江虱濟(jì)有兩個(gè)顯著特征，一是往南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在區(qū)域內(nèi)相對(duì)均衡。

    江南經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，江南幾個(gè)地級(jí)市相差不大。江北經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，但窮也窮不到哪兒去，至少在國(guó)不算太落后。

    浙虱濟(jì)與江省不同，有那么點(diǎn)兩極分化。

    東部沿海幾個(gè)市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，中西部較為落后，且差距明顯。

    東華市東華縣，一個(gè)位于浙市部只有56萬(wàn)人口的胸，國(guó)家級(jí)商品糧基地縣，農(nóng)業(yè)人口占縣總?cè)丝诘?5，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。雖然對(duì)于江省的思崗而言是南方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民生活水平卻不如思崗。

    縣城沒(méi)幾棟高樓大廈，城區(qū)周邊看不見(jiàn)幾棟廠房，更感受不到良莊“西部大開(kāi)發(fā)”那種熱火朝天、欣欣向榮的氣氛。

    但東華人是熱情的，尤其地方政府領(lǐng)導(dǎo)。

    侯廠長(zhǎng)沒(méi)調(diào)走前把絲綢集團(tuán)搞得太好，太有名。

    自江始崗絲綢集團(tuán)股份有限公司有意來(lái)東華投資，自絲綢集團(tuán)石副總裁一行下榻東華賓館以來(lái)，縣-委王書(shū)記、陳縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣委辦主任、政府辦主任、縣招商局長(zhǎng)、承順鎮(zhèn)黨委書(shū)記、黑龍橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、羅布鎮(zhèn)書(shū)記等縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走馬燈似的前來(lái)拜訪。

    絲綢集團(tuán)實(shí)實(shí)在在做實(shí)業(yè)，不是那些光注冊(cè)，沒(méi)廠房，不生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的皮包公司。他們打算擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，業(yè)務(wù)不僅限于絲綢，要上馬一條化纖、紡織針織、印染到服裝生產(chǎn)再到出口的產(chǎn)業(yè)鏈。

    一期項(xiàng)目總投資幾千萬(wàn)，要建一大片廠房，預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)之后一年利稅能上千萬(wàn)⊥動(dòng)密集型企業(yè)，能提供上千個(gè)工作崗位！

    這樣的大集團(tuán)必須引進(jìn)來(lái)，就算計(jì)劃上馬的產(chǎn)業(yè)鏈留不住，也要拿出足夠誠(chéng)意讓他們?cè)跂|華建幾個(gè)繅絲廠。跟他們思崗一樣成立絲綢公司，大力推廣蠶桑生產(chǎn)，農(nóng)民能增收，縣里一年能有上千萬(wàn)財(cái)政收入，多好。

    招商引資洽談會(huì)、座談會(huì)、推介會(huì)，一個(gè)接著一個(gè)。

    實(shí)地考察活動(dòng)安排滿滿的，今天去這兒，明天去那兒’車開(kāi)道，到哪兒哪兒夾道歡迎。到哪兒哪兒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手組織四套班子和土管所、財(cái)稅所跟向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一般，熱情介紹各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資政策。

    打著投資的幌子“招也騙”，連縣領(lǐng)導(dǎo)都騙。石副局長(zhǎng)和姜副局長(zhǎng)剛開(kāi)始幾天心驚膽戰(zhàn)，生怕被拆穿沒(méi)法兒收?qǐng)觥?br />
    隨著“商務(wù)考察”不斷深入，人家主動(dòng)送上門的材料來(lái)多，不僅不害怕了，反而來(lái)興奮，反而替熱情招待自己的東華縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)憂，他們接下來(lái)該如何收?qǐng)觥?br />
    “韓秘書(shū)，今天怎么安排的？”

    既享受超高規(guī)格禮遇，又能“考察”出成績(jī)，石副局長(zhǎng)已徹底進(jìn)入角色，從姜副局長(zhǎng)手中接過(guò)香煙，一派大集團(tuán)老總的架勢(shì)。

    韓博拉開(kāi)窗簾看看已經(jīng)過(guò)來(lái)迎接，正在樓下跟“高秘書(shū)”談笑風(fēng)生的兩位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，翻開(kāi)日程表煞有介事：“石總，姜總，今天去黑龍橋鎮(zhèn)，上午開(kāi)座談會(huì)，下午實(shí)地考察，晚上回賓館設(shè)宴回請(qǐng)幾位領(lǐng)導(dǎo)。”

    洽談會(huì)、座談會(huì)一個(gè)接著一個(gè)，接風(fēng)宴、洗塵宴、歡迎宴同樣吃完一桌又一桌，光吃人家的不好，是應(yīng)該擺個(gè)答謝宴回請(qǐng)一下。

    石副局長(zhǎng)點(diǎn)點(diǎn)頭，正準(zhǔn)備去看看領(lǐng)帶有沒(méi)有打歪，姜副局長(zhǎng)突然問(wèn)：“韓秘書(shū)，我們跑幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了？”

    東華縣機(jī)構(gòu)改革滯后。

    財(cái)政局是花錢的，地稅局是幫地方政府收錢的，國(guó)稅局是幫國(guó)家收錢，但東華只有財(cái)稅局和國(guó)稅局，沒(méi)財(cái)政局和地稅局。

    縣一級(jí)財(cái)稅不分家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不是財(cái)稅不分家，是國(guó)稅地稅都沒(méi)分。

    不設(shè)財(cái)政所和稅務(wù)所，依然是財(cái)稅所。企業(yè)稅收、個(gè)體稅收、市嘲收和國(guó)家公糧征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所管。換言之，在東華，國(guó)稅根沒(méi)實(shí)現(xiàn)垂直管理。

    虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票問(wèn)題比想象中更嚴(yán)重，8案其中一個(gè)主犯秦永文介紹他人虛開(kāi)近億，在東華只是一個(gè)微不足道的星色。

    他相當(dāng)于一個(gè)掮客，幫幾十個(gè)注冊(cè)皮包公司、與縣國(guó)稅局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所工作人員關(guān)系密切的人介紹虛開(kāi)增值稅發(fā)票生意，從中賺缺面金額3%至5%傭金。

    開(kāi)票這種生意雙方的公司名稱和聯(lián)系方式票面上有，許多受票企業(yè)為謀取更多利益，往往開(kāi)一次就甩開(kāi)他，直接與注冊(cè)皮包公司、有事搞到票的人聯(lián)系。

    一錘子買賣來(lái)多，收入來(lái)少、且他因?yàn)橥刀惵┒惐惶幚磉^(guò)，感覺(jué)東華老鄉(xiāng)這么干遲早會(huì)出事，于是決定另起爐灶，不再當(dāng)中間人，與李國(guó)茂兄弟及張冬梅合流，編織他精心設(shè)計(jì)的虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票。

    他有一個(gè)電話，記著許多東華人的聯(lián)系方式。

    由于只有一個(gè)名字和電話號(hào)碼，搞不清對(duì)方情況，生怕打草驚蛇，查獲時(shí)一個(gè)電話都沒(méi)打，同樣沒(méi)來(lái)得及到東華郵電公司調(diào)權(quán)話記錄和機(jī)主資料。

    被押解到思崗縣公安局看守所，他徹底絕望了，為立功贖罪，只能配合，只能交代。

    王世健等三名干警輪流審問(wèn)，事無(wú)巨細(xì)，不斷問(wèn)反復(fù)問(wèn)。確認(rèn)那些人是瘋狂虛開(kāi)增值稅發(fā)票的主犯，便讓他用原來(lái)手機(jī)一個(gè)一個(gè)打電話，介紹那些人給扮演需要增值稅發(fā)票的絲河派出所陳所長(zhǎng)虛開(kāi)。

    曾經(jīng)有一段時(shí)間，買媳婦在良莊是一件幾乎公開(kāi)化的事情；虛開(kāi)增值稅發(fā)票，在東華同樣不是什么特別見(jiàn)不得人的事。

    犯罪分子警惕性極低，又是熟人介紹的，陳所和田成二人聯(lián)系上一個(gè)開(kāi)一份，聯(lián)系上一個(gè)開(kāi)一份，短短十幾天內(nèi)，居然虛開(kāi)出七十多份。

    盡管一次不開(kāi)多，票面金額只有十萬(wàn)八萬(wàn)，依然花掉近十五萬(wàn)，釣魚(yú)執(zhí)法，代價(jià)高昂。

    他們?nèi)蝿?wù)完成，繼續(xù)露面容易打草驚蛇，正在東華市待命。

    “商務(wù)考察團(tuán)”負(fù)責(zé)查證，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑，打著考察投資環(huán)境的幌子，確認(rèn)虛開(kāi)增值稅發(fā)票的公司在注冊(cè)的工商所及財(cái)稅所轄區(qū)有無(wú)廠房、有無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)收集縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府及稅務(wù)部門庇護(hù)乃至縱容虛開(kāi)增值稅發(fā)票的證據(jù)。

    材料整理出一大堆，問(wèn)題基上搞清楚了，至于涉稅金額究竟有多少，需要上級(jí)下決心過(guò)來(lái)徹查。有一點(diǎn)可以確定，縣虛開(kāi)出去的票面金額絕不會(huì)低于4億！

    動(dòng)靜搞這么大，繼續(xù)留在東華夜長(zhǎng)夢(mèng)多。

    可以收兵了，用不著再冒險(xiǎn)，韓博低聲道：“已經(jīng)去過(guò)十二個(gè)，黑龍橋是最后一個(gè)。計(jì)劃不如變化，去黑龍橋看完之后您二位就找個(gè)借口塞答謝宴，從黑龍橋直接返回。”

    “你呢？”

    “我向周處長(zhǎng)請(qǐng)示過(guò)，他同意抓捕與8案有關(guān)的3名涉案人員。省國(guó)稅局廖宇飛科長(zhǎng)和抓捕組同志正在路上，我們打算晚上動(dòng)手，抓完就走。”

    三名主犯一抓，8案就可以完美收官。

    東華的事讓上級(jí)去頭疼，涉及地方黨委政府，并且是另一個(gè)省的地方黨委政府，專案組有勁兒也使不上。

    思崗縣局一查到底，我這個(gè)副局長(zhǎng)冒那么大政治風(fēng)險(xiǎn)親自出馬，成績(jī)跑不掉，功勞少不了，石副局長(zhǎng)當(dāng)然沒(méi)意見(jiàn)，可是想到縣里對(duì)待虛開(kāi)增值稅發(fā)票的態(tài)度，不禁擔(dān)憂地：“人好抓，關(guān)鍵怎么把他們押解回去。”

    廳領(lǐng)導(dǎo)是真支持，韓博不無(wú)激動(dòng)：“放心，庶和省國(guó)稅局協(xié)調(diào)好了，繞過(guò)東華縣公安局，不讓兄弟公安部門同行為難。由市國(guó)稅局稽查局出面，雖然不太符合程序，但至少可以給地方上一個(gè)交代。”

    “市國(guó)稅局？”

    韓博豈能不知道他擔(dān)心什么，微笑著解釋道：“其實(shí)東華虛開(kāi)增值稅發(fā)票問(wèn)題市國(guó)稅局并非一無(wú)所知，過(guò)去兩年，許多地方國(guó)稅部門在查處當(dāng)?shù)厥芷眴挝坏奶撻_(kāi)發(fā)票時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，紛紛追到開(kāi)票地請(qǐng)求協(xié)查。

    各級(jí)有各級(jí)的權(quán)限，東華機(jī)構(gòu)改革滯后，基層財(cái)稅尤其國(guó)稅地稅沒(méi)分家，市國(guó)稅局只能責(zé)成東華縣國(guó)稅局查處。但縣里卻‘就事論事，就地消化’的原則，把查案控制在極的范圍內(nèi)，不愿大張旗鼓地在面上鋪開(kāi)。

    即使虛開(kāi)案值很大，也要設(shè)法把案值壓到1萬(wàn)元以內(nèi)，以便爭(zhēng)壬縣里‘管轄’。而縣里‘管轄’的結(jié)果，無(wú)非是停業(yè)、補(bǔ)稅和罰款，極少追究刑事責(zé)任。前天那位領(lǐng)導(dǎo)不是在酒桌上過(guò)么，稅收政策東華最優(yōu)惠。去年縣查處的四十幾家企業(yè)都只是以補(bǔ)代罰，沒(méi)判刑的。”

    姜副局長(zhǎng)反應(yīng)過(guò)來(lái)，低聲問(wèn)：“市國(guó)稅局想借這個(gè)機(jī)會(huì)解決問(wèn)題？”

    “他們屬于垂直管理，要完成上級(jí)交代的征收和稽查任務(wù)，只是沒(méi)確鑿證據(jù)，又擔(dān)心會(huì)影響到與地方黨委政府關(guān)系，所以一直不太好動(dòng)手。現(xiàn)在不一樣了，涉及到公安部督辦和國(guó)稅總局領(lǐng)導(dǎo)作過(guò)批示的大案要案，可以理直氣壯查處。”

    一查必然會(huì)引發(fā)東華官場(chǎng)大地震，不知道會(huì)有多少位領(lǐng)導(dǎo)因此丟官乃至坐牢，不知道會(huì)牽連出多少干部。

    韓打擊，這一擊打得夠狠。

    長(zhǎng)江后浪推前浪，石副局長(zhǎng)徹底服了，整整領(lǐng)導(dǎo)笑道：“行，你是特別虛組長(zhǎng)，你看著安排。我們不參加什么座談會(huì)，到鎮(zhèn)上就實(shí)地考察，確認(rèn)沒(méi)發(fā)票上的幾家企業(yè)就走，走得快好。”

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