“斗食之上，為有秩，有秩者，一百石至四百石”劉徹繼續(xù)著。
有秩階級(jí)，一直是大漢帝國(guó)的基層中堅(jiān)力量和地方行政事務(wù)的能吏。
他們構(gòu)成了帝國(guó)統(tǒng)治秩序的骨架和輪廓。
但凡皇帝想要對(duì)基層進(jìn)行有效統(tǒng)治和管理，就不能不依賴數(shù)量龐大的有秩群體。
他們是亭長(zhǎng)，是薔夫，是游徼，是稅吏，是少府工坊的負(fù)責(zé)人，是某個(gè)重要橋梁的管理者，是某個(gè)要塞的守門(mén)官，是某支戰(zhàn)功絕的部隊(duì)的隊(duì)率。
同時(shí)，他們還可能是地方上橫行的惡霸，魚(yú)肉鄉(xiāng)鄰的無(wú)賴，為非作歹的土豪。
自古以來(lái)，基層爛，則國(guó)爛，基層強(qiáng)則天下強(qiáng)！
自元德四年開(kāi)始，劉徹就潛心經(jīng)營(yíng)和矢志于鞏固自己在基層的影響力和掌握力。
一批批考舉士子，被派遣去關(guān)中的亭里鍛煉和磨礪。
數(shù)以萬(wàn)計(jì)的退役將官、傷殘有功士卒，被任命為亭長(zhǎng)，被任命為薔夫、游徼。
正是因?yàn)椋辛诉@樣一支如此龐大的基層骨干力量，大漢帝國(guó)的控制能力和動(dòng)員能力，才能如此之強(qiáng)。
講老實(shí)話，這些人的待遇，其實(shí)還可以。
甚至，可以這么，有很多低階官員，寧肯不升遷，也要賴在原職。
為什么？
因?yàn)榛鶎佑退喟。?br />
而且權(quán)力大啊！
劉徹永遠(yuǎn)都不會(huì)忘記，當(dāng)年，他還是太子之時(shí)，微服至新豐的所見(jiàn)所聞。
區(qū)區(qū)一個(gè)薔夫，就可以逼著百姓，溺死自己的親生骨肉！
不過(guò)一介薔夫，便可以操縱十里內(nèi)外的興衰榮辱，讓百姓戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，怒不能言！
這還是在關(guān)中，在天子腳下，在尚武的關(guān)中！
可想而知，在關(guān)東地區(qū)，尤其是齊魯吳楚淮泗一帶，地方上的惡霸，該囂張到什么地步？
旁的不，劉徹就記得，竇嬰的弟灌夫一家，就讓整個(gè)潁陰地區(qū)民不聊生，百姓對(duì)于灌氏竟敢怒不敢言！
另外，當(dāng)初，劉徹微服至河?xùn)|，路見(jiàn)大陽(yáng)百姓慘狀。
河?xùn)|十?dāng)?shù)萬(wàn)災(zāi)民，竟在一二酷吏面前，畏手畏腳，不敢言怒。
所以，基層的問(wèn)題，特別重要！
甚至可以，基層組織的強(qiáng)弱，關(guān)乎國(guó)家生死存亡！
“自今以后，有秩一級(jí)，皆以鄉(xiāng)官而稱之，鄉(xiāng)官任滿二十年，無(wú)過(guò)失，無(wú)坐法事，則皆賜幾杖，許見(jiàn)官不拜，入衙趨走”
“另，除職俸祿、津貼及補(bǔ)助外，鄉(xiāng)官還可享每五歲舉薦一子弟入讀天下學(xué)苑，其子弟束脩由少府出之”
基層官吏的俸祿，其實(shí)都還不錯(cuò)，畢竟，他們現(xiàn)在加上雜七雜八的津貼和一些油水，已經(jīng)足可供他們過(guò)上相當(dāng)不錯(cuò)的生活了。
至少是衣食無(wú)憂！
所以劉徹只給他們?cè)黾恿艘恍s譽(yù)和特權(quán)，以此激勵(lì)之，順便也告訴他們：這些東西想要薄，那就千萬(wàn)別犯法。
劉徹希望通過(guò)這些舉措，達(dá)到減少和防范基層**和肆意妄為的事情。
畢竟，劉徹和漢室，對(duì)他們不薄，他們也沒(méi)有理由再去**、貪污乃至于對(duì)百姓敲骨吸髓了。
有良心的，用會(huì)知道怎么做了。
哪怕是沒(méi)良心的，大約也會(huì)收斂一些，注意些吃相了。
不然，傳出去，名聲臭了，可是要出事的。
當(dāng)然，劉徹也沒(méi)指望，靠著地方基層官吏的自覺(jué)自律來(lái)做事情。
他很清楚，鄉(xiāng)賢什么的，倘若沒(méi)有什么強(qiáng)有力的制度和紀(jì)律來(lái)約束他們。
光想著用道德、民心一類虛無(wú)縹緲的東西來(lái)限制，那是癡人夢(mèng)。
是以，劉徹準(zhǔn)備拿出一個(gè)大殺器！
他看著晁錯(cuò)，道：“除此之外，朕希望卿與九卿有司，協(xié)商一下，拿出一個(gè)類似平賈擅權(quán)的框架，用到鄉(xiāng)官上”
“朕的想法是這樣的”
“鄉(xiāng)官之中，諸薔夫、游徼、亭長(zhǎng)之官，身負(fù)父老之望，受朕之命，為地方之親民官，為天下之重，不可不慎”
“朕當(dāng)年微行新豐，便見(jiàn)有新豐薔夫安融者，為非作歹，橫行鄉(xiāng)里，縣令賊臣張端，放縱惡吏，竟逼使百姓溺嬰Ｎ其殘忍也！”
“朕也曾幸河?xùn)|，睹民生之艱難，望生民之苦”
“故朕以為，治天下首在治吏，治吏當(dāng)治鄉(xiāng)官！”
“彼鄉(xiāng)官者，干系一地治安，鄉(xiāng)官賢則地方安，鄉(xiāng)官敗則地方亂自古皆然”
“故朕意以為，用擅權(quán)平賈之制，并有司監(jiān)督，或許最是妥當(dāng)”
晁錯(cuò)聽(tīng)著，卻是身體都在顫抖了。
擅權(quán)平賈之制？
不就是那些賈人自己關(guān)起門(mén)來(lái)玩的游戲嗎？
一市之中，擅權(quán)若干，所有擅權(quán)，皆由賈人奄。
得到票數(shù)最多者就是擅權(quán)，可以代表這個(gè)集市的所有商賈，與官府談判，核定物價(jià)。
天子要把這個(gè)制度挪到官場(chǎng)上？
晁錯(cuò)萬(wàn)萬(wàn)不能答應(yīng)！
他立刻拜道：“陛下，臣以為此事不妥倘若地方行平賈擅權(quán)之制，臣擔(dān)心，恐怕縣道威勢(shì)將蕩然無(wú)存，刁民恐將俎代庖！”
“更有可能出現(xiàn)宗族豪強(qiáng)，凌于縣道之上，有司不得制而地方難竟之災(zāi)！”
劉徹聽(tīng)著，點(diǎn)了點(diǎn)頭，他早就知道，晁錯(cuò)或者其他人會(huì)用這個(gè)理由來(lái)反對(duì)，他也清楚，假如這樣做，必然會(huì)發(fā)生某鄉(xiāng)大族，肆無(wú)忌憚的凌駕于官府和其他姓之上的事情。
馴這東西，也從來(lái)不是解決問(wèn)題的辦法。
甚至，根解決不了問(wèn)題。
至少，在西元前是解決不了問(wèn)題的。
但劉徹壓根就沒(méi)想過(guò)搞地方奄，哪怕是村級(jí)奄。
他只是希望借助平賈擅權(quán)這個(gè)成熟的制度，來(lái)制衡和監(jiān)督地方的基層官吏。
假如有人做的太過(guò)，激起了民憤，那么，地方百姓就可以借助這一制度，合法的驅(qū)逐和罷免他們所不喜歡的官吏，從而減少矛盾。
所以，他對(duì)晁錯(cuò)笑著道：“卿的理解有誤”
“朕的設(shè)想是這樣的”
于是，劉徹就將他的構(gòu)思和體系和盤(pán)托出，總的來(lái)，就是抄襲的后世基層村、鎮(zhèn)人大奄。
百姓嘛，當(dāng)然有投票權(quán)，也可以自由投票。
但是
候選人，是由郡縣決定的！
人民，只能在固定的人揚(yáng)瘍。
除非，他們集體表示不需要這些人選
但這是不可能的
如此，就在百姓和官吏之間，制造了一種平衡，更美妙的是——因?yàn)檫@個(gè)官吏是百姓瘍的，所以，此人今后的施政，就具備一定的基礎(chǔ)。
更妙的是——倘若這個(gè)人搞的民怨沸騰，百姓可以瘍罷免他——只需要有五成以上轄區(qū)始傅百姓聯(lián)署，或者地方三老和三成以上百姓聯(lián)署，這個(gè)官員就要滾蛋！
而相關(guān)官吏，五年一屆
同時(shí)，劉徹還規(guī)定，每次候選人之中，必定要有一個(gè)退伍士卒！
如此，就可以避免，某一個(gè)宗族或者家族，長(zhǎng)期把持一村或者一鄉(xiāng)之權(quán)。
當(dāng)然，這個(gè)設(shè)想，暫時(shí)還只是一個(gè)設(shè)想，需要晁錯(cuò)和大臣們?nèi)ゼ紡V益，發(fā)動(dòng)自己的聰明才智，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)實(shí)際進(jìn)行一定程度的修改、完善。
但大體框架不會(huì)變！
從此，中國(guó)百姓，至少有了一個(gè)瘍不那么壞的官員的機(jī)會(huì)，有了一個(gè)罷免官員的機(jī)會(huì)！
當(dāng)然了，只限于基層鄉(xiāng)亭。
縣以上，還是中央來(lái)控制，中央來(lái)任命的。
可能數(shù)百年后，這個(gè)制度會(huì)在中國(guó)大地，結(jié)出一點(diǎn)不一樣的東西。
不過(guò)，劉徹是看不到了。
他的兒子、孫子也看不到。
晁錯(cuò)聽(tīng)著，卻是花了好大功夫，才將劉徹的思路理清楚。
他像看外星人一樣看著劉徹，心里面只有一個(gè)想法：劉氏皇帝，果然思路廣！
居然能想到這么奇葩和恐怖的招數(shù)來(lái)制衡和監(jiān)督地方！
真要被他搞成了，恐怕，從此以后，地方基層的吏治，要清明許多！
而對(duì)此，作為法家的晁錯(cuò)，當(dāng)然是四肢都要舉起來(lái)支持的！
因?yàn)椋业淖谥迹冀K都是富國(guó)強(qiáng)兵！
不拘任何辦法，只要能夠富國(guó)強(qiáng)兵，法家的人，都會(huì)去做！
哪怕與魔鬼做交易！
是以，他立刻就道：“臣明白了，臣會(huì)去與有司商議，眷拿出方案來(lái)給陛下過(guò)目”
“嗯！”劉徹滿意的點(diǎn)點(diǎn)頭，這就是他為什么要瘍晁錯(cuò)，而不是其他人接班的緣故。
因?yàn)椋隋e(cuò)的背景和意識(shí)形態(tài)，注定了他，一定會(huì)為劉徹沖鋒陷陣。
“有秩以上，既六百石至一千石，為縣道諸官”劉徹淡淡的道：“朕打算，將之列為縣官級(jí)別”
自六百石開(kāi)始，就是大漢帝國(guó)的肌肉和拳頭了。
他們是地方縣令、縣尉、稅尉，某個(gè)要塞的主官，某個(gè)大型工程的負(fù)責(zé)人，某支部隊(duì)的司馬、校尉。
從這一個(gè)級(jí)別開(kāi)始，劉徹會(huì)加大拉攏力度和特權(quán)待遇。
“縣官，為天下郡縣，諸有司曹吏之首，乃佐朕治天下之肱骨”
“朕決定，在諸官俸祿之外，單列一項(xiàng)曰養(yǎng)老金，為之登記在冊(cè)，待其年老而給付之”
“換而言之，縣官致仕，依然可領(lǐng)俸祿，其月俸為其致仕前的七成”
“除此之外，縣官及其直系家屬，還可享有免費(fèi)的醫(yī)療，其家眷如遇重豺疑難雜癥，可送至長(zhǎng)安，由太醫(yī)診治”
“另縣官子女，可無(wú)須舉薦和推舉，直接報(bào)考太學(xué)、武苑”
“縣官還可享有一輛官配馬車及車夫，其出行所費(fèi)，由國(guó)家負(fù)擔(dān)”
這就是給中級(jí)官員配備相應(yīng)的養(yǎng)老、子女教育和免費(fèi)醫(yī)療了。
如此，這些官員就再也沒(méi)有什么借口去貪污了。
他們?cè)儇澪郏褪亲越^于天下，劉徹收拾起來(lái)，也將理直氣壯。
朕對(duì)爾等不薄，爾等也不需要擔(dān)心什么養(yǎng)老、子女教育和出行。
但你們還貪，還不干事，那就是對(duì)不起朕，對(duì)不起天下！
請(qǐng)你們?nèi)ニ溃彩呛锨楹侠砗戏ā?br />
不過(guò)，國(guó)家財(cái)政恐怕也將因此擔(dān)負(fù)上沉重的負(fù)擔(dān)。
但沒(méi)有關(guān)系，在事實(shí)上來(lái)，其實(shí)假如增加了這些開(kāi)支后，可以有效的阻止和防止下面的官員亂攤派亂收費(fèi)。在事實(shí)上來(lái)，這其實(shí)是在國(guó)家和人民減負(fù)。
因?yàn)椋?dāng)劉徹實(shí)施了這個(gè)政策，配備了這些耕后，地方官員，要是還敢每年收七八次算賦，五六次田稅，甚至把這些稅賦收到幾十年后，那就去死！
他們也沒(méi)有理由再這么干了。
至于錢(qián)的問(wèn)題？
倒是不用擔(dān)心，劉徹已經(jīng)準(zhǔn)備玩金位了，也準(zhǔn)備將霓虹的黃金挖出來(lái)了。
這個(gè)世界上，但凡只要是錢(qián)能解決的問(wèn)題，都不是問(wèn)題。
劉徹怕的是——官員們拿了好處，還要繼續(xù)貪污，繼續(xù)橫征暴斂。
所以，他已經(jīng)計(jì)劃廢除多項(xiàng)雜稅了。
包括‘火耗’‘轉(zhuǎn)輸’等雜稅，同時(shí)，他還準(zhǔn)備廢止地方自行截留和征收芻稾稅的權(quán)力。
“而縣道之上，為郡級(jí)”
“郡級(jí)兩千石，封疆大吏，國(guó)家重臣，因而，此等官員，除了享有如縣官之權(quán)外，還將享有致仕之前，遷為朝臣，致仕之后享受朝臣待遇，更可享有專門(mén)配給的大廚、醫(yī)官、仆人、家臣以及護(hù)衛(wèi)”
“另外，其死，朕將命宗正，以審其生前得失，賜之以美謚器，其能吏者，朕當(dāng)觀其行而封之為山神、城隍、水伯之屬”
這話一出，晁錯(cuò)只感覺(jué)心臟都在砰砰砰的亂跳了！
封神！
此當(dāng)今天子獨(dú)享的特權(quán)，也只有他所冊(cè)封的神明，能夠受到世人認(rèn)可。
高闕之戰(zhàn)，天子所封之茂陵城隍張威，如今已經(jīng)是金身正坐于茂陵城隍廟，百姓絡(luò)繹往來(lái)，求禱問(wèn)吉。
此神之神位已固，勢(shì)必受萬(wàn)世香火。
而天下人，誰(shuí)不想生為人杰，死做鬼神？
反正，晁錯(cuò)是非常非常想的。
是以，聽(tīng)到劉徹這么，晁錯(cuò)立刻就拜道：“陛下恩典，臣謹(jǐn)為天下謝之”
連郡守的佼佼者，都可以有機(jī)會(huì)封神。
那他這個(gè)級(jí)別的，豈非是有特別大的概率封神？
而且不定能封為名川大澤之神！
那就**爆了！
五岳？晁錯(cuò)不敢妄想，但什么王屋山啊龍門(mén)山膀者塞外的浚稽山哎侖山啊。
他晁錯(cuò)是可以遙想一下的。
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