九華寺左近置換出六萬余畝屯田，附屬佃戶三千余戶。以十戶一甲、十甲一里計(jì)，三千余戶佃農(nóng)可以劃分出三十余里來。
實(shí)際上，崇州縣人口眾多，縣登記造冊的丁口就多達(dá)四萬戶，以嚴(yán)格的百戶一里計(jì)，計(jì)有四百余里。要將隱匿的丁口算上，差不多有六七百個(gè)里。以縣轄里甲，至少在崇州縣是不合宜的，以縣衙少量的人手，對遼闊而人丁繁盛的縣域根形不成有效的統(tǒng)治。
經(jīng)過一段時(shí)間的摸底盤查，林縛有理由相信崇州隱匿的人口在十二萬到十五萬之間，也就是崇州縣的人口總數(shù)在三十五萬以上。
只有在這樣的人口基數(shù)基礎(chǔ)上，林縛才有信心在秋冬農(nóng)閑季節(jié)從縣組織十萬青壯同時(shí)進(jìn)行新城修筑、河道清淤挖掘等多項(xiàng)大型工程。
跟隱匿田地逃避糧賦一個(gè)道理，藏匿丁口的最初目的是逃避徭役與丁稅。滯留當(dāng)?shù)氐牧髅裆砭蜕嫫D難，即使能從當(dāng)?shù)刈鈦砩倭刻锏馗鳎鳛橥忄l(xiāng)客戶，也承受極重的田租盤剝，所得也只能勉強(qiáng)糊口，更不愿意因?yàn)槎】谇宀槎袚?dān)丁稅及徭役重負(fù)。
林縛在崇州縣真正施行的第一個(gè)大動(dòng)作就是免除徭役、丁稅及各種攤到人頭上的攤派，僅這一下，就將清查寺田、寄田所增加的賦稅都抹平掉了。也是有前期賦稅增加的基礎(chǔ)，才能將丁稅、人頭攤派免掉，不然郡司是不可能接受崇州賦稅大幅削減的事實(shí)的。
江東左軍也因此要承受每年近一萬多兩銀的軍餉損失——這倒是岳冷秋等人樂意看到的，但是員免除徭役、丁稅及各種人頭攤派，使崇州縣各個(gè)階層都受益，也掃除縣丁口普查的障礙。
事實(shí)上，在正式實(shí)施縣人丁清查之前，在九華寺、紫瑯山、鶴城司、西山河口等幾處集中救災(zāi)營所登記的滯留流民丁口就高達(dá)七萬余人。
汛季終于在八月下旬結(jié)束，縣境內(nèi)各處的積澇正緩慢的消退。林縛首先使曹子昂、劉振之在九華寺組織一萬青壯開挖貫通西山河與運(yùn)鹽河的河道。
這條河道只需要開挖三里長，需挖土約七十萬方，組織一萬青壯約需一個(gè)到一個(gè)半月的時(shí)間，但是使西山河與運(yùn)鹽河貫通起來的意義十分的重要。
除了增加崇州縣西北地域的排澇能力外——這個(gè)功能已經(jīng)得到體現(xiàn)，在此之前，劉振之在西山河北段開挖了一條只有十余步寬的溝渠，就極大的減輕了九華寺地區(qū)的積澇災(zāi)害。眼下是要在這條溝渠的基礎(chǔ)上拓寬十倍，挖深過丈，將使揚(yáng)子江水路通過西山河跟運(yùn)鹽河及北官河徹底貫通起來，使平江府暨陽縣以東及崇州南部的船舶進(jìn)入漕運(yùn)主河道北上可以少走兩百余里的逆水江道，也意味著靖海水營的戰(zhàn)船可以以最快的速度北上進(jìn)入高郵湖、進(jìn)入洪澤浦，進(jìn)入清江浦，進(jìn)入淮河水道。
其意義不僅是農(nóng)業(yè)上的，也是商業(yè)上的，更是地理戰(zhàn)略上的。
林縛原先是計(jì)劃到秋糧收割之后，再組織人手開挖西山河貫穿河道的，但是八月中上旬的大澇，使林縛借救災(zāi)得以提前聚集大量的流民青壯勞力，計(jì)劃自然就得了提前。
相比起西山河貫穿河道，對運(yùn)鹽河崇州段進(jìn)行面的清淤拓寬對當(dāng)世來才算得上真正的大工程。
運(yùn)鹽河橫穿崇州縣、鶴城草場北段，直通鶴城漁港，百年失修，積淤嚴(yán)重，大雨即澇，平均達(dá)兩百步寬的大河，百石船通過都有可能隔淺。林縛計(jì)劃清淤拓寬的河道長達(dá)一百四十余里，工程量是西山河貫穿河道的四五十倍。也就是，組織六七萬青壯上河堤也要干上整個(gè)冬天，可以完超過江東左軍現(xiàn)在的組織能力與財(cái)力。
林縛也看到運(yùn)鹽河清淤拓寬工程完成后的巨大好處，不但能使集云級(jí)的大型戰(zhàn)船能夠自由進(jìn)出崇州縣腹地，也能使運(yùn)鹽河兩岸大片易受積澇災(zāi)害的低洼地、河灘地、積澇劣田變成高產(chǎn)、豐產(chǎn)的良田，較為徹底的解決崇州北境的積澇災(zāi)害。
吳梅久畢竟是崇州知縣，他沒有身先士卒、為民請命的自覺，但是入秋天氣涼爽又雨過天晴之后，他也不介意到鄉(xiāng)里走一走。
吳梅久畢竟是崇州縣正印官，他下鄉(xiāng)來，李書義、胡致誠、陳雷等縣里主要吏佐都隨行，他聽九華寺這邊動(dòng)作頗大，趕著林縛這段時(shí)間也經(jīng)營往九華寺這邊走，吳梅久自然也是趕過來跟林縛匯合，想著在林縛面前表表態(tài)，表明自己也是關(guān)心民生的。
林縛請吳梅久到運(yùn)鹽河一行；看著大水退了差不多、兩岸有著嚴(yán)重積澇殘跡的運(yùn)鹽河，聽到林縛對運(yùn)鹽河清淤拓寬的設(shè)想，吳梅久下巴差點(diǎn)嚇掉了。
“怎么可能做得到？”吳梅久腦袋晃得跟搖鼓似的，“動(dòng)員六七萬青壯，豈不崇州縣有無這么多青壯可征用，僅錢糧之耗折銀就要數(shù)以十萬計(jì)。林家要能掏得出這筆銀子，我不妨繼續(xù)睜一眼閉一眼，但是要想以崇州縣的積存做成這事，沒有五六十年勒緊腰帶的積累，斷不可能做成……另外，筑城仍崇州當(dāng)下之急務(wù)，海陵府盯著，郡司盯著，雨季過去了，筑城之事，也應(yīng)該有實(shí)際動(dòng)作了，林大人總不能將筑城用的銀錢都挪用空吧。”
李書義、胡致誠、陳雷等史員守規(guī)矩的站在一旁不多嘴插嘴。
“那筆銀子我要敢挪用，宣慰特使還不要將參劾折子直接遞到都察院去？”林縛笑道，“我聽李書義，筑城所需的八千余青壯，馬上就征募到位，應(yīng)該不會(huì)誤了吳大人的事。”
“都監(jiān)使的不錯(cuò)，”李書義這才插一句話，“還沒有來得及將條陳拿給吳大人你看呢……”
“你們覺得合適就行，”吳梅久揮了揮手，他知道自己看也白看，辦事的是林縛安插的人，銀子又給林縛抓在手里，只要不耽擱工期，吳梅久也不管他，但是今年秋冬要同時(shí)上馬清淤運(yùn)鹽河這一項(xiàng)比筑城還要龐大得多的工程，吳梅久便坐不住了，“筑新城也是千難萬難，好不容易有個(gè)盼頭，林大人真以為能做成清淤運(yùn)鹽河之事？”
“比起筑城事來，運(yùn)鹽河清淤之事，是要艱難得多，”林縛道，“正因?yàn)殡y，要是做成了，吳大人就無需留在崇州受苦受難了，海陵知府事怕也是吳大人的囊中之物。”
除了那點(diǎn)清譽(yù)政聲外，吳梅久也知道留在崇州得不到半點(diǎn)好處。他年過四旬，上頭無人，雖是進(jìn)士出身，但是長期都擔(dān)任教諭、縣丞、司寇參軍這些的中低職佐官，除了上頭無有力之人外，跟他做官來一直都平平淡淡、沒有什么機(jī)遇也有關(guān)系。
清淤運(yùn)鹽河，能一舉消除崇州縣北部縣域的積澇災(zāi)害，使數(shù)十萬畝的廢地變成良田，做成此事，政績之大，評(píng)考為異等，升遷離開崇州是輕而易舉之事。
不過，吳梅久不是那種習(xí)慣異想天開的官員，林縛雖然得動(dòng)聽，他只是瞇眼看著林縛，道：“清淤運(yùn)鹽河是項(xiàng)大功德事，我也知道，能使兩岸數(shù)十萬畝澇地變成良田，但是林大人要如何才能做成這事？”
“崇州隱戶極多，我勸吳大人在崇州免徭役丁稅，實(shí)為清查隱戶掃清礙障，除崇州縣青壯，皋城、興化等鄰縣青壯也會(huì)涌來，農(nóng)閑之際征募十萬青壯并不是什么難事，”林縛道，“關(guān)鍵是銀子……”
“我也知道關(guān)鍵是銀子，”吳梅久道，“林大人在九華寺征募青壯將西山河道往北挖，每工每天的工食錢是米三斤，以此數(shù)計(jì)，運(yùn)鹽河清淤一事做成，大約需要一百萬石米，林大人從哪里籌這么多錢糧？”
“吳大人也知道清淤運(yùn)鹽河能使兩岸數(shù)十萬畝澇地變成良田，但是吳大人知道兩岸數(shù)十萬畝澇地里有多少是公田嗎？”林縛瞇眼看著吳梅久。
吳梅久心里一驚，暗道林縛果真要對地方下狠手了。
按積澇低洼河灘廢地只要不是在田冊上有登記的正賦田以及核給丁戶的桑麻地及房宅地都是公田，但是這世間哪里有真正無主的荒地？大量流民涌入，使得崇州縣地少人多起來，不要積澇低洼河灘廢地，便是荒蕪的江島都有人耕種。地方上的大戶哪里肯讓流民客戶占當(dāng)?shù)氐谋阋耍@些廢地大半都給地方上的鄉(xiāng)豪勢族霸占過去，租給流民客戶耕種。
林縛這時(shí)候要將這些積澇低洼河灘廢地收為公田，確實(shí)能彌補(bǔ)清淤運(yùn)鹽河所需的錢糧，但是地方上的鄉(xiāng)豪勢族怎么肯輕易就范？
林縛眼睛瞇著，眼睛里泄出的光芒愈發(fā)的銳利，道：“面清查縣境田地，難度頗大，下一步，我想讓胡致誠清查運(yùn)鹽河、鳳凰河、通梁河等主要河道兩岸兩千步之間的田地，將所有給侵占之公田，悉數(shù)收繳，加上隱匿逃賦之田，以通匪案之例罰賦，所得統(tǒng)統(tǒng)用于清淤河道所需……”
吳梅久心里暗驚，林縛這獠牙露出來也太狠了一些吧，他心里可不想鬧出太大的動(dòng)作來，道：“即使依前例罰賦，所得怕也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠啊。”
“清查所得公田，一律租給南下崇州的佃戶，每戶可租公田二十畝，定租三成。清淤河道，每戶出一丁，三年內(nèi)減租一成，青年健婦計(jì)半丁。再清淤河道，消除積澇災(zāi)害，使劣田變良田，這些佃戶都將直接受益。縣里廣為告之，使佃戶知其中利害，焉知不可行？”林縛問道。
吳梅久跟著林縛去九華寺救災(zāi)營看過，鄉(xiāng)民基上都由鄉(xiāng)里救災(zāi)，聚集在救災(zāi)營的多為外鄉(xiāng)流民客戶，人數(shù)之眾，令吳梅久都覺得膽顫心驚。
林縛之前通過徹底通匪案，使廣教寺所屬的一部分寺田變成江東左軍的軍屯用田，吳梅久隱約知道江東左軍那次所得的田地?cái)?shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過明面上的五千畝。不管怎么，這些田地上來就有佃農(nóng)耕種，林縛沒有將原有的佃農(nóng)趕走，還直接將田租減為三成，比崇州縣甚至整個(gè)江東郡都通用的五成定租減少了近一半，自然是立即獲得這些土地上的佃農(nóng)的擁護(hù)。
吳梅久沒想到林縛這次的步子會(huì)邁得更大，不僅計(jì)劃著要將收繳上來的公田都租給南下流民客戶，還大規(guī)模的將田租統(tǒng)一減為三成。如今大量的流民客戶都集中的聚在幾個(gè)救災(zāi)營里，幾乎稍加鼓動(dòng)，他們就會(huì)成為堅(jiān)決擁護(hù)林縛對縣公田進(jìn)行清查、對運(yùn)鹽河進(jìn)行清淤的中堅(jiān)力量，林縛到底想干什么？
吳梅久不是笨蛋，他不由的揣摩起林縛的用心來，江東左軍的實(shí)力已經(jīng)夠強(qiáng)了，林縛還在不斷的收買民心。也許別人看到林縛在不斷的壓榨地方勢力的利益，跟地方勢力作對，但是實(shí)際上崇州的地方勢力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以抗衡林縛了，崇州縣的地方勢力也不值得林縛拉攏了。
吳梅久不想牽涉太深，覺得這個(gè)難題應(yīng)該交給韓載跟林縛來爭執(zhí)，只要林縛能過得了韓載那道關(guān)，便隨他在崇州怎么折騰去。
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