燕寧省杏川縣許堂鄉(xiāng)。
杏川縣位于中國北方的一片丘陵山地，早在明朝，這里就是北方重要的鐵礦石產(chǎn)區(qū)，曾經(jīng)有過幾百年的煉鐵歷史。近代以來，受到大工業(yè)的沖擊，傳統(tǒng)的煉鐵方式因?yàn)槿狈Τ缮系母?jìng)爭(zhēng)力，而逐漸退出了歷史舞臺(tái)。解放后，國家在杏川縣建立了一家大型國營鋼鐵廠，杏川縣自己也建立了兩家縣屬的中型鋼鐵廠，形成了一套頗為完整的鋼鐵生產(chǎn)體系。
近年來，隨著鋼鐵市場(chǎng)的日漸興旺，杏川縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些民營企業(yè)家都開始盯上了鋼鐵這塊肥肉。9年代中后期，杏川縣涌現(xiàn)出了3多家型鋼鐵廠，它們從杏川三家大中型鋼鐵廠招募退休的以及在職的工人和技術(shù)人員，采用因陋就簡(jiǎn)的方法生產(chǎn)鋼材，主要供應(yīng)周邊的一些中型建筑企業(yè)。
進(jìn)入新世紀(jì)，鋼鐵市場(chǎng)上供不應(yīng)求的格局非但沒有緩解，反而來嚴(yán)重，這就給更多的人提供了進(jìn)入鋼鐵市場(chǎng)的契機(jī)。僅僅在年和1年兩年時(shí)間里，杏川縣就新增了1多家煉鋼廠，還有數(shù)量同樣龐大的煉焦廠、軋鋼廠等等，形成了遠(yuǎn)近聞名的鋼鐵生產(chǎn)中心。
有人估計(jì)，除去一家國有、兩家縣屬的三家大中型鋼鐵廠之外，杏川縣的型煉鋼企業(yè)一年能夠生產(chǎn)出不11，x少于1萬噸的鋼材，幾乎相當(dāng)于同期英國的鋼鐵產(chǎn)量。以當(dāng)年的技術(shù)，一家鋼鐵廠年產(chǎn)1萬噸鋼材也不算很稀奇的事情，然而，杏川縣的這1萬噸鋼材卻是1多家煉鋼廠的總產(chǎn)量，平均每家煉鋼廠的產(chǎn)量還不足1萬噸。
鋼鐵行業(yè)是最講究規(guī)模化經(jīng)營的，規(guī)模的鋼鐵廠不僅能耗高、生產(chǎn)效率低。而且對(duì)礦石和廢鋼的利用率極低，污染極其嚴(yán)重。許堂鄉(xiāng)是杏川縣鋼鐵廠最為集中的地區(qū)，當(dāng)秦海站在許堂鄉(xiāng)的一座山頭上放眼望去的時(shí)候，看到的只是一片讓人無法喘息的厚重霧霾。
“從前年開始，我們這里就是這樣，根看不到太陽。”
杏川縣政府辦副主任郭秋實(shí)站在秦海的身邊。向秦海介紹著當(dāng)?shù)氐那闆r。
杏川縣是秦海此次開展鋼鐵治理行動(dòng)的第一站，他選擇這個(gè)地方，自然是因?yàn)樾哟ǹh的鋼鐵問題最為突出，通過在這個(gè)地方的實(shí)踐，可以積累經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)的行動(dòng)提供指南。當(dāng)然，也正因?yàn)樾哟ǹh的鋼鐵頗具氣候，所以能夠在這里取得成功，將對(duì)其他地區(qū)產(chǎn)生震懾作用。
秦海帶著自己組建的精干分隊(duì)。先來到了縣政府。他徑直闖進(jìn)縣長高學(xué)建的辦公室，亮出國家經(jīng)貿(mào)委開具的介紹信，把高學(xué)建嚇了一大跳。杏川縣一年到頭也難得會(huì)接待幾回中央級(jí)單位的來訪，部委里隨便下來一個(gè)處長，也足夠讓當(dāng)?shù)孛Φ秒u飛狗跳了。秦海拿出的介紹信上，光是聯(lián)署的部委名稱就有十幾個(gè)，第一頁紙上幾乎沒寫什么內(nèi)容，都是通紅的抬頭。
聽秦海人就是這個(gè)來頭極其恐怖的工作組的副組長。高學(xué)建有一種高山仰止的感覺。
“秦組長是什么時(shí)候到杏川縣來的？怎么也不提前通知一聲，我們無論如何也得到國道口去迎接的。對(duì)了。秦組長到過省里沒有，省里怎么沒有安排人陪同秦組長一起過來啊。”高學(xué)建招呼秦海一行坐下后，怯生生地問道。
“我們這次的治理行動(dòng)是由中央直接組織的，不通過省市兩級(jí)，直接與基層見面，所以我們到杏川來之前。并沒有和你們省里、市里打招呼。不過，經(jīng)貿(mào)委此前向各地發(fā)過一個(gè)通知，明此次行動(dòng)的情況，你們想必應(yīng)當(dāng)都已經(jīng)收到了吧？”秦海道。
“是的是的，我們都已經(jīng)收到了。”高學(xué)建連聲應(yīng)道。經(jīng)貿(mào)委的那個(gè)通知是下發(fā)給各省的。要求各省再轉(zhuǎn)發(fā)給各市縣。高學(xué)建記得那個(gè)通知上的確到工作組會(huì)采取直接下縣的方式開展工作，省里在轉(zhuǎn)發(fā)文件時(shí)也特別強(qiáng)調(diào)了要求各縣配合好工作組的工作。
“既然高縣長收到過經(jīng)貿(mào)委的文件，那我們的溝通就簡(jiǎn)單了。”秦海道，“杏川縣是鋼鐵問題最為集中的一個(gè)縣，媒體上曾經(jīng)多次曝光杏川縣的鋼鐵污染問題，經(jīng)貿(mào)委也曾幾次下文給燕寧省，督促燕寧省著手解決包括杏川縣在內(nèi)的鋼鐵失控現(xiàn)象。高縣長作為一縣之長，對(duì)于杏川的情況，應(yīng)當(dāng)比我們更了解吧？”
“這個(gè)嘛……”高學(xué)建露出痛心疾首之色，道：“首先，我們必須檢討自己的工作，杏川縣的鋼鐵問題，的確是有一些嚴(yán)重，雖然縣里也采取了積極的措施，采取責(zé)任落實(shí)到人，委辦局包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方法，也關(guān)停了一部分污染嚴(yán)重的廠子。但是，距離國家提出的要求，還有一定的差距，這是我們工作上的不足，請(qǐng)秦組長給予嚴(yán)厲的批評(píng)。”
他的這番話，乍一聽是在做檢討，細(xì)一琢磨，倒好像是在表功。縣里做的事情，稱為“采取積極措施”，而存在的問題，則是“有一些嚴(yán)重”和“有一定差距”，如果秦海就著他的話下去，恐怕就得表揚(yáng)他工作得力了。可惜的是，秦海到杏川縣之前并不是沒有做過功課的，他知道杏川縣在治理鋼鐵方面非常懈怠，而鋼鐵的問題也遠(yuǎn)不是“有一些嚴(yán)重”，而是極端的嚴(yán)重。
“高縣長，根據(jù)你們掌握的資料，目前杏川縣符合經(jīng)貿(mào)委規(guī)定強(qiáng)制關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵廠，有多少家？”秦海沒有理睬高學(xué)建的狡辯，直截了當(dāng)?shù)貑柕馈?br />
“大概……十幾家，要不就是二十幾家……”高學(xué)建支支吾吾地著，同時(shí)觀察著秦海臉上的表情。
“真是二十幾家嗎？”秦海露出一個(gè)嘲諷的表情。
“實(shí)不相瞞，算上規(guī)模比較的，差不多快4家了。”高學(xué)建道。
“這應(yīng)當(dāng)只是許堂鄉(xiāng)一個(gè)鄉(xiāng)的數(shù)目吧？”秦海道。
“秦組長真是明察秋毫！”高學(xué)建被揭穿了底細(xì)，臉上卻沒有任何羞慚的樣子，他伸出大拇指給秦海點(diǎn)了個(gè)贊，然后像是沒事人一樣道：“我剛才的數(shù)目的確是有些低估了。有些鋼鐵廠采取和縣里打游擊的辦法，我們的工作人員下去檢查，他們就臨時(shí)關(guān)掉。我們的人一走，他們又開工。這樣一來，我們?cè)诮y(tǒng)計(jì)的時(shí)候就會(huì)有些遺漏。如果把這部分廠子都算上，恐怕縣有七八十家了。”
從十幾家一直擠到七八十家，也真是難為高學(xué)建了。秦海心里明白，杏川縣需要關(guān)停的鋼鐵廠足足有15家之多，高學(xué)建到這個(gè)程度，還是隱瞞了一半。不過，秦海也沒有工夫再去和高學(xué)建扯這些皮了，他點(diǎn)點(diǎn)頭道：“有七八十家，明問題還是非常嚴(yán)重的。高縣長，你能不能告訴我，為什么杏川縣沒能遏制住鋼鐵泛濫的趨勢(shì)？”
“這個(gè)問題起來就話長了。”高學(xué)建道，“咱們杏川這個(gè)地方，自古以來民風(fēng)就極其剽悍，政府要辦點(diǎn)事情，在下面遇到的阻力非常大。現(xiàn)在的老百姓也不好管了，弄不好就會(huì)給你來一個(gè)**，影響社會(huì)穩(wěn)定。
還有，杏川地處丘陵山區(qū)，耕地面積少，唯一的資源就是煤和鐵，農(nóng)民要想脫貧致富，只能依靠煉鋼煉鐵。我們一方面要執(zhí)行國家的規(guī)定，但另一方面也要考慮到農(nóng)民就業(yè)和脫貧的問題。農(nóng)民好不容易搞起一家鋼鐵廠，如果我們照著規(guī)定把它給關(guān)掉了，幾十號(hào)子人的吃飯問題怎么解決？
我們?cè)?jīng)向省里和國家打過很多次報(bào)告，希望能夠在我們杏川縣投資建設(shè)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，提高杏川百姓的收入，可是一直都是石沉大海。如果國家能夠給我們投資，農(nóng)民能夠有其他的渠道獲得收入，那我們?cè)谥卫礓撹F方面，也會(huì)有更多的主動(dòng)權(quán)了。”
“高縣長的意思是，如果國家不給杏川投資，杏川就無法關(guān)閉這些鋼鐵廠，是這樣嗎？”秦海冷笑道。高學(xué)建的手法，不過就是以攻代守，把縱容鋼鐵廠泛濫的責(zé)任推到國家的頭上。如果你要跟他就這個(gè)問題進(jìn)行辯論，最終只能是把鋼鐵廠的問題給糊弄過去。秦海對(duì)于這種伎倆已經(jīng)十分熟悉了，他根不會(huì)照著對(duì)方的套路下去。
“不不不，秦組長誤會(huì)了。”高學(xué)建哪敢承認(rèn)，“我的意思只是，杏川的農(nóng)民生活是非常貧窮的，我們也希望有一些機(jī)會(huì)能夠幫助他們?cè)鍪眨纳扑麄兊纳睢！?br />
秦海已經(jīng)得到了他想要的信息，他也沒指望能夠通過高學(xué)建的自覺來解決這些問題。他對(duì)高學(xué)建道：“這樣吧，高縣長，我們打算先在杏川做一些調(diào)研，具體如何解決杏川的問題，待調(diào)研結(jié)束之后再予考慮。高縣長能不能給我們提供一些必要的配合？”
“這個(gè)完沒有問題。”高學(xué)建爽快地答應(yīng)道，“我派政府辦的副主任郭秋實(shí)給你們當(dāng)向?qū)В瑫r(shí)安排公安部門給你們提供安保障。”(未完待續(xù)……) </dd>
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