聽到朱國(guó)雄的話，潘祖蔭和趙烈文都是一怔。統(tǒng)帥權(quán)就是兵權(quán)，是最要命的槍桿子。大明復(fù)國(guó)以來，朱濟(jì)世就把槍桿子牢牢抓在手里，成立了大元帥府使之和內(nèi)閣平行。而且還親自兼任大元帥，擔(dān)任大明軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥。大元帥府的事務(wù)，連內(nèi)閣丞相都無權(quán)過問！即使在大明開始實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制之后，內(nèi)閣權(quán)力也不涉及軍權(quán)，所謂的責(zé)任內(nèi)閣，只能對(duì)民政和建設(shè)負(fù)責(zé)，是管不了軍隊(duì)的。
“殿下，皇上是要暫時(shí)讓內(nèi)閣配合大元帥府……”潘祖蔭心地問道”。雖然他是議會(huì)多數(shù)黨的領(lǐng)袖，是票箱子出來的首相，但是涉及兵權(quán)的問題，他還是不得不心。大明帝國(guó)現(xiàn)在是君憲制，但是君主權(quán)力很大，可不是英國(guó)那種“虛君”（其實(shí)權(quán)力還是很大）。
看到潘祖蔭的臉色，朱國(guó)雄就知道他的心思，這個(gè)問題上，朱濟(jì)世已經(jīng)和朱國(guó)雄反復(fù)討論過了。軍隊(duì)統(tǒng)帥權(quán)在法理上當(dāng)然是屬于君主的，任何一個(gè)君主制國(guó)家都是這樣。但是否要讓內(nèi)閣代行，卻是各有各的法。比如英國(guó)就是讓內(nèi)閣代行，內(nèi)閣是包括陸軍部、海軍部，而且陸海軍的大臣都是政客。這其實(shí)才是真正意義上的責(zé)任內(nèi)閣，內(nèi)閣面負(fù)擔(dān)起治理國(guó)家的責(zé)任。君王哪怕一點(diǎn)兒不管事情，國(guó)家也能正常運(yùn)行。而法國(guó)、德國(guó)、神圣羅馬帝國(guó)的統(tǒng)帥權(quán)則是由皇帝牢牢掌握，陸海軍大臣都是軍人，一般都由皇帝任命。內(nèi)閣首相名義上是他們的上司。實(shí)際上是管不大著他們的。不過也不是一點(diǎn)管不著。軍費(fèi)預(yù)算的劃撥和使用還是要文官和議會(huì)過問的。而現(xiàn)在的大明皇帝對(duì)兵權(quán)的控制則比法德奧更甚，大元帥府和內(nèi)閣平行，首相完不能過問軍事，除非皇帝另有旨意。
所以大明的憲政和責(zé)任內(nèi)閣還是處于非常原始的階段。不過這事兒的步子真是不能太快，否則是很容易玩出軌的。而現(xiàn)在，朱皇帝年紀(jì)已經(jīng)到了“奔六”，執(zhí)掌國(guó)政近3年，權(quán)威之大無人能比。而且軍隊(duì)的制度已經(jīng)非常嚴(yán)密了大明陸軍的制度從一開始就是學(xué)法國(guó)的，其核心還不是戰(zhàn)術(shù)和裝備，而是人事和組織。不管干什么事兒，人的因素總是第一位的。
一支近代軍隊(duì)同樣如此，其核心就是軍官的培養(yǎng)的人事任免的制度化。只有解決了這兩個(gè)難題，才能在避免軍隊(duì)軍閥化的同時(shí)又保持其戰(zhàn)斗力。而所謂的軍閥化，其實(shí)是建立在下級(jí)軍官對(duì)上級(jí)軍官的人生依附之上的。中國(guó)自古以來就沒有解決好這個(gè)問題，最后只能用“以文御武”來弱軍……配合上“科舉弱民”和把皇子當(dāng)豬養(yǎng)以弱化皇族，中國(guó)古代的許多封建王朝的衰弱其實(shí)就是由不斷的自我削弱開始的！
而在國(guó)林立，相互之間斗爭(zhēng)激烈的歐洲。自我削弱的國(guó)家早就亡國(guó)了。可以生存下來的，都是自強(qiáng)不息的國(guó)家。他們自然已經(jīng)發(fā)展出一套既能強(qiáng)國(guó)。又能約束各方的體制。其中當(dāng)然包括軍隊(duì)的管理和軍官的培養(yǎng)……當(dāng)然，這套制度也不是百分之百保險(xiǎn)和有效。
簡(jiǎn)而言之，現(xiàn)在朱明王朝控制軍隊(duì)的辦法就是從人事入手，由軍校用標(biāo)準(zhǔn)化的訓(xùn)練教育培養(yǎng)素質(zhì)相當(dāng)?shù)能姽伲缓笤儆靡徽子?*作性也便于監(jiān)管同時(shí)還相對(duì)公平的辦法管理和平時(shí)期的軍官晉升穿了就是“四考定終身”加“論資排輩”。軍官在陸軍（海軍）軍官學(xué)校、陸軍（海軍）大學(xué)的入學(xué)考試和畢業(yè)考試的分?jǐn)?shù)，還有他們的資歷就是和平時(shí)期晉升最重要的依據(jù)。甚至連一個(gè)軍官在什么位置上任職多久都有嚴(yán)格規(guī)定，基上不會(huì)給軍官們養(yǎng)成其自身勢(shì)力的時(shí)間。
當(dāng)然，拼爹的潛規(guī)則還是存在的……比如朱濟(jì)世和蘇玉娘生的兒子朱國(guó)光，就是原定要去當(dāng)阿拉斯加國(guó)王的那位，就因?yàn)橐恍南胍獜能姸艞壛丝瓷先]有什么前途王位（現(xiàn)在的阿拉斯加的確窮了一點(diǎn)），現(xiàn)在才4歲就已經(jīng)官拜中校，還考入了海軍大學(xué)，是同期的所有皇家海軍軍校畢業(yè)生中爬得最快的。如果不出意外，將來總有一任海軍總參謀長(zhǎng)和海軍尚書可以當(dāng)?shù)模欢ㄟ�能封帥。
但是他這個(gè)皇族海軍元帥想要在海軍里面建立起足夠顛覆政權(quán)的勢(shì)力的可能性，卻幾乎為零。因?yàn)檎麄�(gè)海軍的軍官都是根據(jù)制度教育和提拔而來的，不是依附某個(gè)皇族將領(lǐng)才有了前程。這樣的體制可以是最大程度杜絕了軍閥產(chǎn)生的可能，同時(shí)也讓軍官們免于朝廷和皇帝的猜忌。不過有得必有失，這套制度也有一個(gè)問題，容易造成軍隊(duì)國(guó)家化。特別是眼下的大明還實(shí)行了義務(wù)兵役制和國(guó)民動(dòng)員體系。現(xiàn)在職業(yè)軍人的培養(yǎng)和提拔自有嚴(yán)格的制度，而士兵則是流水一樣的義務(wù)兵，真的要大打的時(shí)候，又依靠國(guó)民動(dòng)員兵拼數(shù)量，而為了保證動(dòng)員兵的素質(zhì)和士氣，則不得不通過義務(wù)教育培養(yǎng)國(guó)民的軍事素質(zhì)，樹立他們的公民意識(shí)。
另外，由于邊疆地區(qū)一開始實(shí)行的“民皆兵”的集體農(nóng)莊制，造成了槍支管理的不斷松懈，到了光復(fù)5年干脆頒布了《大明槍支彈藥管理法》，承認(rèn)了內(nèi)地公民（都是大明公民，豈能有高低之分？）和邊地公民同樣擁有持槍的權(quán)利……
起來，制度建設(shè)這個(gè)事情也是一環(huán)緊扣一環(huán)，要么別開頭，開來頭就會(huì)被形勢(shì)推著一步步的前進(jìn)。我們的朱大皇帝因?yàn)閾?dān)心出軍閥，又不肯用弱兵自殘的辦法，結(jié)果引入了西方那一套制度化培養(yǎng)軍官管理軍隊(duì)的法子。同時(shí)為了削弱士紳的權(quán)威以方便資主義發(fā)展而引入了西方的憲政，制定憲法開設(shè)議會(huì)，用稅收作為投票**。又在在逐步削弱士紳?rùn)?quán)威的過程中不擴(kuò)大議會(huì)的權(quán)威，結(jié)果造讓代議制和責(zé)任內(nèi)閣制有了雛形。
而現(xiàn)在，為了方便指揮戰(zhàn)爭(zhēng)，朱濟(jì)世又自作聰明的準(zhǔn)備將大元帥府和內(nèi)閣合并，搞一個(gè)具有一定統(tǒng)帥權(quán)的戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣。而他那個(gè)學(xué)法律出身的皇太子朱國(guó)雄居然認(rèn)為這個(gè)辦法挺好，能讓他這個(gè)參與朝政的皇太子有更大的權(quán)力……看來有些事情還真是不能開頭啊！
看到潘祖蔭沒有什么意見，不知道軍隊(duì)國(guó)家化這個(gè)在后世被證明是極端錯(cuò)誤的制度已經(jīng)爬出了“魔盒”的朱國(guó)雄滿意地點(diǎn)點(diǎn)頭，笑道：“既然潘相沒有什么意見，那么就找個(gè)機(jī)會(huì)和東林黨的領(lǐng)袖們商量一下聯(lián)合政府的組成吧。對(duì)了，陸海軍部尚書還是要由皇上委任的。皇上想讓石達(dá)開出任陸軍部尚書，海軍部尚書由薛定粵出任。現(xiàn)在只是個(gè)口諭，稍后會(huì)有正式的旨意下達(dá)的。”
潘祖蔭這個(gè)時(shí)候并沒有讓內(nèi)閣“篡奪”兵權(quán)的心思，對(duì)皇帝委任職業(yè)軍人出任陸海軍部尚書當(dāng)然不會(huì)表示任何意義。他站起身，微微一躬：“臣領(lǐng)旨。”
朱國(guó)雄站起身，拍了拍潘祖蔭的肩膀：“嗯，這樣就好。東林黨那里我還會(huì)去話的。皇上也會(huì)召見左先生和李鴻章，應(yīng)該不會(huì)有什么問題的。眼下這一戰(zhàn)事關(guān)國(guó)家存亡，自該集中人力物力財(cái)力，團(tuán)結(jié)朝野，同心戮力。如果能贏得勝利的話，那么我們東亞黃種民族在未來就能在世界范圍內(nèi)和他們白人分庭抗禮了。而我大明還有可能成為世界的領(lǐng)導(dǎo)者！”(未完待續(xù)……)
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