條母親河就要變成黃河，變成懸河了。
一旦發(fā)生了這樣的災(zāi)難，那么，先秦時(shí)代留給世人的寶貴遺產(chǎn)，偉大的金堤將會(huì)變成永恒的記憶。
而且，大河生態(tài)的變化，一定會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)。
大河一泛濫，淮河就可能有問(wèn)題。
劉徹深知，自己正處在一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)上。
自周定王五年大河決口，摧毀了禹河，奪其入海后，大河泛濫數(shù)百年，直至戰(zhàn)國(guó)中期，齊趙魏共同行動(dòng)，筑造了金堤，將這條狂暴的河流穩(wěn)定。
數(shù)百年來(lái)的生態(tài)惡化和水土流失，已經(jīng)使得這條金堤飲墜。
一旦金堤崩塌，大河就會(huì)再次狂暴起來(lái)。
在后世，黃河的泥沙，可埋葬了不止一個(gè)汴梁。
而將來(lái)要付出的代價(jià)，更是無(wú)法想象的。
旁的不，每一次大河決口，因此流離失所的百姓，就是數(shù)以十萬(wàn)計(jì)甚至數(shù)以百萬(wàn)計(jì)。
因此死去的人，更是成千上萬(wàn)。
治理好大河，安糕條母親河，可以是當(dāng)前漢室最重要也最優(yōu)先的事情。
而且，現(xiàn)在是最后的機(jī)會(huì)了。
假如現(xiàn)在不去做，那么，將來(lái)就再也沒(méi)有機(jī)會(huì)了。
若劉徹沒(méi)記錯(cuò)的話，自武帝之后，大河的名字就變成黃河了。
一石水中七斗沙。
而治河的關(guān)鍵，就在于其上游，特別是河套地區(qū)和隴右、北地這一段，只要能確保這上游水土的穩(wěn)定，控制河水的含沙量。
那么，大河就依舊是那條大河。
縱使偶爾調(diào)皮，也不會(huì)造成太多問(wèn)題。
“那就以此數(shù)郡為涼州刺史部吧”劉徹拍板道：“將軍對(duì)于涼州刺史，可有推薦人選？”
州部制度，早在元德六年之時(shí)就已經(jīng)定下來(lái)了。
州的最高長(zhǎng)官為刺史，為中兩千石，享有君前直奏，巡視轄區(qū)郡縣，握有彈劾不法、糾核不當(dāng)?shù)拇髾?quán)。
且刺史還有直接處理轄區(qū)內(nèi)民政的權(quán)力。
路見(jiàn)不平，可以拔刀相助。
但，與后世的省長(zhǎng)、省委書(shū)記相比，州刺史還是有些不如。
譬如，刺史人和州部衙門(mén)身，并不能直接干涉地方行政，它只能在地方上出了問(wèn)題，或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才能參與進(jìn)去。
這是為了給郡守縣令們留點(diǎn)面子，同時(shí)也是為了防止出現(xiàn)太大的動(dòng)蕩的考慮。
畢竟，貿(mào)然在郡守這樣的封疆大吏腦袋上安個(gè)上級(jí)，很容易造成郡守威權(quán)不足，而地方豪強(qiáng)膨脹的結(jié)果。
義縱，自然深知此事的敏感，所以，他俯首拜道：“啟奏陛下，臣以為，事關(guān)重大，陛下當(dāng)召開(kāi)廷議以公決之”
劉徹聞言，不無(wú)不可的點(diǎn)點(diǎn)頭。
州刺史這樣的重要位置，自然是要放在廷議上討論的。
但，其實(shí)義縱要有合適人選，劉徹其實(shí)也會(huì)采納。
因?yàn)椋x縱的眼光，至少在現(xiàn)在來(lái)，是無(wú)敵的。
這些年，他舉薦的官員，都是在水準(zhǔn)線之上，甚至有好幾個(gè)非常優(yōu)秀的人才。
不過(guò)，既然義縱不愿意沾染這事，劉徹也就沒(méi)有多了。
“那另外一州，就以并州為名吧”劉徹想了想，就道。
這樣，歷史再次徹底改變。
朔方刺史部消失了，涼州和并州則向西移動(dòng)了一格。
且刺史部再非是一個(gè)直行的機(jī)構(gòu)，而變成了一個(gè)根據(jù)地理和習(xí)俗以及環(huán)境相符的行政單位。
更科學(xué)，也更合理。
將這個(gè)事情放到一邊，劉徹對(duì)義縱道：“朕聽(tīng)，將軍與其他同僚，最近在商討一個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃？”
“回稟陛下，確有此事”義縱立刻就將他的整個(gè)計(jì)劃和盤(pán)托出，講了一遍。
“臣是從郅將軍的想法得到的靈感”
“孫子兵法曰：忘戰(zhàn)必危，且，居延澤，古之流沙也，帝顓頊傳道之地，先王道場(chǎng)，安能托于夷狄之手？”
“嗯”劉徹聽(tīng)完，笑了笑。
今天的帝國(guó)將軍們，完覺(jué)醒了一種名為‘自古以來(lái)’的神圣天賦。
而且，使用靈活，頗為熟練。
怕是匈奴人當(dāng)面在此，恐怕也要啞口無(wú)言，為對(duì)方的道理而折服。
沒(méi)辦法，弱國(guó)無(wú)外交。
在強(qiáng)權(quán)面前，弱者除了打落牙齒合血吞之外，其實(shí)并無(wú)其他做法。
不過(guò)
“將軍如何可以控制戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模？”劉徹笑著問(wèn)道：“居延澤，西匈奴之命脈也，一如戰(zhàn)國(guó)時(shí)，秦趙上黨之爭(zhēng)，一旦王師進(jìn)軍居延澤，西匈奴必以死相博！”
“屆時(shí)，戰(zhàn)事規(guī)模，恐將無(wú)法控制”
“西匈奴甚至可能與北匈奴和解”
“將軍屆時(shí)，何以應(yīng)對(duì)？”
這一個(gè)個(gè)問(wèn)題砸下來(lái)，義縱有些啞口。
但他不能放棄這個(gè)提議，也無(wú)法放棄這個(gè)提議。
因?yàn)椋热羲S系族氏外戚集團(tuán)的局面，就必須給下面的人帶來(lái)利益和好處。
不然的話，下面的人一看，大佬靠不住，自然會(huì)做鳥(niǎo)獸散。
而他無(wú)法放棄今天好不容易成型的義氏外戚集團(tuán)。
這不是為了他自己，而是為了他的外甥。
義縱這輩子，什么都沒(méi)有遺憾了。
他唯一的愿望，也就剩下了傾凈切，為皇長(zhǎng)子保駕護(hù)航。
深深的吸了一口氣，義縱拜道：“陛下圣明，王師若出居延澤，西匈奴必定會(huì)以死相博！”
這是幾乎不需要思考的問(wèn)題。
西匈奴玄權(quán)，為了茍延殘喘，幾乎已經(jīng)退讓到了極點(diǎn)了。
連合黎山這樣的命門(mén)，也交給了漢室，作為質(zhì)押物。
而能維系他最后的存在的戰(zhàn)略要地，就剩下了居延澤。
居延澤若失，西匈奴旦夕可滅。
但
“然，西匈奴不過(guò)跳梁丑罷了，彼若敢傾巢而來(lái)，則必定覆滅！”義縱道：“控有合黎山，王師已立不敗之地！”
“且，只要王師把握好度，不過(guò)居延澤，始終讓其握有保障其安的部分要地，臣以為西匈奴必不敢與北匈奴媾和”
這倒也是事實(shí)。
西匈奴現(xiàn)在的主子且渠且雕難和他的貴族們，真的敢去跟北匈奴的親戚們言歸于好嗎？
劉徹是不信的。
量他們也沒(méi)有那個(gè)膽子。
因?yàn)椋仪业耠y和他的人，做的事情可是背叛，而且是**裸的背叛！
最最關(guān)鍵的一點(diǎn)是——他們現(xiàn)在手里可是拿著于單這個(gè)招牌。
于單是軍臣唯一的兒子，更是匈奴帝國(guó)合法的繼承人。
倘若兩者媾和，于單和句犁湖，誰(shuí)來(lái)做單于？
而且，且渠且雕難或者其他任何人，都不敢殺于單再媾和，那與找死沒(méi)有差別！
你覺(jué)得，匈奴人會(huì)接受一群先背叛了自己，捅了一刀子，然后再?gòu)s主的叛徒嗎？
要知道，現(xiàn)在北匈奴，可是在進(jìn)行著轟轟烈烈的漢化運(yùn)動(dòng)。
忠孝的概念，也已經(jīng)開(kāi)始漸漸深入人心。
是以，且渠且雕難哪怕是投降漢室，也比投奔北匈奴好。
“既是如此，那朕倒不是不能答應(yīng)”劉徹道：“不過(guò)，將軍得先幫朕做一件事情”
義縱聞言，大喜過(guò)望，連忙拜道：“請(qǐng)陛下吩咐臣必誓死而為”
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