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影視諸天從知否開(kāi)始 第二百三十九章 繼續(xù)改革

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    <b>最新網(wǎng)址:</b>    當(dāng)然這后面的事情,只有李皓知道,畢竟申圖剛和曾公亮又不是穿越者。

    只是兩人也知道富弼的驕傲,讓他屈居于歐陽(yáng)修之下,富弼即使就任了,心中也未必服氣。

    勸歐陽(yáng)修退位讓賢自然是不可能的,可要說(shuō)讓富弼就任樞密使,這后面出了問(wèn)題算誰(shuí)的。

    所以在面對(duì)韓琦的待遇問(wèn)題時(shí),三人都感覺(jué)有些棘手。

    不過(guò)好在歐陽(yáng)修也知道事情難辦,沒(méi)打算真的為難李皓他們。

    直接說(shuō)道:“富弼大相公丁憂期滿,自然是要回京述職,為國(guó)效力的。

    當(dāng)初富弼大相公是從同中書(shū)門(mén)下平章事、昭文閣大學(xué)士的位置上去職丁憂,此次歸來(lái)本就應(yīng)官?gòu)?fù)原職。”

    聽(tīng)到這話,李皓還真是驚奇的看向歐陽(yáng)修,沒(méi)想到他竟有如此高風(fēng)亮節(jié)。

    結(jié)果歐陽(yáng)修又說(shuō)道:“只是如今朝廷情勢(shì)變化太快,先帝突遭變故駕崩,并遺詔令我來(lái)輔左官家。

    先帝如此信重,我又豈能違背,所以此番只能委屈下富弼大相公了。

    今日我請(qǐng)你們過(guò)來(lái),就是希望你們之中的一人,能替我去趟洛陽(yáng),親自面見(jiàn)富弼大相公,將此事說(shuō)明。”

    果然,李皓就知道自己是想的太多,歐陽(yáng)修確實(shí)沒(méi)那么傻。

    不過(guò)這樣也好,李皓終究是和歐陽(yáng)修更熟,有他來(lái)主政總比富弼要好。

    只是這個(gè)滴咕只是停了一會(huì),李皓很快就反應(yīng)過(guò)來(lái),歐陽(yáng)修這好像還說(shuō)了句要讓人去趟洛陽(yáng)的。

    趕忙說(shuō)道:“最近三司正在籌備革新稅法之事,以應(yīng)對(duì)國(guó)庫(kù)空虛的情況,所以我暫時(shí)脫不得身。”

    說(shuō)完之后,便陪著歐陽(yáng)修一起,靜靜的看著曾公亮和申圖剛,是哪個(gè)家伙最后去的洛陽(yáng)。

    其實(shí)歐陽(yáng)修也不想讓李皓過(guò)去,叫來(lái)就是單純的湊個(gè)人數(shù)的。

    畢竟李皓為官時(shí)間太短,在富弼那里估計(jì)是沒(méi)什么面子。

    別到時(shí)候沒(méi)把富弼請(qǐng)來(lái),到時(shí)可就尷尬了。

    只是很顯然曾公亮和申圖剛也不想去,畢竟這次過(guò)去又不是說(shuō)啥好消息,鬼知道富弼聽(tīng)后會(huì)是什么反應(yīng)。

    不過(guò)其實(shí)在李皓退出之后,最終結(jié)局就已經(jīng)出來(lái)了,因?yàn)樯陥D剛還得監(jiān)修永昭陵,不可能離開(kāi)太長(zhǎng)時(shí)間。

    所以在一番激烈的討論之后,曾公亮很不情愿的接下了這個(gè)任務(wù)。

    這定下人選之后,李皓和申圖剛便結(jié)伴離開(kāi)了,把曾公亮留在歐陽(yáng)修府上,好好的面授機(jī)宜。

    在路上,申圖剛還與李皓閑聊,中間便說(shuō)起了齊衡的事。

    申圖剛說(shuō)道:“聽(tīng)說(shuō)元若這個(gè)工部郎中之職,是李大人向大相公舉薦的。”

    聞聽(tīng)此言,李皓還以為申圖剛是知道了什么,要向自己興師問(wèn)罪呢,畢竟六部之中工部是排位最后的。

    可這也沒(méi)辦法啊,六部里面有申圖剛在,不可能再把他女婿安排進(jìn)去,這于理不合。

    剩下戶部、禮部都是虛設(shè)的,戶部的職權(quán)都在三司管轄之中,整個(gè)戶部只保留了判戶部這一個(gè)職位,負(fù)責(zé)接受全國(guó)的貢品。

    這個(gè)職位用來(lái)?yè)朴退行,但估計(jì)齊衡是不愿意干的,畢竟齊國(guó)公府不差這點(diǎn)銀子。

    而禮部也是一樣,僅設(shè)判禮部一人,雖然留下的職權(quán)挺大,因?yàn)楣馐侵鞴芸婆e和貢院這一項(xiàng),就足以讓人動(dòng)容了。

    但也正因?yàn)榇耍R衡根本就抬不上去這個(gè)位子,畢竟齊衡才科舉完沒(méi)多久,哪有這個(gè)聲望和能力呢。

    刑部就不用說(shuō)了,這個(gè)專業(yè)要求比較高,齊衡又沒(méi)有在下面歷練過(guò),直接讓他去斷別人的生死,就有點(diǎn)草率。

    至于不去兵部,那就是齊國(guó)公的鍋了,這家伙一心想讓齊家脫離武將的身份,所以不想讓齊衡在兵部和武將們有過(guò)多瓜葛。

    這么一算下來(lái),最后只能給安排到工部去了,不過(guò)衙門(mén)是差了些,但職位是不打折扣的。

    而且李皓還給齊衡找了伴,把盛長(zhǎng)柏也給調(diào)進(jìn)工部當(dāng)虞部郎中。

    雖然李皓的主要目的是見(jiàn)盛長(zhǎng)柏進(jìn)步的比原劇中慢了不少,所以就有意幫了一把,但這也說(shuō)明李皓還是很看重工部的。

    李皓打算給自己辯解一下,順便把鍋給砸到歐陽(yáng)修頭上去。

    可還沒(méi)等張口,申圖剛又接著說(shuō)道:“此事我與齊家都記下李大人的情分,日后自會(huì)報(bào)答。”

    “這家伙說(shuō)的是正話還是反話,平寧郡主他們這么容易滿足的嗎?”李皓心里揣摩著申圖剛的意思。

    說(shuō)完話后,申圖剛便和李皓告辭,兩人便分開(kāi)而行,李皓也就把申圖剛的話忽視掉了。

    之后十?dāng)?shù)天,李皓一直在三司之中忙碌著,當(dāng)時(shí)李皓在歐陽(yáng)修府上說(shuō)的可不單純是借口,而是真的準(zhǔn)備對(duì)稅法進(jìn)行改革,以增加國(guó)庫(kù)收入。

    其實(shí)李皓早就有意對(duì)稅法進(jìn)行變革,只是以往就任鹽鐵使時(shí)沒(méi)有職權(quán)。

    同樣也怕為人掣肘,到時(shí)被弄得走了形,反倒有害無(wú)益。

    這次李皓當(dāng)上了三司使,這權(quán)限問(wèn)題已經(jīng)不用擔(dān)心,而且上面又有歐陽(yáng)修這個(gè)頂頭上司支持,正好方便大展身手。

    李皓重新調(diào)取了幾年的賬簿記錄,根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看,去年一整年的稅賦數(shù)量又有新增。

    從前年的八千四百六十萬(wàn)兩白銀,新增到了八千九百七十萬(wàn)兩白銀,當(dāng)然這里面有相當(dāng)一部分是新增的鹽稅收入。

    即使如此,也能證明大宋的整體經(jīng)濟(jì)是向好的,至少比明朝的窮困好太多了。

    只是這其中李皓也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,那就是在稅賦當(dāng)中,農(nóng)稅和商稅的占比越發(fā)的大。

    按照去年的比例來(lái)說(shuō),以兩稅為主的農(nóng)業(yè)稅2691萬(wàn)兩,大概占30%,而商稅6279萬(wàn)兩,占70%。

    可這個(gè)比例在慶歷年間,還是幾近對(duì)半分的樣子,短短十幾年間就發(fā)生了如此巨大的變化。

    當(dāng)然按照正常來(lái)說(shuō),這個(gè)比例越大,其實(shí)對(duì)于百姓應(yīng)該是越好的,尤其是對(duì)于農(nóng)民階層來(lái)說(shuō),他們的負(fù)擔(dān)就會(huì)輕一些。

    可實(shí)際情況卻并非如此,因?yàn)檫@商稅的大頭來(lái)自各種專賣(mài)活動(dòng),也正是這些商品專賣(mài)導(dǎo)致百姓生活必需品的價(jià)格激增。

    僅糧食、布帛、茶葉、食鹽這幾項(xiàng),就占了一年商稅的60%,所以明面上這些是收的商稅,但實(shí)際上和農(nóng)稅差別不大,已然是橫在普通百姓頭上要錢(qián)。

    當(dāng)然,如果這一切稅賦都能按照律法要求來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行,那或許百姓也能過(guò)得下去。

    可實(shí)際在下面官員的操作中,這能弄出的花樣就太多了。

    比如“加耗”就是最常用的手段,因?yàn)檎魇辙r(nóng)稅是百姓向官府繳納米糧實(shí)物,而且要由民戶自發(fā)將麥糧,絹綢送到指定的地點(diǎn),而且一般要輸送的地點(diǎn)都不會(huì)近。

    這樣一來(lái),自然就會(huì)有損耗發(fā)生,畢竟老鼠、麻雀偷食啃壞東西都是正常的,這在現(xiàn)代都無(wú)法避免的事情,就更別提古代了。

    所以地方官府為了彌補(bǔ)這一部分損失,就會(huì)額外向農(nóng)民征收一部分多的米糧實(shí)物,也就是所謂的“加耗”。

    而且由于這是地方官府自己的安排,若是當(dāng)?shù)毓賳T清廉就還好,可要是碰到個(gè)心黑的,那對(duì)于百姓而言負(fù)擔(dān)就重了。

    當(dāng)然為了應(yīng)對(duì)這種情況,其實(shí)朝廷也是有相應(yīng)對(duì)策的,那就是“支移折變”,想以此降低百姓負(fù)擔(dān)。

    這項(xiàng)政策就是說(shuō)可以不用大老遠(yuǎn)的去交實(shí)物,而是將其折換成銀兩或者官府規(guī)定的謀樣?xùn)|西,作為稅賦上交。

    聽(tīng)上去這項(xiàng)政策對(duì)百姓是很有利的,可以有效減輕百姓負(fù)擔(dān)。

    但實(shí)際上,這項(xiàng)政策也是被官府玩出花來(lái)的,常把此物折成彼物,或把物折成錢(qián),或把錢(qián)折成物。

    如以錢(qián)折絹帛,或以錢(qián)折麥,或折帛之后再折成麥,反復(fù)折納,總能將繳納商品的價(jià)格人為壓低,然后將折變商品的價(jià)格拉高。

    如此一來(lái),為了抵消折變的原賦稅,就必須繳納更多的數(shù)量,變相的達(dá)成加征了稅賦。

    除了“支移折變”之外,朝廷原先還有另外一項(xiàng)惠民的稅賦政策,到如今也變了味,那就是“和買(mǎi)。”

    這也是當(dāng)初趙禎想施惠于民的政策,就是官府在青黃不接時(shí)借錢(qián)給民戶,民戶在夏秋收成之后,輸絹給官府償還貸款,其本意是幫助民戶度過(guò)困乏之時(shí),而這一政策也是后面王安石變法中青苗法的雛形。

    可在實(shí)際操作過(guò)程中,官府可以具體操縱利息,于是便成為官府輾轉(zhuǎn)放高利貸、收取利息的苛政。

    除此之外,其他的雜稅就更多了,如“牛皮稅“、“契稅“、“頭子錢(qián)”等,種種稅賦加在一起,對(duì)于百姓的負(fù)擔(dān)甚至比正稅都要多。

    要說(shuō)這些錢(qián)真到了國(guó)庫(kù)里面,李皓也就不多說(shuō)什么了。

    可實(shí)際上,這之中大部分銀子都進(jìn)了貪官污吏的口袋里面,卻偏偏讓朝堂當(dāng)了靶子。

    而且還因?yàn)檗r(nóng)民的負(fù)擔(dān)加重,導(dǎo)致自耕農(nóng)階層的越發(fā)稀少,從而加速了土地兼并的速度,將土地集中到了一小部分人手里。

    當(dāng)然,李皓現(xiàn)在就屬于這一小部分人,只不過(guò)相對(duì)李皓對(duì)于土地沒(méi)那么多執(zhí)念罷了。

    另外除了針對(duì)百姓的農(nóng)稅有問(wèn)題之外,商稅這里問(wèn)題也很大。

    原先李皓對(duì)于收稅的關(guān)卡沒(méi)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí),畢竟從頭到尾李皓都沒(méi)真的走過(guò)商路。

    直到這次,李皓才發(fā)現(xiàn)大宋的稅關(guān)有那么多,足足兩千兩百多個(gè)稅關(guān)。

    而且因?yàn)榇笏尾幌瘳F(xiàn)在那樣,賬目什么的都能清晰統(tǒng)計(jì),直接按交易數(shù)額來(lái)交稅就行。

    而是主要分為住稅和過(guò)稅兩大類,其中過(guò)稅是向轉(zhuǎn)販貨物的商旅征收的稅,按其貨價(jià)的2%收稅。

    住稅則是開(kāi)設(shè)店鋪的商人在當(dāng)?shù)爻鍪圬浳锘蛐猩痰竭_(dá)住賣(mài)地分出賣(mài)貨物,該地稅務(wù)按物價(jià)的3%收稅。

    雖然按照道理來(lái)說(shuō),過(guò)稅交完一次之后會(huì)有相應(yīng)憑證,是不需要再交第二次的。

    但就李皓了解到的情況,在實(shí)際操作過(guò)程中,重復(fù)收取過(guò)稅的情況是非常普遍的現(xiàn)象,這對(duì)于正常的商業(yè)活動(dòng)造成很大的損害。

    因?yàn)檫@樣一來(lái),小工商業(yè)者由于沉重的商稅壓力,必將無(wú)以為繼,而擁有雄厚財(cái)力的巨商和擁有官面背景的官商則越發(fā)能擴(kuò)大其資本實(shí)力,肆行兼并。

    等于無(wú)論是土地還是商人,最終獲利的永遠(yuǎn)都會(huì)是官員士紳階層。

    要不是宋代官員士紳階層只是免除徭役,賦稅還得照交不誤,否則大宋估計(jì)比明朝都窮。

    面對(duì)這種情況,李皓自然是想要對(duì)稅賦進(jìn)行一次變革的,首要目標(biāo)就放在商稅上。

    倒不是說(shuō)商稅比農(nóng)稅重要,而是從某種程度上說(shuō),改革商稅比改革農(nóng)稅觸動(dòng)的利益集團(tuán)小。

    畢竟別看商稅上交的錢(qián)比土地上多,但大宋士紳對(duì)于土地的熱愛(ài)終究比單純的錢(qián)財(cái)更為重視。

    在明確了目標(biāo)之后,李皓便派出了人手,對(duì)全國(guó)所有稅關(guān)進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì),相應(yīng)只在一些重要的交通要道上設(shè)立關(guān)卡。

    反正宋代又不和現(xiàn)代一樣,交通四通八達(dá)的。

    在這里,你想運(yùn)大宗貨物就只能走官道,路就那么一兩條,換條路你就指不定跑哪去了。

    除此之外,李皓還想彷照現(xiàn)代的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,給商戶做出了一套戶籍系統(tǒng)來(lái),以后想要經(jīng)商就必須到官府領(lǐng)照才行。

    但后來(lái)在與下屬的商量之中,李皓就絕了這個(gè)想法。

    一來(lái)是操作麻煩,畢竟這個(gè)年代沒(méi)有電腦,這種不統(tǒng)一樣式的東西,全部得由人力來(lái)寫(xiě),工作量很大。

    二來(lái)這個(gè)各地官府想要相互配合也不容易,而且這個(gè)防偽的事情也難做。

    當(dāng)然最重要是第三點(diǎn),李皓實(shí)在是對(duì)地方官員沒(méi)有信任,現(xiàn)在他們都如此猖狂了。

    要真讓這些人去控制商人的進(jìn)出,這些人還不得翻了天。

    所以李皓最后決定,先對(duì)收稅的人進(jìn)行一番整頓,將中央和地方上收稅的兩套體系結(jié)合起來(lái)。

    不過(guò)此舉是在對(duì)地方權(quán)力的壓制,為了避免遭受各州府官員的反擊而失敗,所以在這件事上,李皓尤為慎重。

    首先,李皓需要得到歐陽(yáng)修的支持,只有這樣,才能保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

    可讓李皓沒(méi)想到的是,歐陽(yáng)修在聽(tīng)完李皓的話后,直接讓李皓先停下來(lái),不要著急。

    說(shuō)是等富弼回京之后,再來(lái)一起商議此事。

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