天下一統，那么黃河和長江就不需要專門的水軍。原本的水軍，作為戰斗力的，調到海港那邊，作為真正的海軍進行訓練。

    不合格的，留下來，充當水上武警，歸地方都尉統御。

    現在的大漢，各城市里面的賊曹相當于警察，負責維護治安和辦案；縣尉和都尉麾下的士卒是武警，鎮壓地方叛亂，剿匪和協助地方官員救災，維護治安。

    最后就是軍隊，四征四鎮四平四安，十六個將軍，按照管轄范圍，駐扎在直隸省以外的各個省份。

    劉韜把天下劃分為四個軍區，四征負責四個方向的征討；四鎮負責四個軍區的鎮守；四平負責軍區邊境的鎮守，四安負責軍區二線鎮守。

    四征標準編制是五千戰兵，戰時最高可以擴充到三萬；四鎮也是五千，不過戰時最高只能擴充到兩萬；四平常規編制五千，戰時最多擴充到一萬；四安兩千編制，戰時最多擴充到五千。

    換了以前，北軍五校說到底就五千人，不過到了地方立刻擴充到五萬人都有。

    問題劉韜這個大漢，疆域比較大，那么鎮守的士卒，就需要多一些。哪怕不打仗，劉韜也絕對不會降低軍費投入，占據國民收入的三到四成。戰時，甚至會直接提升到六成。

    天下雖安，忘戰必危！這個道理，劉韜是很清楚的，他不希望，有一天等到別人用武力叩開國門的時候，才想起來要發展，去追趕。

    陸軍有，海軍當然也要組建。為首的就是甘寧，然后是蔡瑁和張允。至于蔡瑁那兩個不爭氣的侄兒，自然就一邊涼快去。

    孫策投降，蔣欽和潘璋也招降過來? 放到海軍里面任職? 集齊五個優秀海軍將領，海軍的組建自然也輕松不少。

    來到東牟港? 這里在東萊郡東牟縣以東? 其實就是后來的威海港，也是大漢的主要港口。向北可以抵達遼東郡? 向東直走可以抵達樂浪郡。

    在大漢，應該是性價比最高的一個港口。至于吳郡那邊的港口? 也就是后來的杭州港? 性價比就不高了，還要向南抵達東治縣，然后才能繼續向南探索蓬萊島。

    好在沿途還有章安和永寧兩縣，也就是后世的臺州和溫州? 不必擔心補給不足。

    “海上還習慣不？”來到港口軍營? 劉韜親自去見海軍主將甘寧。

    “海上比江面顛簸許多，而且氣候變化也更強烈。不過陛下給出的海船樣式，已經初步被判斷可行，后續就是等著真正的大船給造出來了。”甘寧激動的說道。

    比起在江面上浪，他更喜歡在海面上闖蕩? 尤其知道浩瀚的大海那邊，居然還有無數的島嶼? 甚至還有未知的大陸時，他似乎覺醒了冒險家之魂。

    大漢的海軍? 其實同樣是大漢探險隊，以后對外探索海洋? 民間也鼓勵? 但主要還是軍方。總要先有些甜頭? 然后才能刺激別人去探險。

    另外一開始不鼓勵的原因，還是那句話：人口不足，不希望太多死在海上。

    否則沖著尋找三大仙山的噱頭，估計不少人都是打破頭的想要出海探險。若是沒有足夠的準備，以及足夠的經驗，那么出海基本就是找死。

    能坑一些老牌的世家豪族，固然也算有點用處。不過對于劉韜來說，當前大漢最重要的還是人口這玩意，沒必要學習外國控制人口的優秀經驗。

    中國和外國國情不同，在中國誠誠懇懇工作，怎么都還有希望；但是在外國，你不暴富的話，人生是沒有希望的。

    中層階級也就是維持最基本的體面，為了維持這個體面，還要拼命去工作，而且還要祈禱不要來一場病，或者來個疫情什么的。

    底層的人，別說租房子，有房子的估計連房產稅都交得很勉強。更別說突然失業，房產稅都交不起，最后稅局把房子給拍賣了。對，你可以擁有自己的房子和土地，但如果你無法支付維持土地和房子的稅務，那不好意思，房子不是你的！

    順帶一提的是，這個稅是每年都要交一次的……

    想要翻身，那么只能暴富。想要暴富，那么去冒險，要么出名恰飯。于是基本就能看到，各種各樣的‘控制人口’系列。從這個角度來看，這還真的那些國家控制人口的政策。

    “近海的航道，探索得怎么樣了？”劉韜追問，現在不追憶的時候。

    “已經按照陛下的意思，盡量探索近海航道，確認合適的航線。同時按照陛下教導的‘經緯’計算法，推斷出各港口的位置。以后就算偏離近海，依靠經緯儀，也能知道大概的航線。”甘寧激動地說道。

    在大海航行，最害怕的就是迷失方向，但只要知道港口具體在什么地方，那么要回歸也會變得容易許多。

    其實不僅僅是經緯儀，劉韜還把本初子午線的0°經線，設置在洛陽。

    “以后類似的航線越來越多，定位出來的地點也越來越多。到時候每一個出海的，都不會忘記你的功勞，你也會因此，成為名留青史的大航海家！”劉韜慷慨激昂地說道。

    “臣定當竭盡全力！”甘寧被說得熱血沸騰，當即表態。

    “最近，我們和倭國開始交流。”劉韜隨即進入正題，“等到大船建造出來，試航完成之后，朕希望你能把蓬萊和瀛洲探索出來。或者從方丈或對馬島，前往倭國，在九州北部和南部，設置兩個港口，作為和倭國得貿易港。”

    “倭國那種化外之地，直接打下來不就好了？”甘寧不明白。

    “因為我們沒有那么多人口過去，而且移民海外和移民西域不同，不管江南還是西域，至少想辦法還能回來。移民海外，那么沒有船只的話，可就要一輩子呆在海外。百姓要有心理準備，這需要一段時間。”劉韜解釋道。

    如果可以，他當然是打算滅了倭國，然后把四島都給占領下來。人口不足還不是最大的阻力，重要的還是移民海外這玩意，的確不被大部分人看好。

    想要玩大航海，劉韜覺得可以先從三仙山入手，借助神話傳說誘騙人過去生活。習慣之后，那么就能開始移居倭國和海南島，以后移居東南亞什么的，也就容易許多了。

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