() 而后高岳和韋皋又暗中互相使個(gè)眼色，待到坐定后，還沒等酒菜聲樂，高岳就迫不及待地向朱泚建議說：.. “依仆的愚見，先前隴州多年戰(zhàn)事，業(yè)已殘破，可先讓韋城武于汧陽城（即千陽）營(yíng)田。汧陽西有隴山，東有汧山，與鳳翔、涇州良原皆有狹窄河谷相連，乃是枕山靠水、易守難攻的中樞，再加上可得水源灌溉，牧草豐美，是最適合不過的屯田之地。?” “好！就依逸崧所說的辦。”朱泚?zhàn)谙簧希?dāng)即伸手，表示完全贊同，然后又笑起來，幾乎算是巴結(jié)韋皋與高岳了，“啊呀，先前神策招討行營(yíng)經(jīng)由鳳翔入蜀時(shí)，老夫還慨嘆逸崧這樣的人才未能入我幕府中來，可現(xiàn)在涇州城兵變后，老夫也算是因禍得福，同時(shí)得了城武與逸崧二位，不亞于臥龍鳳雛啊！” “節(jié)下慎言，豈可自比漢昭烈帝？”韋皋當(dāng)即批評(píng)道。 “哦，哈哈哈哈，失言失言。”朱泚急忙扶額笑著道歉。 接著高岳又建言：“那這原州行在和度支的錢財(cái)關(guān)系？” 原來，先前楊炎搞出的兩項(xiàng)制度：“稅米三分制”和“食出界糧”，高岳一直在揣摩研究，這兩項(xiàng)制度其實(shí)是唐朝而今軍事政治機(jī)器上兩個(gè)并列的部件：三分制下，稅賦分為上供（給中央）、留使（給節(jié)度使）和留州（給節(jié)度使下諸州），如此節(jié)度使用來養(yǎng)本鎮(zhèn)士兵、軍府的“軍資錢”，其實(shí)就是三分當(dāng)中的“留使”部分；但節(jié)度使的鎮(zhèn)兵一旦出界（轄境）作戰(zhàn)，那就得中央的“度支”來出錢出糧。 不過在西北邊州的軍費(fèi)又有特殊性，按開成（唐文宗年號(hào)，83—840年）年間王彥威所作的《供軍圖》所言，當(dāng)時(shí)唐朝養(yǎng)了九十九萬軍隊(duì)，“自留州留使兵士衣賜之外，其余四十萬眾，仰給度支”。 這句話是什么意思？也就是說當(dāng)時(shí)整個(gè)天下，我們稍微四舍五入下，算作一百萬軍隊(duì)，那么有六十萬是方鎮(zhèn)兵或州兵，這些軍隊(duì)大多分布在關(guān)東、東南、西南諸地區(qū)，其中方鎮(zhèn)兵由節(jié)度使用“留使”的錢糧養(yǎng)著，州兵由各州刺史用“留州”的錢糧養(yǎng)著，只有到出界作戰(zhàn)時(shí)才會(huì)動(dòng)用到中央度支的錢。 那么剩下四十萬兵是哪里的？答案是西北邊軍、神策軍（直屬中央的機(jī)動(dòng)軍事力量）、北衙六軍（老牌禁衛(wèi)軍，處于半廢狀態(tài)）、金吾威遠(yuǎn)（金吾軍、威遠(yuǎn)營(yíng)，皇城內(nèi)的治安軍），還有每年秋天從各地抽來的防秋兵，加在一起四十萬，這部分士兵他們的衣服、口糧和加賜，都是度支統(tǒng)一撥給的。 其實(shí)高岳這次來涇州南的百里、靈臺(tái)和良原設(shè)“原州行在”，實(shí)施營(yíng)田，名目上也是屬中央度支派遣來的，即“度支營(yíng)田”。 那么現(xiàn)在可以把唐朝軍費(fèi)的兩個(gè)部件給分割清楚，也能對(duì)王彥威《供軍圖》有個(gè)總結(jié)性認(rèn)識(shí)，這也是高岳揣摩出來的結(jié)論： 以地區(qū)論，西北軍州共八道，即鳳翔、邠寧、涇原、靈鹽、振武、鄜坊、銀夏、河?xùn)|，這些軍州里士兵因承擔(dān)最重的邊防任務(wù)，加上邊地因多年戰(zhàn)事而荒蕪，戶口銳減，根本很難像內(nèi)地那樣征到賦稅，故而吃喝拉撒全歸中央管；而其他諸道，士兵則由節(jié)度使、刺史分別用“留使”、“留州”錢養(yǎng)。 以行動(dòng)論的話更簡(jiǎn)單，西北邊軍、神策軍呆在原地毫無疑問是吃度支的，而出征后要吃度支的三倍“出界糧”；而其他地區(qū)的方鎮(zhèn)兵和州兵，呆在原地就吃節(jié)度使、州的財(cái)政，出征后也一樣要吃度支的三倍“出界糧”。 所以對(duì)于朝廷度支司來說，一旦遇到內(nèi)外戰(zhàn)事，那支出簡(jiǎn)直驚人。 先前的涇原平叛，就是個(gè)典型。 而高岳對(duì)朱泚這句話的意思，即“我們營(yíng)田，士卒是節(jié)度使出的，農(nóng)具、耕牛、種子、筑城的錢是度支司出的，開屯后所得積余下來的糧食儲(chǔ)備在涇原、鳳翔供軍，假如一年得十萬石粟米的話，那么度支司便可不用從東南、關(guān)外調(diào)撥十萬石粟米來，那么減省下來的和糴、腳運(yùn)錢，會(huì)不會(huì)從撥給的軍費(fèi)里扣除？” 朱泚雖然表面上笑瞇瞇的，但內(nèi)心也是老謀深算，高岳的擔(dān)心他也清楚，便不慌不忙地對(duì)高岳說： “不用擔(dān)心嘛逸崧，哪怕是收斛斗米的東南地區(qū)，朝廷也不會(huì)把田里所有的糧食都收光吧？我們也可以搞個(gè)營(yíng)田三分！” 高岳大喜，他就等著朱泚表態(tài)呢！于是很快就對(duì)說出一整套營(yíng)田方案： 他計(jì)劃在百里筑新城，遷徙靈臺(tái)縣治所于此，隨后以其為中心，開營(yíng)田三千頃，用營(yíng)田兵四千（其中涇原兵三千、鳳翔府的范陽兵一千），筑百里城、營(yíng)田啟動(dòng)費(fèi)用和田卒的軍費(fèi)依舊由度支司供給，但是營(yíng)田所得的米糧和兩稅錢一樣分為定額“三品”，一為“度支斛斗米”，名義上歸戶部度支司掌握，平日儲(chǔ)備在營(yíng)田巡院糧倉(cāng)里，等于是抵充度支司下?lián)艿臓I(yíng)田費(fèi)用，軍隊(duì)出征時(shí)度支可無償調(diào)用；一為“營(yíng)田和糴米”，這部分儲(chǔ)備在軍州糧倉(cāng)當(dāng)中，充當(dāng)將士的口糧，這樣便大大節(jié)省度支每年從其他地區(qū)和糴、轉(zhuǎn)運(yùn)軍糧的費(fèi)用，度支一旦省錢，短時(shí)間內(nèi)中書門下省政事堂便不會(huì)對(duì)營(yíng)田為難。 當(dāng)然最后一品，是高岳最為震撼之舉，他一改原本營(yíng)田所獲全部上繳軍府的規(guī)定，而是要求這部分所得糧食，留給營(yíng)田士兵為“身家別支米”，所有權(quán)歸士兵自家掌握，來調(diào)動(dòng)他們營(yíng)田的積極性。 三品比例為“四四二”。 即十萬石粟米的話，四萬石歸屬度支司的營(yíng)田巡院，四萬石歸節(jié)度使的儲(chǔ)備糧，二萬石由營(yíng)田士兵及家庭所有。 這個(gè)舉措對(duì)于高岳來說當(dāng)然不陌生，包某到戶和集體協(xié)作社的結(jié)合...... 當(dāng)然整個(gè)物資的調(diào)配權(quán)還在牢牢掌握在高岳手中的，因他的角色是雙面的，攝靈臺(tái)縣令、權(quán)知原州行在（等于半個(gè)刺史）這兩個(gè)職務(wù)，屬?zèng)茉?jié)度使下轄；而營(yíng)田判官、征馬使和押蕃落使這些，又屬于中央的使職差遣。 商定后，朱泚拍著胸脯保證，營(yíng)田的規(guī)劃由他隨即親自上奏朝廷。 “那太好了，馬上仆便要在百里筑城。” “筑城方面，逸崧可有心得？”韋皋問到。 “四個(gè)字，軍城合一。”高岳不慌不忙。
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