大宋的人口統計方式是只統計承擔賦役的成年男丁，而在大觀四年的時候，整個大宋有2000多萬戶、四千多萬丁。
到宣和六年，也就是趙桓登基當皇帝的兩年前，大宋約有2340萬戶，如果把承擔賦役和不承擔賦役的百姓數量都算進去，大宋的人口數量應該在1.2億左右。
如果按照后世推算的，當時世界總人口2.4億的數據來計算，那整個大宋就占據了整個世界一半的人口。
畢竟是沒什么夜間娛樂生活的時代，沒有酒吧KTV，沒有手機，也沒有電視，除了在床努力的造小人以外，老百姓還真就沒什么娛樂項目。
包括皇帝也是一樣——趙吉翔那個沙雕因為沒什么太多娛樂項目或者是玩膩歪了其他的娛樂項目，堂堂的大宋皇帝居然親自逛青樓，還特么跟大臣爭風吃醋。
哪怕是被俘到了金國，這貨也是保持著一周玩弄一個妹子而且必須是原裝妹子的頻率，孩子都特么生了好幾個，甚至還有點兒樂不思蜀的意思，連復國反攻的念頭都沒有。
鬼知道姓完的沙雕是怎么想的，居然還能在這方面滿足趙吉翔……
當然，趙吉翔那個沙雕怎么樣先不說，畢竟坐擁整個世界一半的人口，被剛剛起家的老完家按著打，也實在是沒什么好說的。
問題的重點之處，在于大宋的丁口盡管已經占了世界的一半還多，然而卻已經呈現出明顯不夠用的趨勢——
從滅了西夏到靖康五年，大宋朝廷已經差不多遷移了兩百多萬百姓過去。然而整個甘肅布政使司依舊顯得地廣人稀。
從滅了大越到靖康五年，大宋朝廷已經差不多遷移了三百多萬百姓過去。然而整個交趾布政使司也是顯得地廣人稀。
再加不斷往河北、山東、析津府、奉圣州、大同等地遷移的百姓，現在整個大宋的丁口數量雖然整體數據在升，然而分攤到各個地方之后，除卻汴京城的人口一直在增長之外，其他地方的丁口數量反而詭異的呈現出下降的趨勢。
以至于云南布政使司那邊的地方官員跟青皮還有緬甸等地的蠻子們沆瀣一氣——
蠻子們在當帶路黨的同時想辦法偽造祖譜，青皮們抓勞工賣錢的同時替偽造了族譜的蠻子們做擔保，地方官則是睜一只眼閉一只眼，替這些蠻子們辦理入籍。
為了保住自己治下的丁口增長率，徹底發了瘋的地方官員們連蠻子都不放過了，就更別說大宋的百姓了——
沒地？隱戶？這都不是個事兒！只要你肯來本官治下，立即給你辦理戶籍！立即給你分地！還給安家費！
反正朝廷的錢是朝廷的錢，花起來不用心疼。如果能用朝廷的錢替自己鋪一條升官的路，那簡單是再完美不過了。
所以，當趙桓說到要向瀛州這邊移民個幾百萬的時候，莊成益的第一反應就是人……不夠用了。
而聽完了莊成益的分析之后，趙桓也有些傻眼——難怪一直覺得哪里不對勁，原來問題是出現在人口數量面了！
別說跟后世十幾億的人口數量相比了，就算是跟輩子穿到大明當皇帝的時候那兩億的人口基數比，大宋的丁口也依舊顯得太少了些。
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沒有足夠的人口，就沒有足夠的軍隊，更沒有足夠的稅收，雖然鋪開教育顯得更容易了一些，但是科技爆發的出現機率也同樣變低了，甚至會出現大量的土地閑置卻無人耕種的局面。
這也就意味著，哪怕趙桓能把全世界都劃來回來，那也是有肉無人吃。如果再進一步想——沒有足夠的人口密度，無論駐軍或者不駐軍，那都是個令人頭疼的問題……
“百姓怎么才能富？多生孩子多種樹！”
來回踱了幾個圈子后，趙桓才皺著眉頭道：“夫妻成婚三年內無子女者，許納一妾。”
“五年內不生養子女者，罰丁口稅百文。第六年依舊不生養子女者罰一貫，第七年依舊不生養者罰十貫！”
“當然，既要罰那些不愿意生育的，也要獎勵多生多育的。”
“生一個的沒賞，生第二個的賞一貫，生第三個的再賞十貫，生第四個的再賞二十貫，生第五個再賞三十貫。”
“告訴百姓，不要怕養不起——朝廷幫著他們養！”
聽著趙桓的法子，莊成益差點兒就條件反射性的回一句國庫沒錢，可是轉念一想，莊成益覺得既然有獎有罰，說不定就能收支平衡，再加這些錢早晚能從人頭稅和商稅收回來，便只是哼嘰了幾聲，沒有再說什么國庫空得都能跑老鼠了之類的屁話。
然而就在莊成益打算躬身應下的時候，趙桓卻又接著說道：“這個法子先定為暫行吧，待丁口數量差不多的時候就取消掉。”
“不能讓百姓天天光想著生孩子，占官府的便宜。”
“一個個的都成了豬。”
莊成益忽然就高興了起來——有官家跟著自己一起頭疼，就比自己一個人頭疼要強！
可是高興完了，莊成益又開始頭疼起來。
現在明顯沒有什么流民或者無地的百姓能遷移了，再往瀛州遷移百姓，說不定就得用些強制手段了……
然而就在莊頭益頭疼的時候，趙桓卻又唔了一聲，說道：“戶部安排人手，從汴京、湖廣、浙江、福建、江西等地，擇家資百萬貫以者五戶，十萬貫以者百戶，萬貫以者千戶，百貫以者萬戶，普通百姓人家五萬戶以遷之。”
“家中有讀書人且有功名在身的優先。”
莊成益頓時就有些傻眼——這特么是多大一個雷啊？怎么就直不愣登的劈自己腦門子來了？
還有錢的，有讀書人且有功名在身的優先？有錢人和讀書人挖你家祖墳了？
你當這是什么好事兒呢還特么優先？
那讀書人罵起人來多損哪，罵半天都不帶出現一個臟字兒的，還有可能被罵了半天才反應過來自己被罵了！
現在官家讓戶部去征發富戶跟有功名的讀書人……這特么不是讓戶部背黑鍋挨罵么！
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