朝的財(cái)政制度的顯著特點(diǎn)，是戶部每年的收入，比不上南方一個(gè)省，實(shí)乃千古未有之奇葩。究其原因，還要?dú)w咎于創(chuàng)立這一切的太祖皇帝。如果要給歷代帝王排個(gè)名次，朱元璋的軍事水平、政治水平，都可以躋身前三。但他的經(jīng)濟(jì)頭腦，卻是毫無疑問的墊底。
比如，他認(rèn)為老百姓納稅之后，要先解送到集城再分發(fā)給各軍事單位，實(shí)在是沒必要，平白給官吏從中漁利的著效率至上、避免貪污的原則，他讓百姓納稅實(shí)物不入倉庫，直接供應(yīng)于軍士的家庭，軍士則不再發(fā)給軍餉。并規(guī)定先在應(yīng)天府抽派若干稅民，和金吾衛(wèi)的五千軍士對(duì)口。試驗(yàn)一年以后，朱元璋認(rèn)為成績良好，便通令國一體施行。
這一辦法之脫離實(shí)際，異想天開，完是歷史的大倒退，也注定了它虎頭蛇尾的命運(yùn)，沒幾年便銷聲匿跡了。然而朱元璋卻依然著這種思路，安排著他的帝國的財(cái)政制度。
其中最具標(biāo)志xìng的，就是物資的收發(fā)都是由地方官府完成。十分普遍的，一個(gè)縣令每年要向三十幾個(gè)不同的機(jī)構(gòu)交款，總數(shù)則不超過一萬兩白銀。
大明朝一千一百多個(gè)縣，幾乎是如此，國布滿了這種短距離的補(bǔ)給線，此來彼往，側(cè)面收受，既無架構(gòu)，更無從監(jiān)管。這種低能低效，直接導(dǎo)致了國家供血不足，人民負(fù)擔(dān)沉重。只是肥了那些中飽sī囊的**官僚。甚至可以，這種維護(hù)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、不愿發(fā)展商業(yè)及金融的做法，正是〖中〗國在由先進(jìn)的漢唐宋元，漸漸掉隊(duì)于世界民族之林的重要原因。
如果能夠改由戶部總收總發(fā)，政府不必再為低效**埋單，能真正支配國的財(cái)政，國防問題、經(jīng)濟(jì)問題、也就迎刃而解了對(duì)國家的好處顯而易見……這是張居正看到的好處。
沈默比他多了五百年的見識(shí)自然能看到的更多。如果改為總收總發(fā)的話，國內(nèi)的交通通訊，必然相應(yīng)而有較大的進(jìn)步。銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)就會(huì)應(yīng)客觀的需要而產(chǎn)生，商業(yè)組織和法律也會(huì)有所發(fā)展。而且各地區(qū)既互通有無，自然就會(huì)分工合作，各按其地的獨(dú)特條件，而發(fā)展其生產(chǎn)技術(shù)。以沈默所學(xué)的歷史知識(shí)，西歐各國在二百年前，就已經(jīng)朝著這一方向前進(jìn)，〖日〗在德11幕府末期亦復(fù)如是。而朝的財(cái)政稅收制度，則和民間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脫節(jié)，不能相互促進(jìn)，共同繁榮，反而對(duì)后者形成壓制和阻礙。
如果不把這種財(cái)政制度改萃掉，這個(gè)國家的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就永遠(yuǎn)是畸形的、非主流的，不僅不能成為國家騰飛的動(dòng)力，還會(huì)反過來傷害到國家的財(cái)政和安定。這些歷史已有明證，教訓(xùn)也同樣慘痛。
甚至包括張居正的一條鞭法，因?yàn)榭陀^上刺jī了人口的流動(dòng)，商業(yè)和金融的發(fā)展，在創(chuàng)造一片繁華景象的同時(shí)，也加速了大明王朝的滅亡，原因正是如此。
……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……、……一對(duì)于沈默主張的整理地方財(cái)政計(jì)劃1張居正是完贊同的。
現(xiàn)在他看沈默的眼神都變了、那是一種熱切磉同志般的目光�。海叭绻婺軐⒋耸�，在任上辦成，一了百了，那真是死而無憾了！”
“可是這件事實(shí)在是難于上青天�。 鄙蚰瑖@息一聲道：，“如果加以徹底改草，必須要重新厘定會(huì)計(jì)制度，在中上級(jí)機(jī)構(gòu)中，實(shí)施財(cái)政管制的方式。這樣必然會(huì)重新改造朝廷和地方的權(quán)利架構(gòu)，注定要招起軒然**ō吶”沈默嘆息一聲道：，“還有，如果要讓一條鞭法不流于形式就必須要國范圍的清丈田畝，跟這兩項(xiàng)比起來，推動(dòng)個(gè)條編法的難度實(shí)在是不值一提。”
“……”張居正何其人也，一下就聽懂了沈默的話這分明是讓自己來頂雷。明白了這一點(diǎn)，他心中反倒踏實(shí)了……怪不得沈默會(huì)大出意外的放過自己，原來是想讓自己挑這副擔(dān)子！
不是他自傲，天下人才雖多，但只有區(qū)區(qū)二人能替沈默達(dá)成目標(biāo)，一個(gè)是他張居正，另一個(gè)是高拱然而高拱已經(jīng)無法再回來了，所以沈默只能求助自己。
沈默確實(shí)是這個(gè)意思。現(xiàn)在已經(jīng)明盤了，張居正到底接還是不接，他真沒底如果不是知道歷史上的張居正，在分明可以當(dāng)一輩子太平宰相，舒舒服服的掌權(quán)享福，然后退休，繼續(xù)享福的情況下，卻要死命折騰著變法，把天下人都得罪光了也在所不惜。當(dāng)初大政變時(shí)，
他肯定會(huì)把這個(gè)危險(xiǎn)的家伙干掉，不留后患！
但是，他太需要強(qiáng)有力的幫手了，哪怕這個(gè)幫手的能力比自己還強(qiáng)，未來有可能會(huì)反噬，沈默也愿意賭一把，先把事情干成了，如果你還想跟我斗一斗，我隨時(shí)奉陪！
望著一臉期盼的沈默，張居正笑了，笑得無比暢快，將半年多來的īn霾一驅(qū)而散。
笑完了，他的面sè漸漸沉靜下來，望著白雪皚皚的窗外，目光又深又遠(yuǎn)道：，“還記得隆慶元年，剛?cè)腴w那會(huì)兒，我請(qǐng)你在后海喝酒么？”
，默點(diǎn)點(diǎn)頭，有些感慨道：“一轉(zhuǎn)眼，已經(jīng)六年多了，卻好像就在昨天�！�
“那我過的話，你還記得么？”
“嗯……”沈默點(diǎn)點(diǎn)頭。
“男兒在世，自當(dāng)一言既出如白染皂�！睆埦诱溃�，“就不用我第二遍了吧�！�
六年前的那個(gè)初秋，在后海的那間酒莊里，張居正就著烈酒，了擲地有聲的幾句話：，”
“我不是那種不甘人下之人，我只是希望能實(shí)實(shí)在在的做些事！如果志同道合，我就算給他當(dāng)馬前卒又如何？”當(dāng)時(shí)這番話時(shí)，張居正料想不到會(huì)有今天，但他的態(tài)度依然如故一我張居正就是想做事，具體是在誰手下做，還是自己當(dāng)老大：是隱居幕后不留名，還是沖鋒陷陣當(dāng)炮灰，都不重要。重要的是不要有人掣肘能讓我放手做事不負(fù)此大好人生！
“太岳兄”沈默的喉頭有些發(fā)澀，他也有些jī動(dòng)道：“定不會(huì)讓你腹背受敵的！”
“你的話，我信！”張居正點(diǎn)點(diǎn)頭，有些蕭索道：“其實(shí)你我很清楚，有時(shí)候坐頭把交椅的并不適合大刀闊斧的做事，那樣會(huì)給人以專權(quán)跋扈的印象。如果下面人惹了眾怒，他可以調(diào)和挽救，可他要是惹了眾怒，卻只能死tǐng，要么獨(dú)裁到底要么tǐng不住下臺(tái)。當(dāng)初高拱不懂這個(gè)道理，非要把身邊人都攆走，自己大權(quán)獨(dú)攬，現(xiàn)在沈公您明白這個(gè)道理，我便把后背交給你，希望你在改注意之前通知我一聲，別讓我死的太難看�！�
“又怎會(huì)讓你獨(dú)自承擔(dān)呢？”沈默動(dòng)情道：“我會(huì)力tǐng你到底的，要完蛋，咱們一起完蛋！讓那幫敗家子自己玩去！”
“哈哈好”張居正笑道：“元輔能有這份決心我還有什么好擔(dān)憂的呢�！�
“你有什么要求，盡管提�！鄙蚰c(diǎn)點(diǎn)頭道。
“要求當(dāng)然有�！奔热灰嫠斃�，張居正自然不會(huì)客氣，道：“第一，財(cái)政改草的事情，我權(quán)負(fù)責(zé)，任何人不得指手劃腳。”
“也包括我么？”沈默笑問道。
“當(dāng)然不包括元輔但我希望有什么事情，你能和我開誠布公的談，咱們商量后，再做決定�！�
“可以。
”沈默點(diǎn)點(diǎn)頭道。
“第二，既然元輔給戶部加人那就大方點(diǎn)，編制至少向兵部看齊�！睆埦诱又溃骸拔乙獌蓚�(gè)尚書、四個(gè)shì郎，之下除了郎中只增加四個(gè)外，員外郎和主事的人數(shù)也要翻倍。另外，這批畢業(yè)的監(jiān)生，我要先挑。還有一個(gè)名單上面的人物，得都給我安排到位�！�
胃口著實(shí)不，但比起要擔(dān)的責(zé)任來卻又微不足道了，沈默點(diǎn)頭道：“可以。”
“還有最后一個(gè)�！睆埦诱溃骸拔疫@邊放炮你也得打鑼，不能四下一片安靜，就我這邊熱鬧，那天底下口水，還不直接把我淹死？”
“這個(gè)你不用擔(dān)心，我已經(jīng)有一系列的安排了�！鄙蚰⑿Φ馈�
“”張居正非要弄踏實(shí)了，才肯把這一百幾十斤交出去。
“第一，萬歷改元，普天同慶，按例可以加一次恩科，轉(zhuǎn)過年來，又是會(huì)試之年�！鄙蚰e起食指道：“這樣連續(xù)兩年都是大比之年，你天下的讀書人，還有功夫議論時(shí)政么？”
“真是大手筆”張居正點(diǎn)頭道：“不過這不光是為了給我打掩護(hù)吧？”
“當(dāng)然不是”沈默也不虛偽，點(diǎn)點(diǎn)頭道：“你方才，不建議增加機(jī)構(gòu)，這個(gè)我同意，但不增加人員，我不同意。”頓一下，解釋道：“一提起增加官吏來，就好像馬上要增加冗官冗員，給老百姓增加負(fù)擔(dān)了。但凡是得有個(gè)度，現(xiàn)在大明朝才兩萬名官員，其中還有十分之一的京官。剩下一萬八千人，要管理兩京十三省，一千一百多個(gè)縣，實(shí)在是太少了。事實(shí)上，也是根管不過來的，還有大量不在編的吏員填充其間，才能勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，這個(gè)數(shù)字是三十萬。”
“哪怕是京城之中，也有大量的吏員存在�！鄙蚰瓤诓�，接著道：“每個(gè)衙門的正式官員太少，又多調(diào)動(dòng)頻繁，以至于缺乏經(jīng)驗(yàn)，不得不把大半權(quán)力交給終身都待在一個(gè)衙門，一個(gè)崗位的吏操持。如果官員不夠精明強(qiáng)干，往往就會(huì)被胥吏們牽著鼻子走，權(quán)力也旁落到這些人手上。在地方上更是如此，縣令、縣丞、主簿、典史各一，這就是管理十幾萬人，甚至幾十萬人的官員編制，這些人要管地方上的文教稅收，治安防盜、河工團(tuán)練、工商建筑更是不得不把絕大部分權(quán)力交出來，讓那些胥吏來辦。所以才會(huì)有人，真正管理這大明朝的，不是官而是吏！”
“而這些胥吏呢？一沒有正式編制、二沒有國家傣祿，三沒有上升空間，在一個(gè)位子上，一干就是一輩子。官員在做事的時(shí)候，還得想想自己的升遷、封蔭、誥贈(zèng)、養(yǎng)老，但胥吏們統(tǒng)統(tǒng)沒有這些，他們只能追求錢財(cái)！或是尋租，或是索賄，手段百出，無所不用其極。更是毫無原則廉恥，為了自己的利益，罔顧國家朝廷，官員和百姓都苦不堪言�！�
“是啊”聽了沈默的話，張居正大點(diǎn)其頭道：“這些吏位卑權(quán)重，又渾不在乎，膽大包天，什么都干得出來。我在戶部和吏部都待過，對(duì)此深有體會(huì)�！�
“他們不過是些抄寫文字，傳送書信，處理流程xìng事務(wù)的卒，哪里有什么權(quán)力？”沈默指出原因道：“只不過因?yàn)檎降墓賳T太少，不得不把大量的權(quán)力交給他們，所以才會(huì)出現(xiàn)這種狀況。”
“可也不能把他們都裁撤了，一水換上官員吧？”張居正道。
“當(dāng)然不用，只要在各衙門增加官員。”沈默答道：“將權(quán)力分工細(xì)化明確，每個(gè)人各管一攤。再用太岳兄的考成法監(jiān)督，還怕官員們不瞪大眼睛，盯緊了手中的權(quán)力么？”
居正點(diǎn)點(diǎn)頭，又搖頭道：“但這樣一來，國的官場都要發(fā)生翻天覆地的變化，官員們自然歡迎，讀書人也歡迎，可將來一旦要改回來，立馬天下大亂！”
“”沈默看他一眼，暗贊道：“不愧是張?zhí)�，果然一眼看到頭！”他搖頭道：“不是什么事，都能回去的，覆水難收，木已成舟。
所以我們不做是不做，做就讓他永遠(yuǎn)回不去！”他一字一句道：“我要在這一任上，讓督撫都變成常設(shè)官！給地方上重新劃分權(quán)力，倒要看看誰能改得回去！”@。
【精彩東方文學(xué) www.nuodawy.com】 提供武動(dòng)乾坤等作品手打文字版最新章節(jié)首發(fā)，txt電子書格式免費(fèi)下載歡迎注冊(cè)收藏。