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王鵬向歐陽暉提出請首長來東江考察時(shí)就想過這是一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)如果他在首長來東江期間提出的意見建議得到首長的采納那么論王鵬今后身處何地都會(huì)對他在工作中放開手腳大有裨益的省里的領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)比過去更重視他的建議
王鵬遲遲沒有話所有人的目光都落到他的身上
施國權(quán)雖然已經(jīng)不想再爭什么心態(tài)放平和了許多但不是他的政治靈敏度就此降低了從王鵬建議搞東江文化節(jié)并獲得潘榮芳和江一山的共同支持后他就清楚認(rèn)識到在他與王鵬的競爭中他已經(jīng)徹底失去了參與的資格
而這一次中央首長突然在考察后寧城后不久再來東江考察這絕對不是一件可以等閑視之的事哪怕所有人都認(rèn)為是借了東江港區(qū)的光施國權(quán)也還是認(rèn)為王鵬的敢想敢做同樣起了不的作用
所以從會(huì)議一開始施國權(quán)也和龍耀揚(yáng)他們的想法一樣很在意王鵬會(huì)提出什么樣的意見建議并且他早已打定了主意這一次要以王鵬的意見為準(zhǔn)
在大家觀察王鵬態(tài)度的時(shí)候王鵬的思考也一直沒有停下來
匯報(bào)的角度是他再三權(quán)衡的問題
他注意到省委邀請首長下來視察是借了東江港區(qū)的名義但中辦的通知里到的考察內(nèi)容還加進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作而一號首長前不久剛剛考察完寧城的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作他覺得這應(yīng)該可以算是一個(gè)信號中央去年通過的第十個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)提到的“必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位切實(shí)解決農(nóng)村面臨的突出問題確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定”絕不是喊喊口號首長如此密集地考察農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意味著接下去會(huì)有更進(jìn)一步的政策出臺(tái)
結(jié)合正在蘇皖省試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅改革王鵬突然意識到包括他自己在內(nèi)的省市兩級干部都被首長前來視察的興奮引偏了方向
論是寧城也好還是東江也罷都是運(yùn)河省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市城市化進(jìn)程雖比不上南方城市但比起北方和中西部城市絕對算不上農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的城市
有了在蘇皖省試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)再在寧城、東江這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市鋪開試點(diǎn)工作對于在出臺(tái)前完善農(nóng)村稅費(fèi)改革政策可以獲取更為面的樣
想到這里王鵬不由得身上冒出冷汗
如今的情況與當(dāng)年分稅制出臺(tái)前的情況頗為相像一旦國家真的推行農(nóng)村稅費(fèi)改革對于縣鄉(xiāng)一級的財(cái)政來那將是巨大的考驗(yàn)?zāi)切┰拓?cái)力微薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的諸多問題王鵬一時(shí)都不敢想像
從長遠(yuǎn)來看中央的這一設(shè)想是正確的王鵬自己是從農(nóng)村成長起來的干部清楚地看到較長時(shí)間以來特別是九十年代以來農(nóng)村中存在的亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派等“三亂”問題比較突出面向農(nóng)民的收費(fèi)部門多、層次多、人員多、項(xiàng)目多、數(shù)額多、標(biāo)準(zhǔn)亂、隨意大農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題早已成為關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題
基層的干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也都認(rèn)識到這些問題的嚴(yán)重性但是一面是農(nóng)民問題聚多得不到解決一面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)財(cái)政力這項(xiàng)改革比分稅制更艱難
王鵬不由自主皺了下眉決定先拋開這些大問題思考在這樣的大背景下東江可以向中央爭取些什么政策和資金
他看過蘇皖省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的介紹除了那些有利的方面他注意到實(shí)施過程中顯露出來的最大問題主要是三個(gè)方面:農(nóng)村公共產(chǎn)品和公益事業(yè)的資金短缺問題;基層政權(quán)職能行使和冗員分流問題;農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村債務(wù)問題
如果東江想要在這個(gè)時(shí)候讓中央在對能源港的投資之外再給東江解決資金困難王鵬覺得最好的切入點(diǎn)就是農(nóng)村的教育和農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療投入
想清楚這些王鵬終于開口了
“我有一些不太成熟的想法在這里提出來大家一起討論一下看看可不可行”王鵬的語速很慢一方面是他想留意眾人的反應(yīng)另一方面他也需要注意自己的措詞
“我認(rèn)為是不是可以從三方面考慮懇請首長替東江解決一些實(shí)際困難一是我們反復(fù)提到的能源港建設(shè)的資金籌集問題這里就不再贅述”
“二是農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療投入問題雖然東江農(nóng)村的疾控水平一直走在省內(nèi)先進(jìn)水平但結(jié)核病、血吸蟲病等傳染餐慢性非傳染病依然是嚴(yán)重威脅東江農(nóng)村群眾身體健康的重要根源特別是慢性非傳染性疾病我看過有關(guān)數(shù)據(jù)一直都是我市農(nóng)村人口死亡的主要原因所以我們是不是可以從財(cái)政的角度考慮針對農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療出臺(tái)一些地方政策為農(nóng)民群眾解決一些實(shí)際問題”
“三是農(nóng)村教育投入問題東江市各級鄉(xiāng)村完眾多但我在去年、今年的幾次調(diào)研中都發(fā)現(xiàn)其中還有很多學(xué)校都有不同程度的校舍陳舊破敗現(xiàn)象教師領(lǐng)不到、領(lǐng)不足工資的現(xiàn)象比比皆是不錯(cuò)東江這些年民營經(jīng)濟(jì)增長速度喜人但這種增長背后也為我們帶來一系列的問題就是政府籌措不到更多的資金辦學(xué)教育是關(guān)系到子孫后代的大事我們不能讓我們東江的下一代成為經(jīng)濟(jì)巨人的同時(shí)又讓他們成為文化的矮子如果我們在這方面請求首長考慮給予一定的政策與資金扶持我相信能夠起到一定的作用”
王鵬完拿起茶杯喝水目光所過之處看到的盡是面面相覷之色施國權(quán)的表情更是明暗不定
他意識到自己提出的后兩條在國上下都在進(jìn)行大規(guī)模城市建設(shè)的大背景下可能對于大多數(shù)人來是有些突兀的甚至是有些不合時(shí)宜的
在座的這校委之所以會(huì)積極地思考如何向首長提出困難爭取中央的資金扶持到底是想在東江自身有限的財(cái)政之外爭取一筆額外的援助用到東江的建設(shè)投入上只有這些實(shí)實(shí)在在的、沒有生命的鋼筋水泥建筑最能體現(xiàn)這里每一個(gè)當(dāng)政者的成績
至于王鵬所提到的農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療、農(nóng)村教育投入就算把資金爭取到手東江也需要相應(yīng)地增加這方面的財(cái)政預(yù)算如此一來爭取到等于是沒有爭取到誰會(huì)樂意做這樣的事情也就難怪眾人會(huì)出現(xiàn)這樣的表情在大家看來此刻的王鵬是不是被首長來考察的消息沖昏了頭腦
先前還討論熱烈的常委們此刻因?yàn)橥貔i的提議都突然噤聲不語會(huì)議室里鴉雀聲靜得能清晰分辨出每個(gè)人呼吸的聲音
施國權(quán)終于清了清喉嚨開口話
“王市長你是政府一把手有關(guān)這方面的建議你是最有發(fā)言權(quán)的我也認(rèn)為你剛剛的這些有一定的道理但是”施國權(quán)重重地頓了頓“你一直以來都強(qiáng)調(diào)東江財(cái)政困難還很大我們趁這次首長來考察就是想幫政府抓住這個(gè)機(jī)會(huì)請中央給予一些資金補(bǔ)貼解決我們東江一些急需解決的問題你的這個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療、農(nóng)村教育投入問題都不是一朝一夕能解決的而且也不僅僅是我們東江才有的問題如果我們提出這些問題我是擔(dān)心不但不能爭取來資金還會(huì)讓省里對我們也產(chǎn)生看法”
施國權(quán)著意味深長地看了王鵬一眼像是你可不要親手把好不容易在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)面前重新建立起來的信任給毀了
黃克明這一次沒有話倒是龍耀揚(yáng)接了口:“是啊王市長施書記這話也是事實(shí)東江那么多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要上馬我們現(xiàn)在的困難可不是一點(diǎn)點(diǎn)這次可是尋求中央支持的大好時(shí)機(jī)吶”
王鵬在心里暗暗嘆息施國權(quán)他們的考慮不能有錯(cuò)但是爭取資金這種事情不是你提出來就一定會(huì)成功如果僅僅從資金困難這個(gè)角度來尋求支持國那么多城市都能以此列舉出一堆的理由來中央財(cái)政不是娘舅沒有這個(gè)義務(wù)一定要拿錢出來幫助東江中央既然已經(jīng)把農(nóng)村工作提到了前所未有的高度把請求資金扶持與農(nóng)村實(shí)際困難相結(jié)合才更容易引起首長對問題的關(guān)注
到了這種時(shí)候王鵬覺得必須要對大家實(shí)話實(shí)
“施書記各位常委中央在去年十月通過的第十個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村工作在這個(gè)五年計(jì)劃中的地位接著今年初又由中央和國務(wù)院發(fā)文提出今年做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見其中第四條加快農(nóng)村稅費(fèi)改革從根上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)已經(jīng)在蘇皖省進(jìn)行試點(diǎn)在國推進(jìn)只是個(gè)時(shí)間問題我們從蘇皖的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可以看到這場改革對我們的財(cái)政、執(zhí)政能力都將是一個(gè)巨大的考驗(yàn)中央在當(dāng)前農(nóng)村問題的基礎(chǔ)上結(jié)合對農(nóng)村稅費(fèi)改革可能出現(xiàn)的問題預(yù)見又在意見的第五、第六條分別提出加大投入力度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及深化農(nóng)業(yè)科技和教育體制改革、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步”
“我之所以會(huì)提出農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療和農(nóng)村教育投入所面臨的困難就是想讓中央首長知道我們東江財(cái)政不管如何困難不管我們的工作面臨多大的問題我們都會(huì)考慮農(nóng)民群眾的需要都會(huì)努力貫徹中央的指示精神把東江真正建設(shè)成夠讓老百姓安居樂業(yè)的城市我想這些與我們建設(shè)東江的宗旨是一致的不存在任何矛盾”
王鵬一口氣把自己的真實(shí)意思完表達(dá)出來后炯炯的目光慢慢掃過每一位常委的臉等待他們作出進(jìn)一步的回應(yīng)…
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