大漢4年夏，大漢帝國在內(nèi)閣的努力下，終于完成了對新地盤的地方政府建設(shè)，以及對希臘半島的流官掌控。
雖說那些希臘城邦貴族仍然沒有被擼掉，但城邦中多了一套漢官體制，這可是代表著帝國的官僚機(jī)構(gòu)！
至于原本的貴族，識相的就融入帝國官僚機(jī)構(gòu)，當(dāng)一個地位高但沒多大實(shí)權(quán)的官，不識相的就被徹底架空，連帝國俸祿都沒得領(lǐng)……
如果敢炸刺，那剛剛建立起來的地方軍戶剛好可以拿來練兵。
現(xiàn)在的大漢帝國和以往的希臘王國完全是兩個體量，造反是沒有前途的，即便整個希臘都反了，大漢帝國也可以抽調(diào)另外三個行省的軍力鎮(zhèn)壓！
更不用說肖云陽本身還是一個強(qiáng)大到不可思議的軍團(tuán)召喚師！
軍團(tuán)召喚師是民間給肖云陽起的綽號，在肖云陽之前可沒有這個名字，召喚師最多也就召喚一些強(qiáng)大的生物，最常見的就是石頭人了。
像是肖云陽這種幾千軍團(tuán)的召喚，還真是開了歷史先河！
事實(shí)證明，只有手里的刀把子足夠鋒銳，再有一批心腹之民，掌控一個帝國并不是難事。
然而，整頓完大漢帝國漢民官僚體制后，肖云陽通過內(nèi)閣得知，漢人不夠用了！
如果再擴(kuò)張下去，恐怕就沒有足夠多的漢官去任職了！
畢竟管理一個地方，空降一個一把手官員是沒什么意義的，下面人完全可以將孤身寡人的高官架空。
所以每一個地方的漢官都是一個群體，將整個中高層都占據(jù)，只給本地權(quán)貴留下一些基層官員位置和沒有實(shí)權(quán)的清水衙門乃至副職。
如此一來，才能真正掌控一地。
只是，這么做需要龐大的官僚體系，5000戶漢民可不算多，至少對于現(xiàn)如今的大漢帝國而言，屬于絕對的少數(shù)民族！
更何況，這5000戶漢民不光要承擔(dān)政府官僚機(jī)構(gòu)的人事任免，還有抽出整整5000人為肖云陽掌控帝**團(tuán)。
軍隊(duì)比民事還要關(guān)鍵，自然不可能縮減人員調(diào)派。
正因如此，肖云陽才允許保加利亞王國保留自治權(quán)，作為附庸存在，而不是直接推過去。
只是，塞爾維亞王國卻將大漢帝國的這個行為看成了‘虛弱’，結(jié)果對大漢帝國示意的附庸條約視而不見。
大漢帝國剛建立的時候整頓內(nèi)務(wù)沒有功夫去搭理塞爾維亞王國，現(xiàn)在內(nèi)務(wù)整頓完了，肖云陽就把這個議題拿到了內(nèi)閣會議上。
正所謂小事開大會，大事開小會，重要問題不開會。
塞爾維亞王國的問題屬于大事，但沒有上升到?jīng)Q定國運(yùn)的境地，塞爾維亞王國還不夠格。
所以肖云陽沒有直接自己決斷，而是拿到寥寥數(shù)人的內(nèi)閣上開個小會。
至于大漢帝國的大會朝政，也不是沒有，但除了象征意義的重要朝政，肖云陽一般都不會露面，全都交給內(nèi)閣。
所以真正決策大漢帝國的不是百官朝拜的大會，而是內(nèi)閣會議！
面對塞爾維亞問題，肖云陽并不想直接吞并，他沒有那么多漢官去統(tǒng)治，打下來也只能進(jìn)行軍管，或者招收當(dāng)?shù)貦?quán)貴投降派。
軍管的成本太高，而且會拖住大漢帝國的常備軍，依靠當(dāng)?shù)貦?quán)貴統(tǒng)治，那跟塞爾維亞自治有什么區(qū)別？
畢竟肖云陽要的不是一個尊號！
因此，最好的方式還是將塞爾維亞王國納入附庸國體系，要有一個正兒經(jīng)的中央政府，就好比保加利亞王國那般。
這樣才可以盡情搜刮本國資源，給大漢帝國這個宗主輸血。
如果打出一片散亂的小城邦，雖然好控制了，但想要整合資源的消耗和時間將會呈幾何級上升。
這對于未來戰(zhàn)爭是不利的。
哪怕是在肖云陽前世，那些地域遼闊的帝國也會在廣大的殖民地任命一個全權(quán)殖民總督，而不是讓各個城市自治。
“陛下，對塞爾維亞王國開戰(zhàn)，除了帝**團(tuán)外，至少要征調(diào)三萬輔助軍才穩(wěn)妥。
而且我們吞并馬其頓王國的遺產(chǎn)，最多只能支撐半年的戰(zhàn)爭消耗。
打下塞爾維亞王國后，我們沒有足夠的漢民官員，最好的方式就是找尋代理人扶植一個新的塞爾維亞國王。
這對于帝國而言，是一個虧本的買賣。”
財政大臣孔明訴說道。
當(dāng)然，這是在不計算肖云陽召喚士兵的前提下。
不過現(xiàn)在肖云陽的戰(zhàn)魂不多，之前擊敗馬其頓王國的召喚都用來提升軍職了，手中只有一張1000名圣殿騎士卡。
這幫榮譽(yù)陣營的召喚士兵可不會為肖云陽的侵略戰(zhàn)爭賣力！
這一點(diǎn)，肖云陽已經(jīng)從雨果那里得到了明確的答案。
他們是不支持人類內(nèi)戰(zhàn)的，除非是反侵略這種看上去十分正義的戰(zhàn)爭。
若是消滅異族的話，他們將會主動出戰(zhàn)。
不過想要進(jìn)攻波斯獸人，大漢帝國陸地上不接壤，必須先拿下塞爾維亞王國，或者從海路進(jìn)發(fā)。
只是大漢帝國的海軍都是原本希臘人那點(diǎn)貨色，跟波斯帝國沒有可比性。
波斯帝國作為一個龐然大物，海軍自然不弱，倒不是說艦船多先進(jìn)，而是數(shù)量多！
波斯帝國動輒就是幾千上萬艘戰(zhàn)艦進(jìn)行海戰(zhàn)。
哪怕都是中小型，依賴奴隸滑動的古老戰(zhàn)艦，蟻多咬死象也是十分正常的。
更何況，希臘人的戰(zhàn)艦比起波斯戰(zhàn)艦并沒有多先進(jìn)。
所以，想要讓圣殿騎士發(fā)揮戰(zhàn)爭作用，必須要搬走塞爾維亞王國這塊墊腳石。
“陛下，帝國消滅塞爾維亞王國是完全沒有問題的，但帝國財政并不是很富裕，如果想要進(jìn)攻波斯帝國，塞爾維亞王國就是大后方，是重要的物資供應(yīng)地區(qū)。
那里如果沒有進(jìn)行有效統(tǒng)治，我們很難對波斯帝國全力進(jìn)攻。
根據(jù)密諜司的情報，塞爾維亞國王塞爾維亞一世之所以敢違抗帝國，是因?yàn)榈玫搅瞬ㄋ沟蹏闹С帧?br />
波斯帝國是不會看著他們的屏障被我們征服的。”
肖云陽聽到后，立刻感受到了面對塞爾維亞王國的困境。
大漢帝國不能陷入長久的消耗戰(zhàn)！
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