教室里，新一屆行政班學(xué)員正在聽課，一個個坐姿很正，看上去精神抖擻。
李笠如同后世無數(shù)學(xué)校班級的班主任那樣，在后門處偷窺，看著教室里的學(xué)員，有沒有開小差的。
然而并沒有，這些曾經(jīng)的廝殺漢，現(xiàn)在就像戰(zhàn)線第二、第三排的兵卒，全神貫注，仿佛即將與敵人交戰(zhàn)。
李笠從后門走進教室，對著講臺后的講師擺擺手，示意對方繼續(xù)講課，自己靜靜站著。
如同普通學(xué)員那樣，認真的聽著。
這堂課，講的是公文寫作，李笠聽著聽著，仿佛回到后世，成為一個參加公務(wù)員考試培訓(xùn)班的學(xué)員，學(xué)習(xí)如何備考。
公務(wù)員，是近現(xiàn)代的一個詞，在古代并沒有這種說法。
如果要找一個相似的角色，那就是吏。
不是吏役的吏，是有編制（有俸祿）的吏。
有一句話，叫做“治國先治吏”，這里面的“吏”，可以理解為官、吏合稱。
最初，官吏合稱，后來慢慢的官和吏就分開了，不過常見的一個詞“吏治”，指的依舊是官吏。
在這個時代，照辦后世公務(wù)員制度不現(xiàn)實，但李笠認為，要“治吏”并加強吏的管理和職能，倒是可以參考后世制度的一些做法。
所以，李笠建立新朝之后，開始組建截然不同的“吏員隊伍”，要慢慢替代士族、地方豪族把持的中層、基層政府機構(gòu)。
強化中樞對地方基層的控制，擺脫士族、豪族對整個政府機構(gòu)的滲透和影響。
提刑司和轉(zhuǎn)運司的設(shè)立，就是措施之一，但增設(shè)的這些機構(gòu)，需要大量有“工作經(jīng)驗”的基層吏員來維持運轉(zhuǎn)，這些人從哪里來？
兩個來源：其一，從軍隊中選拔；其二，從現(xiàn)有基層吏員里選拔。
李笠?guī)С鰜淼能婈牐幸粋�特點，就是日常訓(xùn)練中，教授將士們讀書寫字，所以，徐州軍的將士，都具備基本的文化水平，會基礎(chǔ)的算數(shù)。
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然后，徐州多年的地方施政，抽調(diào)不少軍中人才擔(dān)任吏員，所以，這些“軍轉(zhuǎn)吏員”，成了李笠寶貴的“行政人才”。
無論是屯田、組織廂兵，還是組建、擴建總稅司，加上后來的組建提刑司、轉(zhuǎn)運司，實施檢寺，李笠辛辛苦苦培養(yǎng)出來的人才們，都挑起了重任。
但還不夠，所以培訓(xùn)班一直在辦，將軍中選調(diào)上來的人、從各地基層選調(diào)上來吏員，以及寒族子弟作為學(xué)員，通過培訓(xùn)，變成合格的行政人員——吏。
然后作為生力軍，投入到新朝的行政隊伍之中。
所以，李笠可以在三吳地區(qū)大規(guī)模實行檢籍、檢地，不怕當(dāng)?shù)毓俑鰡栴}，因為他派出的人馬，隨時可以接管州、縣公廨。
維持公廨運轉(zhuǎn)的同時，扛起檢籍、檢地的重任。
那么，當(dāng)李笠手中可用的“行政人力資源”越來越充裕的時候，士族們深度影響官府運轉(zhuǎn)的時代，就可以結(jié)束了。
沒有士族子弟當(dāng)官，新王朝一樣能夠通過不斷培訓(xùn)吏員，來確保各級官府的運轉(zhuǎn)。
淮陰的培訓(xùn)班，不斷選拔、培訓(xùn)出合格的吏員，補充到各個官署中去。
然后，這些吏，為了自己的前途，不得不依附于主官，成為其“故吏”。
因為想要出頭，就得有人提攜、給機會，高高在上的皇帝，哪里會記得無數(shù)期培訓(xùn)班中，某一期的某個學(xué)員？
這些人來到新的“戰(zhàn)場”，若無依無靠，就只能另找靠山。
所以，若干年后，他辛辛苦苦培養(yǎng)起來的吏員隊伍，會被官場腐蝕、同化，一切照舊。
什么是一切照舊？
那就是吏的地位很低，除非貴人相助，否則升遷無望，很可能十幾二十年時間，都是原地踏步的一個基層小吏。
而地方官府的一個現(xiàn)象依舊不變：流水的主官，鐵打不動的吏員。
譬如一個縣公廨，縣令及主要佐官每幾年一換，但中下層吏員，基本上十幾二十年，都是老面孔。
之所以會這樣，是因為歷代王朝，對于“吏”這個群體是歧視的，自漢以后，想要以吏的身份轉(zhuǎn)為官，那是越來越難。
甚至專門有吏籍，如同賤籍。
所以，升遷無望的吏們，自然就一門心思專營、撈錢，名聲愈發(fā)惡臭，愈發(fā)被人鄙夷。
但各級官府的運轉(zhuǎn)又缺不了吏，所以，吏這個群體，就成了夜壺，雖然日常生活離不開，名聲卻很臭。
百姓討厭胥吏，官也討厭這些“敗類”，但卻甩不掉，稍有不慎，還會反受其害。
譬如，新上任的縣令，若不通事務(wù)，就很容易被下面的縣吏耍得團團轉(zhuǎn)。
而這些縣吏，基本上都是本地人，根深蒂固，人脈眾多，新官想要整治，若一不留神，反而會“打虎不死反受其害”。
吏員群體長期一潭死水，這些吏就會勾結(jié)起來，欺上瞞下。
甚至出現(xiàn)一些豪吏，架空主官，包攬訴訟，魚肉百姓。
與此相對的是，一些官員，對自己的屬吏多有提拔、提攜之恩，于是這些屬吏，便依附于官。
成了官的“故吏”，以其為“府主”。
府主和故吏，一榮俱榮，一損俱損，吏，不再是朝廷的吏，是某官的吏。
李笠看著眼前這些認真聽課的學(xué)員，覺得自己不能坐視不理。
戰(zhàn)場上，主帥不能拋棄自己的兵卒，只顧自己逃亡。
現(xiàn)在，他也不能拋棄這些即將為自己賣命的吏員。
所以，李笠試圖改變現(xiàn)狀，用制度化管理的方式，讓吏這個群體，活躍起來，并擺脫個人前途依附于某個官員的無奈命運。
辦法，參考后世的公務(wù)員制度，以及政務(wù)官（對應(yīng)古代的官）、事務(wù)官（對應(yīng)古代的吏）的實際區(qū)別，讓吏有自己成體系的上升渠道，并在這個體系里接受考核、獎懲、調(diào)轉(zhuǎn)。
讓這些吏憑借體系內(nèi)考核成績或者年資晉升，可以從縣調(diào)到州，從地方調(diào)到中樞。
隨著“級別”的提升，待遇也跟著提升，甚至有轉(zhuǎn)為官的機會。
這個過程，完全是按著新體系的規(guī)則進行，不需要吏去過度討好地方官，不需要跟著某個地方官“雞犬升天”。
而地方官上任、離任時，也不能把自己的屬吏當(dāng)做隨從，帶來或帶走。
既然沒了提拔、提攜之恩，吏對于官的依附，自然就慢慢瓦解了。
當(dāng)官員們拉幫結(jié)派、相互傾軋時，自成體系的吏，就不會輕易參合。
李笠想著想著，想到一個問題。
現(xiàn)有的吏部，管著官、吏，但主要是管官員（任免、考核、升降、調(diào)動）的官署，那么，主管“吏”的官署，該叫什么？
難不成六部變七部，吏部管吏，新設(shè)“官部”管官？
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