顯德殿。
新年一天天臨近，李世民卻越顯憔悴。
自六月初四以來，執(zhí)掌大唐也有半年了，一事趕著一事，就沒有半刻的停歇。
“朕年輕的時(shí)候就喜歡張弓射箭，自以為還是略懂弓箭好壞的。前些日子得十幾把上好弓箭，就把它們拿給做弓的師傅看，可弓箭師傅看過后卻說都不好，朕甚為驚訝，詢問其中原因。弓箭師傅說木心不正，則脈理皆邪，這樣的弓雖然看似剛勁有力，可射出的箭卻不直，所以不是好弓。”
皇帝說到這停頓了一下，目光掃過殿中的重臣們。
“朕若有所悟，朕是馬上得的天下，所用過的弓不計(jì)其數(shù)，然朕尚且不懂得識(shí)別弓箭的要領(lǐng)，更何況朕得到天下的時(shí)間也還很短，對(duì)于治理國家的道理，肯定不比朕對(duì)弓箭的知識(shí)掌握的更多。”
重臣也沒料到，皇帝會(huì)以這樣一通開場(chǎng)白，來開始今天的廷議。
“術(shù)業(yè)有專攻，人各有所長，所以朕對(duì)專業(yè)的事更要聽從專業(yè)人的意見。”
“懷良雖然年輕，許多人過去輕視小瞧他，包括朕，也以為這小子只是勇猛有干勁，做事但憑一腔熱情猛勁，但自朕讓他先后經(jīng)建鎮(zhèn)撫司以及轉(zhuǎn)運(yùn)司以來，卻都說明這小子是天縱奇才，尤其于經(jīng)濟(jì)一道，更有悟性。”
皇帝這話，讓眾人都明白，今天的關(guān)鍵就是秦瑯和轉(zhuǎn)運(yùn)司了。
事實(shí)上，轉(zhuǎn)運(yùn)司的設(shè)立，完全就是皇帝一意孤行的，在顯德殿在政事堂，關(guān)于設(shè)立這樣一個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)司，其實(shí)重臣們都沒有達(dá)成一致，更多的還是反對(duì)。
這個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)司的權(quán)力過于巨大，國家財(cái)稅經(jīng)濟(jì)一塊，幾乎都落到了他的手里，戶部、司農(nóng)寺、太府寺、少府監(jiān)等多個(gè)衙門的職務(wù)被侵奪，尤其是因?yàn)檫@個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)司還是如鎮(zhèn)撫司一樣，是直屬于皇帝，政事堂的宰相們都難以干涉的，這便無疑是在侵奪相權(quán)。
宰相們一來覺得權(quán)力被侵奪，二來更是擔(dān)憂秦瑯如此年輕，卻將大唐帝國的經(jīng)濟(jì)命脈盡掌于手，這并不是一件好事，太危險(xiǎn)了。
太多未知。
出于對(duì)未知的恐懼，出于對(duì)大唐的前程，他們都持反對(duì)態(tài)度。
可他們的皇帝還是太剛了，依然還是強(qiáng)行組建了運(yùn)轉(zhuǎn)司，強(qiáng)行任命了秦瑯為轉(zhuǎn)運(yùn)使。
更別說，幾乎是順勢(shì)強(qiáng)行又定天下十五道，每道設(shè)立觀察司和常平司衙門，各道的采訪使和常平使也僅采訪使由政事堂和吏部銓選官員，常平使卻是由轉(zhuǎn)運(yùn)使直接派駐。
“近來不少大臣說朝廷本就有戶部主管財(cái)稅等，又有司農(nóng)寺管倉儲(chǔ)糧食，太府寺管錢帛國庫，少府監(jiān)管手工作坊、鹽鐵礦產(chǎn)鑄錢等，為何還要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)司？原本朝廷這樣的設(shè)置諸司，也是各司其職，防止錯(cuò)誤，可現(xiàn)在問題是朝廷財(cái)政已經(jīng)到了一個(gè)崩壞的局面，原來的格局已經(jīng)難以適應(yīng)眼下的局面，諸司不但未有通力協(xié)助，共渡難關(guān)良好表現(xiàn)，反而互相推諉，權(quán)責(zé)不明，正因如此，朕才要快刀斬亂麻，設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)司以整合事權(quán)，在這個(gè)困難時(shí)期，行特別之時(shí)。”
“朕希望你們能夠理解，不能理解的也得琢磨明白！”
“朕已經(jīng)授予秦瑯全面提點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)司，事權(quán)劃分的明白，各司各衙，皆要配合，就是政事堂、三省六部九寺也皆須全面配合，若有誰還在那里故意阻礙推諉，朕將嚴(yán)懲！”
轉(zhuǎn)運(yùn)司新立，秦瑯便為皇帝辦了兩件事，發(fā)行債券迅速借來一百萬貫，而后又從僧人那里賣度牒直接弄來了一百萬貫。
對(duì)于皇帝來說，如此卓有成效，完全說明了秦瑯這個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)司的合格了，也說明了轉(zhuǎn)運(yùn)司設(shè)立的必要。
今天，召政事堂諸公，還有六尚九卿五監(jiān)等前來，也是為了統(tǒng)一思想，讓他們?nèi)媾浜限D(zhuǎn)運(yùn)司的行動(dòng)。
秦瑯在皇帝的贊賞下出列。
“凡事不破不立，破而后立。我大唐雖立國九年，然則實(shí)際上這些年一直都是在忙著統(tǒng)一天下之戰(zhàn)，就算到如今也還有朔方梁師都未能臣服，但可以說，武德朝我大唐君臣同心，共同用命，總算是開創(chuàng)了大唐王朝，結(jié)束了隋末以后的紛亂局面，將天下重歸一統(tǒng)。”
一個(gè)舊時(shí)代過去，新時(shí)代到來。
但大唐也已經(jīng)走過了第一個(gè)階段，也就是統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的階段，現(xiàn)下將進(jìn)入全面建設(shè)的階段。
時(shí)期不同，面對(duì)的問題也不同了。
“過去租庸調(diào)制，在均田制下，有他的先進(jìn)性，便利性，很適用于統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，然則如今天下一統(tǒng)，時(shí)代不一樣了，我們面對(duì)的是新的時(shí)代。不說其它，大唐初年，僅據(jù)有關(guān)中和半個(gè)河?xùn)|，戶口不過百萬，然則現(xiàn)在國家戶口已經(jīng)有三百多萬，這還僅是在籍?dāng)?shù)字，實(shí)際上據(jù)戶部推測(cè)，眼下全國的戶口當(dāng)有不下五百萬之?dāng)?shù)，只是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)等原因，有太多的隱戶、逃丁等情況，正因此，朝廷急需要進(jìn)行一輪大普查，普查戶籍、人丁，清查全國的田畝數(shù)量，清查全國的鹽、鐵、銅等礦產(chǎn)情況，統(tǒng)計(jì)全國的牛馬驢騾等牲畜數(shù)量等等·······”
“這個(gè)大普查極有必要，戶籍人口田畝礦山等將成為朝廷制訂下一階段政策的基礎(chǔ)。”
宰相大臣們都在那里聽著這位年輕的翼國公的講話，他們也承認(rèn)秦瑯這個(gè)年輕人確實(shí)有才，說的話一針見血。
想當(dāng)初隋朝建立后，便是先推行大索貌閱，普查戶口，以及清查那些詐老詐小等虛假戶籍丁口問題，然后增加戶數(shù)百萬，為朝廷增加了大量稅源。
過去朝廷忙著打仗，沒有過全面認(rèn)真的戶籍清查，導(dǎo)致現(xiàn)在的戶籍情況確實(shí)存在著嚴(yán)重的問題，大量的隱戶逃丁，甚至是許多新生之人根本沒有入籍等情況，也有許多本已成丁的人卻在官方戶籍上還是中男、小男等情況，導(dǎo)致的問題很多。
只是秦瑯的大普查跟隋朝的還有些不一樣，不僅是要清查戶籍人口，重點(diǎn)還在于要清量田地、礦產(chǎn)等。
秦瑯的目的是確切。
對(duì)天下百官稱要清量田地、礦產(chǎn)等，確權(quán)頒證。一旦確權(quán)后，就頒發(fā)官給契證，以為永久憑證。
這樣做表面上當(dāng)然能夠減少許多以后的糾紛麻煩，百姓肯定也愿意，畢竟隨著戰(zhàn)爭(zhēng)等情況，必然會(huì)導(dǎo)致許多問題的存在，也就會(huì)有矛盾糾紛，現(xiàn)在由官府出面來把這些東西搞清楚，確立權(quán)屬，頒給契證是好事。
不過對(duì)于秦瑯來說，確切其實(shí)只是個(gè)手段，不是真正的目的。
真正的目的一是要摸清全國田畝、礦產(chǎn)等這些重要資源的數(shù)據(jù)，接下來就是要以此出臺(tái)一些規(guī)范措施。
比如之前朝廷均田令下的限田令，也要因此全面推行，以此打擊土地兼并的情況，也要查清一些趁亂侵占國家、他人土地的問題。
接下來，秦瑯計(jì)劃要推行的就是稅了，土地要征地稅，鹽鐵等礦要征礦稅。
其實(shí)地稅就是要在現(xiàn)有的義倉糧基礎(chǔ)上開征，現(xiàn)在的義倉糧其實(shí)已經(jīng)由原本最初百姓自發(fā)的性質(zhì)變成了官方主導(dǎo)的一種儲(chǔ)糧繳糧性質(zhì)了，故此秦瑯打算按歷史走向，提前將他改為地稅。
按畝征糧，在租庸調(diào)正稅的田租外，再按百姓實(shí)際擁田數(shù)量，征收地稅，地稅入專門的倉，把原來的義倉改名為社倉，地稅糧入社倉，就存儲(chǔ)于地方不轉(zhuǎn)運(yùn)到朝廷各大倉中。
社倉里的地稅糧，以后主要就是用來備地方災(zāi)荒，以及附近戰(zhàn)爭(zhēng)等軍事所需。
以免再出現(xiàn)如今年這樣的糧荒危機(jī)。
“這是加稅，讓百姓負(fù)擔(dān)更重！”
秦瑯的計(jì)劃，果然馬上就有大臣反對(duì)，反對(duì)的是戴胄，他認(rèn)為義倉原本是屬于百姓們自發(fā)組織的救災(zāi)倉，如今朝廷接管義倉，那也應(yīng)當(dāng)是權(quán)宜之計(jì)，等災(zāi)后應(yīng)當(dāng)將義倉交還給百姓。
而秦瑯要設(shè)地稅，就是在跟百姓耍流氓。
“臣計(jì)劃是按擁田畝數(shù)征糧，上至王公下至庶民，不論貴賤，每畝別稅粟二升，入社倉，專糧專用，以備災(zāi)年救荒。至于商賈戶和無田戶，則按戶等，九等納稅，上上戶稅糧五石，下中戶征五斗，對(duì)于下下戶免征。”
戴胄繼續(xù)反對(duì)。
秦瑯不理他，接著說出了一個(gè)數(shù)字。
“據(jù)臣在戶部查到的數(shù)據(jù)，如今全國戶口約為二百萬戶，人丁八百多萬口，實(shí)際課丁數(shù)只有一百二十萬左右，按租庸調(diào)制，每丁每年納粟兩石，絹二丈，實(shí)際上朝廷一年的租賦收入僅兩百四十萬石，計(jì)絹六十萬匹而已········”
“但是據(jù)臣的推測(cè)，如今天下戶口實(shí)數(shù)當(dāng)有五百萬左右，人口兩千多萬口。若經(jīng)過戶口清查后，課丁當(dāng)有三百萬丁，則一年正賦將為六百萬石粟，一百五十萬匹絹以及若干綿········”
“而按照隋朝時(shí)的全國耕地田畝數(shù)，當(dāng)有八百余萬頃（約七億市畝），雖然經(jīng)歷十余年戰(zhàn)亂之后，許多地方土地荒蕪，尤其是在邊疆之地，但據(jù)臣的推算，如果全國征收地稅，就算除去不種糧的田地，則一年依然可以起碼征收一千二百萬石左右的地稅糧！”
這些數(shù)字一出，從皇帝到宰相，無不呼吸粗重了幾分。
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