3月15日晚6點20分，禹江酒店，中餐廳6號包房，馬天佑帶上安雅，前來趕赴市長鄭云峰的飯局。

    郝建軍約好的時間是6點半，馬天佑提前10分鐘趕到，也是應有之義。

    鄭云峰和郝建軍是6點28分進包房的，剛一落座，郝建軍便透露鄭市長下午在開發區考察，剛才也是從開發區趕來的。

    今天是周六，鄭市長對開發區的考察也是臨時起意，這件事，馬天佑其實是知道的。

    中午，他還鵬城跟丁石他們吃飯時，安靜的小舅、神馬電子公司總經理何偉就電話匯報過，鄭云峰今天下午將考察神馬電子在開發區的新廠區。

    最后，還是集團副總裁董霞代表神馬集團，與何偉一起接待考察，并由何偉代表公司匯報工作。

    馬老板在外地趕不回來的事，鄭云峰自然也知道，實際上他只在神馬電子新廠區待了不到40分鐘。

    鄭大市長日理萬機，周末時間都在工作，馬天佑也是很佩服的。

    所以，坐上飯桌，馬老板發自內心狠拍了幾句，說禹南有這樣勤奮的市長，建設發展必定更上層樓。

    鄭云峰只是一笑了之，話題很快轉移到馬委員在政協會議上的提案上來。

    鄭云峰想知道的是，建設政務服務中心這樣的奇思妙想，究竟是怎么從馬委員腦子里蹦出來的。

    馬天佑當初寫這份提案，也是為了引起鄭云峰的關注，借著今晚這種非正式場合，便開始滔滔不絕闡述起來。

    結果，市府大秘、已升任副秘書長的郝建軍，還有安雅這個美女秘書，都顧不上吃飯，忙著在筆記本上記錄要點。

    馬天佑闡述了兩層意思。

    其一，禹南開發區成立3年有余，目前正在省級開發區的基礎上申報國家級高新技術開發區。但是，這3年多來，禹南開發區發展緩慢，癥結表現在基礎設施投入不足，政務服務效率跟南江區這樣的縣區并無明顯區別。

    其二，禹南地處內陸偏遠地區，在地理位置上首先就吃虧了，想要吸引投資，打造高效便捷的政務服務體系，或許能成為最好的得分點。

    政務服務要達到高效便捷，最理想的方式就是將項目申報的基礎審批，設計為一站式、流程化的審批模式。

    要達到成這樣的目的，像工商、稅務、城建、國土等職能部門的手續審批，就應該走出辦公室模式，變成像銀行柜臺那種窗口服務模式。

    根據馬老板的調查發現，目前哪怕是在禹南開發區投資項目，普通投資項目最短的審批流程也要走三個月甚至半年時間的流程，光是蓋章就得幾十個甚至上百個。

    而且，開發區本身權限不夠，有些審批流程要走市級部門，結果可能是一個部門的審批手續都要辦理1周時間以上，甚至能拖到15天以上。

    像神馬電子公司在開發區建設新廠區，有開發區大力支持的背景，項目審批也是邊建邊審，直到現在，個別市級部門的審批手續都還在走最后的流程。

    神馬電子是本地投資項目，背靠神馬公司和禹江音響廠的本地人脈積累，審批手續依然辦得這么緩慢，外地資本到禹南投資的難度可想而知……

    馬天佑的話，直言不諱，鄭云峰聽得也皺起了眉頭。

    投資項目審批這些麻煩事，鄭云峰也知道，甚至最近在大小會議上都批評過好幾次了。

    只是，各機關單位拖沓的辦事效率，也讓他這位大市長很無奈。有些項目特別是大項目，有領導批示，特事特辦，自然能辦得能快一點。

    但是，大多數項目確如馬天佑所說，審批效率的問題一直難以解決。

    比如神馬電子的便攜式廣場舞音響，產品很走俏，若非開發區這家新廠邊批邊建，同時還有禹江音響老生產線撐著，神馬電子也只能望著爆炸式的市場需求無力興嘆。

    見鄭云峰陷入深思，馬天佑直接加料了：“鄭市長，恕我直言，站在一個生意人和一個記者的角度，我感受到了市級領導對吸投資建設禹南的迫切愿望，問題在于基層干部意識不足，認識更不到位。

    每個投資項目的審批，都要面對一大堆紅印章，而這些印章掌握在一批科級、副科級乃至股級干部手中，歸根結底，他們的意識與工作態度，直接決定著一個投資項目的審批和建設進度，甚至生死。

    權利，自然是所有人都喜歡的，有些人甚至借助尋租謀個人私利，打擊的卻是投資商對禹南營商環境的信心。

    政務服務中心，等于是將這些紅印章集中起來，以公開透明的方式集中辦公，提高政府各單位的服務效率與服務意識，最終受益的也是政府和全城百姓……”

    鄭云峰點頭道：“小馬說得不錯，政務服務中心確實是一個好主意，不過，冰凍三尺非一日之寒，我看，可以在開發區先搞一個試點。有效果了，在市區兩級逐步推動也不晚。”

    見鄭云峰有意推進這件事，馬天佑也放心了，只要有益于經濟建設和社會發展，政府總是愿意去改變自己的，這也是這個國家體制的最大優勢之一。

    鄭云峰又道：“小馬，你在提案中也建議在基礎設施建設方面大力投入，解決好‘三通一平’甚至是‘五通一平’，只是禹南目前的經濟體量還小，市區兩級財政并無太多遺力投資。你要是有什么高見，不妨也詳細說說。”

    馬天佑笑道：“鄭市長，那我可就真說了。在我眼里，禹南目前經濟發展比較落后，但政府手里資源足夠多，現在實際上是坐擁金山而不自知啊。”

    鄭云峰頓時來了興趣：“噢，這話怎么說？”

    馬天佑道：“鄭市長，政府手里最重要的資源就是土地。城市建設用地是國有屬性，城市規劃范圍的集體土地，也可以逐步補償征用為國有。

    如果是我，我可能會從市場角度來考慮這個問題，比如成立政府全資的投資公司，圈定一塊土地作為項目規劃用地，這塊土地可以抵押到銀行獲得貸款，這筆資金就可用于這塊土地‘三通一平’的投資。

    土地有了‘三通一平’的基礎設施，它本身就能夠產生市場溢價，如果這塊土地轉讓出去了，投資公司還了銀行貸款，除去‘三通一平’的投資，可能還會產生一定盈余……”

    馬天佑講述了一個后世土地財政滾雪球的基建投資模式：政府抵押土地獲得初始基建資金－經過基建投資的土塊獲得溢價轉讓－再圈定新的地塊繼續投基建……

    這種基建投資模式，政府會快速獲得大量資金，然后用于城市建設，全方位改善城市硬件設施環境。

    等于是栽好梧桐樹，引得鳳凰來。放眼全世界，惟有土地國有的體制，才可以這么做。

    以鄭云峰的眼界和腦子，自然馬上就想通了其中的道道。

    沒錯，這才是政府投資基建，并且帶動各大產業投資發展的良性循環之路。

    隨著基建投資力度加大，城市硬件環境也將得到大幅改善，投資項目紛至沓來，又能快速創造就業與利稅，結果必然是土地經歷價值發現，不斷增值。

    這一環扣一環下來，最終是政府獲得大量財力，不斷提升基建水平，改善城市公用設施和市民生活環境，造福于全社會。

    想通這個道理之后，鄭云峰不由一拍大腿，繼而爽朗大笑：“小馬，你這一語，可值千金！”

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