制定頒布《大明欽定憲法》之事，并沒有在廣州朝廷之上引出多少爭議。雖然以憲法治天下乍一看有點行法家之策的意思，不過朱濟世的王朝可是上承朱元璋的，這位大明太祖可是以濫殺功臣聞名后世的！
雖然朱濟世為君還算寬仁，但是也已經(jīng)設立了錦衣衛(wèi)緝事廠這樣的“特務組織”。要是沒有一個“憲法”來管一管，誰知道什么時候會弄個“詔獄”出來把大家伙都逮進去？眼下的大明朝廷之內(nèi)基上沒有腐儒，大家都是聰明人，不會自己挖坑埋自己的。
而要制定憲法當然需要一個“立憲會議”了∩朱濟世領銜，左宗棠、陸培芳、羅澤南、葉名琛、王德虎、趙大亨（陸軍部尚書）、陳繼杰（蘭芳陳家的家主，財政部尚書）、潘仕恩、江森（蘭芳江家之主，交通部尚書）、威爾瑚等這些在廣州城的大明文武高官，都位列其中。
另外還請了以十三行行主和四大洋行大班為代表的廣東工商界的代表，還有以岷侯朱原善、奉先侯朱書桂（就是原來的延恩侯）這兩個在廣州城無所事事的大明宗室花瓶都一塊兒被列入立憲會議委員名單。一共有三四十個人。還在廣州北城大明王宮附近撥了個空宅子掛上了“立憲議會”的招牌作為討論憲法草案的開會躇——這里順便提一下，這個立憲會議在《大明欽定憲法》頒布之后并沒有撤銷，而是演化成了大明議會的雛形。實際上，早在《大明欽定憲法》起草之時，朱濟世和左宗棠就經(jīng)常把某些國家大政拿到這里來議論。
“前明覆亡的直接原因是李闖之亂和清韃造反，以致朝廷內(nèi)外交困，期應付�？墒蔷科涓瑓s出在財政基礎薄弱和土地兼并嚴重這兩點之上＄今大明復興，又值戰(zhàn)亂之世，這財入國用事關國朝興亡，不可不用心辦理。今日會議，不討論憲法之事，就朝廷的稅法和土地兼并之事♀兩事，乃是奠定我大明新朝治政根之策！”
廣州立憲議會的正堂原是傳統(tǒng)官衙大堂的布置，現(xiàn)在改成了個西式大會議廳的樣子。中間靠前一個主席臺，下面是幾排桌椅，坐滿了身穿大紅官袍的“議員”，都張大眼睛伸長耳朵在聽主席臺上的朱大王話，還有些人拿著紙筆在那里記錄。
這是廣州立憲議會中最常見的景象，在**君主的權(quán)威樹立之后，朱濟世這個王上真的很喜歡找這些“古人”一起討論國家大事兒。因為在他看來，一言九鼎的權(quán)威是推動國家進入資主義社會所必須的，沒有權(quán)就像光緒皇帝一樣，什么事情都辦不成。而廣泛聽取意見也是必須的，否則一定會制定出許多根無法執(zhí)行的法令和制度。
“目前只有廣東的社會基安定下來，廣東縣試之后，也有足夠的官員可以充實到各個衙門之中，因而是時候整理廣東財政了。滿清統(tǒng)治廣東之時，光是正項加上粵海關關稅，一年就有近7萬兩，加上各種雜派、陋規(guī)，民間最少要拿出萬兩吧？光復元年，廣東稅款不應該少于15萬銀元吧？”
朱濟世接下來的話，卻讓在座的官員紳商倒吸口涼氣。15銀元可是滿清每年朝廷稅收加內(nèi)帑收入的三分之一啊！朱濟世居然想讓廣東一省負擔，這個搜刮實在太狠了些吧？
“王上，若是廣東一省商民所繳之款止于15萬，這稅收倒是不多，可是雜派、陋規(guī)千年難禁……如果朝廷得稅15萬，廣東地方商民起碼拿出5萬啊！”
朱濟世的話音剛落，軍師羅澤南就第一個提出異議了。他這個軍師不管民政，只管給滿清下套使壞，所以不大了解現(xiàn)在廣東的政治，還以為和滿清類似。
“這15萬元是包括廣東地方開支的�！敝鞚佬χ忉尩溃皬V東科舉之后，我們已經(jīng)有了足夠的候補官員，可以在廣東獅立省——府——縣——鎮(zhèn)四級政府，而且還會遣散部吏員，改用秀才充任微末官，所有官員，都由財政供養(yǎng)，無需再向民間攤派，更不允許陋規(guī)存在。我估計這15萬之數(shù)，用于廣東地方的應該在1萬左右，朝廷所得不過5萬之數(shù)，比之滿清還是減少了許多�！�
“用1萬來養(yǎng)一省之官？王上，這是不是有冗官之嫌�。筐B(yǎng)官費用是否太高？”羅澤南大搖其頭。
“廣東一省百余縣，平均每縣只有兩三百官員，省官員不過三萬之數(shù)……這還包括了廣州朝廷的文官，如何算多？以1萬元養(yǎng)三萬之官，平均每官每年不過3多塊銀元的薪俸，如何算高？”
三萬個官還不多？羅澤南心里哭笑不得，要知道大清朝所有的文官加在一起，也不見得有兩萬之數(shù)！
看到羅澤南還有在座不少官員商人的表情，朱濟世微微苦笑一下，三萬個官……后世一個縣恐怕都不止這些官��！
“諸位，要管好一個省，這些官實在是必須的。之前滿清不過是把官變成了編制之外的吏，數(shù)量并不少到哪里。而這些吏員，哪一個家中沒有良田美宅？靠他們的微薄薪俸又如何置辦得起？還不是取之于民？如果朝不把吏員納入官員進行嚴格治理，吏治清明根無從談起！”
這一點朱濟世很堅決，即便得不到大家的支持，也要強行推進。
“朝的科舉是同為政相結(jié)合的，秀才可以充當微末官，只有做好了官，才有資格參加會試，中舉后方有資格升官，依此類推，將來除了少數(shù)功臣因功晉級，不在此列。絕大部分的文官，都須要德才兼?zhèn)洌扔袑W識，又能實干。”
這個路子肯定是對的！羅澤南心道，只是推進起來有些急躁，如果等到天下抵定再實行就萬無一失了。
朱濟世卻在想，這套“秀才為官、科舉晉級”的辦法仍然是權(quán)宜之計。將來總要過渡到文官試選拔事務官，選舉選拔政務官的路子上去的……
“可廣東地方上的吏員該怎么辦？”羅澤南又追問了一句。
“能中文武秀才的，自然有地方做官，考不中的就回家自己吃自己的吧！”朱濟世冷冷道，“我大明雄兵數(shù)十萬，還怕幾個吏員不成？”
任何改革都不可能讓所有人滿意。朱濟世現(xiàn)在所執(zhí)行的政策，是傾向于士紳和商人階層的⌒他們的擁護，自然不怕地方上面的吏員起來造反了。實際上不少衙門里面的書辦、師爺都在不久前的科舉考試中考取了秀才功名，可以留任原職的。
朱濟世環(huán)視一圈，確定沒有人再提不同意見之后，又將話題轉(zhuǎn)向了具體稅收方案上面。
“歷朝歷代雖然都要重農(nóng)抑商，但是稅款卻大多壓在農(nóng)人肩頭，滿清也是如此。不過滿清的商稅雖然不重，可是攤派捐納卻沒完沒了，豪商之家也常常因此破產(chǎn)。而朝不會用攤派捐納盤剝商人，但是這商稅……該收的，還是要收的！”
朱濟世把目光投向潘仕成和十三行的代表，放沉聲音道：“廣東的商稅包括關稅該收多少，如何收，你們來吧。”
潘仕成笑了笑，接過話題道：“王上，這關稅好，主要就是緝私和反腐，做好一點，一年總有四百萬之數(shù)……如果湖廣、廣西、福建等省完平定，一千萬也不是不可能的。至于商稅嘛，臣下提議目前可以用攤派之法征收�！�(未完待續(xù)。)
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