這年秋天,老丈人黃珂病逝,黃峨連忙回鄉(xiāng)吊唁。順便代表丈夫,看望年邁多病的恩師席書(shū)。
黃珂和席書(shū),都是四川遂寧人。
小皇帝朱載堻特別恩遇,派一位行人(正八品)、十二名錦衣衛(wèi)護(hù)送,往返花費(fèi)全部由國(guó)庫(kù)開(kāi)銷。
這位行人,還有一個(gè)任務(wù),幫皇帝把墓志銘帶去。黃珂的墓志銘,是理學(xué)大宗師羅欽順?biāo)鶎?xiě),由皇帝朱載堻親自謄抄。
此舉,讓反對(duì)改革派瑟瑟發(fā)抖。
王淵的老丈人死了,皇帝都親自謄抄墓志銘,可見(jiàn)皇恩浩蕩到什么地步!
城西,王宅,大學(xué)士第。
王淵與舊友常倫宴飲,一邊喝酒,一邊討論“一條鞭法”。
王淵說(shuō)道:“將所有賦役,都統(tǒng)歸一鞭,今后地方恐會(huì)再行加派。”
常倫笑道:“何為一條鞭?便是把雜項(xiàng)加派都算進(jìn)去。既然已經(jīng)算進(jìn)去了,如何還能再加雜項(xiàng)?勿須擔(dān)心,朝廷發(fā)文不得再加即可。”
王淵搖頭:“百年之后,你我身故,而一條鞭還流行于世。屆時(shí),天下百姓只知一條鞭,而不知一條鞭包含雜稅。官員和士紳必然聯(lián)手漁利,憑空再加一些雜項(xiàng)攤派,如此等于小民被加派了兩次雜稅。”
常倫笑容頓失,點(diǎn)頭說(shuō):“很有可能。”
王淵說(shuō)道:“沒(méi)有什么是萬(wàn)世之法,我等變法改革,能定百年江山已屬不易。但還是應(yīng)該留一手,我會(huì)上疏陛下,請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)清丈完畢之后,以大明皇帝的名義昭告天下:盛世之土,永不加賦;盛世之民,永不加役。”
“此法可也,”常倫高興道,“今后誰(shuí)若私自加派,便是違反了紹豐皇帝祖制!”
一條鞭法雖沒(méi)有攤丁入畝,但本意也是減輕小民負(fù)擔(dān)。
即賦役總額不變,以清查田畝的方式,增加賦稅來(lái)源再平攤,以縣為單位分?jǐn)傁氯ィ绱司湍軠p輕個(gè)人負(fù)擔(dān)。同時(shí),將田賦、徭役和雜稅合并,通過(guò)非常復(fù)雜的計(jì)算方式,揉到一起來(lái)平攤給全民。
這種做法肯定問(wèn)題無(wú)數(shù),但比大戶躲避丁役,全讓小民承擔(dān)更進(jìn)步,至少能讓貧苦百姓喘口氣。
今后老百姓不用傾家蕩產(chǎn)服徭役,全民只交“一條鞭稅”。地方徭役,就包含在稅款當(dāng)中,官員要做什么事情,官府直接拿銀子雇人完成。
如此還有兩個(gè)好處:
第一,解放勞動(dòng)力。放松土地對(duì)人口的束縛,更能適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也能為資本家提供更多工人。
第二,減少層層盤(pán)剝。以前征收賦役,是州縣長(zhǎng)官派遣差吏,再由差吏跟里甲長(zhǎng)、糧長(zhǎng)接洽,由里甲長(zhǎng)、糧長(zhǎng)負(fù)責(zé)直接征收。
糧長(zhǎng)因?yàn)橐r,征不齊糧食自己補(bǔ),許多糧長(zhǎng)已經(jīng)家破人亡,還能生存的糧長(zhǎng)全是地方惡霸。里甲長(zhǎng)同樣變質(zhì),心善的根本干不長(zhǎng),“優(yōu)勝劣汰”下來(lái)的全是虎狼之輩。
一條鞭法實(shí)行之后,州縣差吏直接跟百姓對(duì)接,繞過(guò)里甲長(zhǎng)和糧長(zhǎng),等于減少一層盤(pán)剝。
都說(shuō)古代皇權(quán)不下縣,朱元璋那會(huì)兒則不然,皇帝可以直接管到村里。靠的就是里甲長(zhǎng)和糧長(zhǎng),這在當(dāng)時(shí)是非常進(jìn)步的,到了明中期則變成惡政,原因是地主官僚階層大興、土地兼并嚴(yán)重和商品經(jīng)濟(jì)繁榮。
里甲長(zhǎng)和糧長(zhǎng)制度,已經(jīng)不符合時(shí)代發(fā)展,反而成為阻礙社會(huì)公平和進(jìn)步的老玩意兒。
王淵那個(gè)“盛世之土,永不加賦;盛世之民,永不加役”,是要等到全國(guó)清田完成,以新量田畝為基準(zhǔn)、以固定人口為基準(zhǔn),結(jié)合各州縣最近十年的賦役平均數(shù),來(lái)制定一條鞭法的地方賦役額度。
即一個(gè)州縣,定下所需征收賦役的總額,再平攤給地主和小民。地方田畝越多、人口越多,平攤到每個(gè)人頭上就越少,今后世世代代都不許增加!
聽(tīng)起來(lái)似乎是胡來(lái),會(huì)導(dǎo)致國(guó)家繁榮之后,朝廷稅收卻沒(méi)法增加。
但必須弄清楚幾個(gè)事實(shí):
第一,這些稅銀,大部分是地方稅,中央國(guó)稅只占很小一部分;
第二,以官僚地主的尿性,就算國(guó)家持續(xù)繁榮,今后上交國(guó)庫(kù)的稅收也不會(huì)增加,甚至還會(huì)持續(xù)不斷減少。
就拿朱元璋時(shí)期,跟正德末年相比較,全國(guó)在冊(cè)田畝數(shù)量減少一半,即需要繳稅的農(nóng)田有一半憑空消失。而全國(guó)在冊(cè)人口,增加非常緩慢,一遇災(zāi)荒戰(zhàn)亂反而還減少。這就導(dǎo)致,大明發(fā)展一百多年,中央和地方收稅越來(lái)越困難。
王淵喊出永不加賦,是不準(zhǔn)官員巧立名目攤派,跟財(cái)政收入沒(méi)有半毛錢(qián)關(guān)系。
若有一天,大明真的行將就木,估計(jì)也不會(huì)堅(jiān)守什么祖制,該加派還是得加派。就像歷史上,崇禎瘋狂加派“遼餉”一樣,朝廷才不管老百姓的死活。
還是那句話,沒(méi)有什么萬(wàn)世之法。
王淵這次改革,能維持繁榮五十年,已算得上功德無(wú)量。能鞏固江山一百年,改革可稱非常成功。能延續(xù)統(tǒng)治一百五十年,王淵絕對(duì)是名垂史冊(cè)的一代賢相。
土地兼并,無(wú)法遏制。
對(duì)于當(dāng)權(quán)者來(lái)說(shuō),可怕的不是土地兼并,而是擁有土地的大地主逃稅!
明末江南地區(qū),10%的富人占據(jù)90%土地,也沒(méi)見(jiàn)鬧出什么亂子。即便有“江南奴變”,也是奴仆抗擊雇主,并非起義反抗朝廷。這是因?yàn)椋仙唐方?jīng)濟(jì)的繁榮,可以吸納大量無(wú)地農(nóng)民,田皮田骨也維持了佃戶的穩(wěn)定。
而陜西那邊,商品經(jīng)濟(jì)脆弱,無(wú)地農(nóng)民找不到出路,還得供應(yīng)邊鎮(zhèn)軍糧。這些窮地方,連田皮都沒(méi)有發(fā)展出來(lái),佃戶和農(nóng)戶朝不保夕。一遇天災(zāi),就會(huì)造成大量流民,于是李自成、張獻(xiàn)忠就出現(xiàn)了!
王淵對(duì)常倫說(shuō):“賦役定額之后,永世不變,一切賦役稅項(xiàng)全部取消!”
常倫瞠目結(jié)舌。
張居正的一條鞭法,每年由州縣測(cè)算并制定賦役總額,再來(lái)攤派給轄內(nèi)百姓。該交多少稅,官員可以胡亂制定,雖然御史一查就露餡,但總有人貪錢(qián)不怕死。
而且,賦役稅項(xiàng)雖然統(tǒng)歸一條鞭,但稅項(xiàng)名目還保留著。稅項(xiàng)保留是方便御史核查,但卻造成吏員工作繁重,官府必須擴(kuò)招文吏,且文移工作變得非常復(fù)雜。時(shí)間越往后推,御史越不愿查賬,張居正設(shè)立的門(mén)檻成了擺設(shè),唯一的作用就是養(yǎng)活更多吏員。
這種搞法,別說(shuō)一百年,就算三十年都撐不住,必定讓情況更加惡劣。
王淵更加粗暴而直接,按照各州縣的情況,制定一個(gè)賦役額度,取消全部雜項(xiàng)名目,地方官員就按此定額收取。相當(dāng)于農(nóng)業(yè)稅、人頭稅、雜稅,永世不變,王淵定下的目標(biāo)是維持一百年。
至于百年之后,自有君臣去想辦法,關(guān)他王淵屁事!
張居正倒是沒(méi)這樣粗暴,制定無(wú)數(shù)條條框框。結(jié)果呢?條條框框越多,漏洞就越多,大明賦役越來(lái)越少,征收越來(lái)越困難,老百姓的負(fù)擔(dān)還越來(lái)越重,最后只能靠增加鹽稅和瘋狂攤派維持統(tǒng)治。
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