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林縛回東衙，先接受縣里普通官吏的道賀，了解秋糧征收及筑城工事的進程，之后就摒棄雜人，只留林夢得、秦承祖、孫敬堂、孫敬軒、胡致庸、胡致誠等人，便是李書義、李書堂也拿雜事遣開。
這時候，林夢得親自捧來一大摞冊子，道：“以屯田、公田安置流戶，在戶籍田冊之外另行造冊，與西沙島安置民眾合并一冊，實計流戶兩萬六千六百二十七戶，十八歲以上、四十五歲以下的丁壯男子四萬五千七百三十一人。此事甚秘，抄錄者皆為可信之人，也只是各錄一冊，總冊除在座諸位，只有我與子昂、傅先生見過……”
最上面的冊子寫著“流戶總冊”四字，林縛拿起來翻了翻，道：“與屯田冊子一樣，各處只存分冊，總冊藏入山間，不為外人道也……想來我不，大家也知道這一摞冊子的分量，也知道我為何一定要在年前行清淤之事。”
秦承祖長年守長山島，這邊的事情參與并不多，甚至不知道這邊的工作做得如此之深刻、透入，林縛之下，林夢得等人的內(nèi)政之才也確實讓人耳目一新。
這些冊子統(tǒng)計的是安置流戶詳細，與屯田、公田之細賬一樣，可以是比江東左軍支銷公帳、內(nèi)府庫藏詳細更機密、更見不得光的文件——這些冊子要是落到政敵手里，給林縛按個意圖謀逆的罪名都足夠了。
林縛在崇州清查所得屯田、公田，均佃于流戶耕種，又在屯田、公田之上，率先推廣永佃權(quán)，使佃種屯田、公田之流戶能在崇州落根，又推動減租、減賦、減免丁稅及人頭攤派諸事，使這些流戶直接受益，江東左軍兼之能積極救濟災(zāi)事，使其能借薄產(chǎn)之田勉強生存于崇州……
這兩萬六千六百余流戶實際要遠比崇州當(dāng)?shù)孛癖姡蕾囉诮瓥|左軍，也更忠誠于、更擁護江東左軍。
江東左軍集流民而成軍，根基就建在西沙島流戶之上，這一摞冊子，明面是“流戶總冊”，實際是江東左軍的“兵戶總冊”，是江東左軍在崇州基業(yè)的根，也是林縛要另行造冊的根。
這些冊子的厚薄，決定了江東左軍的潛力，也是指導(dǎo)江東左軍諸項軍政事務(wù)的根，當(dāng)然是一等一、絕不能入外人之眼的絕密之物。
林縛揭過流民總冊不提，又與諸人商議起迫切要立即開展的清淤之事。
占領(lǐng)嵊泗諸島對崇州最大的意義，就在于使崇州成較為安的內(nèi)線。
只要生產(chǎn)不受大的影響，崇州一縣的夏秋糧正賦年收入將達到三十萬石以上的水準，江東左軍能從中獲得超過二十萬糧的養(yǎng)軍之資，這是朝野官員所不敢想的數(shù)字。
除此之外，總數(shù)超過四十萬畝的屯田、公田，沿運鹽河、西山河等河系分布，也將是江東左軍最重要的軍資來源之一。
這些多為易澇、薄肥的中下畝，可種耐澇的水稻（產(chǎn)量也低），但無法在秋收后復(fù)種麥，安置流戶耕種，以三成租賦計，考慮各種災(zāi)免，一年打?qū)嵙艘簿湍塬@得十萬石左右糧租收入。
運鹽河清淤之事，利在通航大船，使崇州外圍地形因開闊河道通行戰(zhàn)船而具有攻守兼?zhèn)涞膽?zhàn)略，使鶴城、九華、崇城、江門四地渾然為一體、水陸相通，軍事上的意義自不成言，另一種重要的意就是排澇減災(zāi)。
運鹽河因百年失修，積淤嚴重，而崇州北境又缺少能排澇的大河，崇州每年進入四五月就是多雨季節(jié)，使得崇州北境的災(zāi)情達到“十年九澇”的程度。葛司虞計算過，實施清淤之后，運鹽河排澇能力將提高四五倍之多，基能消除北面的積澇災(zāi)情。
清淤運鹽河不僅能使崇州北境的農(nóng)田大面積、大幅度的增產(chǎn)，提高夏秋糧正賦收入，而清淤所挖出來上千萬方的河底泥，對農(nóng)田來可以是肥力極足的珍寶，通過排澇與積肥、填土堆高等諸多因素的共同作用，更能將沿運鹽河兩岸分布的大量公田、屯田改造成夏稻秋麥復(fù)種的中上等良田。
除了能大幅度改善佃種屯田流戶的生存條件、使他們更加緊密的依附、擁護江東左軍外，也能直接成倍的提高公田、屯田所能提供的租賦收入。
由于清淤運鹽河對江東左軍扎根崇州的意義如此重要，正如嵊泗諸島是必守之地，運鹽河也是要趕在年前必須要動手清淤的。
這些事情做好之后，林縛與江東左軍才算是在崇州真正的扎下了根基。
秋糧收入如此之巨，又從地方大戶頭上狠狠的收刮了一大筆，折賦銀總計達三十二萬兩，但是新增秋糧收入都要用于清淤運鹽河一事上，甚至還從公賬上額外拿出八萬兩出來補其不足，也難怪林夢得臉上依舊是愁云密布。
公帳收入要得到改觀，必須要等到明年夏秋糧征收之后，那時才可能稍稍的緩一口氣，眼下糟糕的賬面看一眼都覺得有跳江的沖動。
雖十月中旬集云社從江寧河口以及江、津海糧道分肥得銀六萬余兩，但是扣除筑城、清淤之資，經(jīng)過這長達月余的戰(zhàn)事消耗，公帳上就剩下六萬兩銀子不到。
雖繳獲了大量的兵甲、戰(zhàn)船，也只是以后在兵甲及戰(zhàn)船投入上能少花些銀子，但不能使眼下的究迫有所改觀。
與海虞陳家的兵甲以及聯(lián)兵交易，也僅僅使這邊不需要往嵊泗防線投入太多。
崇州這邊靖海第一水營要擴編正卒輔兵達一千八百人。
騎營要擴編到一千兩百人，補充八百匹普通騾馬，擴編的六百人也僅僅能當(dāng)馬步兵用，不是真正意義上的騎兵，林縛已經(jīng)沒有財力去添置八百匹優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)馬。
長山秘營要改編成長山步營，由敖滄海出任營指揮，擴編到一千兩百人。
這樣，除嵊泗駐軍外，崇州大營的駐軍也將超過五千人規(guī)模。
秦承祖暫時接替傅青河總教習(xí)的位置，林縛調(diào)趙虎接替敖滄海擔(dān)任親衛(wèi)營指揮。
考慮北線吃緊，林縛無力支援北線，也無需直接派大兵支援北線，軍力已擴充到十營精銳的津海軍可以成為李在北線的重要支援。此外，林縛就是千方百計的多搞到兩艘集云級戰(zhàn)艘派去津海津衛(wèi)島歸孫尚望調(diào)用，使駐津衛(wèi)島武卒增至六百人。
這種種事情，考慮還未結(jié)束的鶴城戰(zhàn)事，再看看公賬上只剩下六萬兩銀子，林夢得都有哭的心思，大管家不是那么好當(dāng)?shù)摹?br />
即使江淮大地上崛起的鄉(xiāng)軍以后有可能成為江東左軍的潛在障礙，唯今之計還是要暗中出售一批繳獲的兵甲救急，林夢得不得不立時跟林縛提出要在靖海都監(jiān)使司名下直接增設(shè)厘金局補充軍資不足的問題。
工業(yè)稅及商稅的潛力，林縛比這個時代的所有人都要清楚百倍。
帝國要維持龐大疆域的統(tǒng)治而不陷入經(jīng)濟危機之中，不應(yīng)該無限制增加農(nóng)稅，將貧困的農(nóng)民推到生死邊緣，引發(fā)更大的危機與動蕩，而應(yīng)該從工業(yè)稅與商稅入手。
江淮城池?zé)o商不興，只是當(dāng)前的商稅、市稅厘金收入主要由地方鄉(xiāng)紳豪族控制，朝廷分利甚微。
江淮大地，因水密集、交通便利，田地肥沃，經(jīng)濟作物種植、作坊工場等手工業(yè)以及商品貿(mào)易都已經(jīng)有相當(dāng)程度的發(fā)展。
以海虞縣為例，棉田、桑園種植近萬頃，所產(chǎn)棉布、絲綢，十之七八銷往外地，商稅厘金的潛在收入極高。只是大量的桑園、棉田以及織作工場、布莊、綢莊都控制在陳氏這等豪戶手里，想要從這些實打?qū)嵲诔岸加杏绊懥Φ牡仡^蛇身上收取商稅厘金，絕非易事。
崇州的棉布、絲綢、糧油外銷量也很大，將來崇州作為江淮大地最主要的出海口，江東左軍要籌集養(yǎng)兵之資，林縛自然不可能放過這一塊大蛋糕，他猶豫的是以什么名目以及時機恰不恰當(dāng)?shù)膯栴}。
既然林夢得提出設(shè)厘金局一事，林縛便將這些問題攤給大家討論。
“江東海疆及江口唯有依賴我軍守護，”秦承祖道，“擴軍是必然之舉，便將兵額實數(shù)告之郡司、兵部亦無妨。難不成廟堂大臣、郡司官員這時候還能要求我們裁減兵額不成？像董原在浙東搶了先手，維揚軍的養(yǎng)軍之資必依賴于浙東，有杭嘉湖三地供給。我軍兵額超過萬人，朝廷及郡司總不好意思不‘施舍’一些過來，依我所看，原寧海鎮(zhèn)水營解散之后的軍資余額，會分一些給我們。猶有不足，我們再提出從地方征收厘金之事，朝廷及郡司也只能順?biāo)浦哿恕?br />
與曹子昂一樣，比起帶兵，秦承祖更善謀略，像當(dāng)初流馬寇以他跟曹子昂等人為首，便是吃了善謀寡斷的虧。林縛調(diào)秦承祖到東衙頂替傅青河擔(dān)任教習(xí)，實是可以隨時依重他謀劃諸事。
秦承祖如此建議，林縛想了想，也好，局勢如此復(fù)雜，總要將難題推給上頭。
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