不過高岳在興元府顯然會(huì)有更大的動(dòng)作。
他剛剛自西川南部凱旋，就將府中各縣的縣令召集到了護(hù)國(guó)寺中來，說有要事商議。
各位縣令坐在席上，吃著寺廟里的齋飯，明玄法師讓弟子們用紅陶碗盛著滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)木罪�，�?nèi)里泛著微微的紅色，冒著白亮亮的香氣，接著便是碧綠的菜葵，澆上些食醋，再拌些腌制的蒜，切得細(xì)細(xì)碎碎的，鋪在菜葵四周，綠白交映。
高岳用食箸夾起一團(tuán)團(tuán)飯來，就著菜葵和蒜米，口齒里爽滑鮮脆，周圍的縣令們也搖動(dòng)著箸，堂內(nèi)全是咀嚼的清脆響動(dòng)。
直到箸刮著吃食所剩無幾的碗面，嚓嚓地后，高岳將碗擱在食盤上，用手指稍微摸了下嘴唇，宣布自己的想法，“本尹準(zhǔn)備在興元府南鄭、城固兩縣，試行經(jīng)界法�！�
此言一出，數(shù)位縣令都有些驚訝，但南鄭縣令韋執(zhí)誼和城固縣令李桀的表情卻比較冷靜，想來高岳提前就給他倆“吹風(fēng)”過了。
其中韋執(zhí)誼因歷年興元府縣令考課之最，馬上即將回朝廷內(nèi)為員外郎了。
這件事是他在次赤縣南鄭縣令任上，所接受高岳最后件委托。
好勝的韋執(zhí)誼當(dāng)然不會(huì)虎頭蛇尾。
而李桀是高岳最喜歡的師弟，他因黃文語(yǔ)導(dǎo)致的人夫逃亡案件，現(xiàn)在還有些抬不起頭來，這次城固縣率先推行新法，他也是義不容辭，迫切需要做出些政績(jī)來，證明自己。
接著高岳站起來，皺著眉頭說到：“孟子曰，夫仁政必自經(jīng)界始，經(jīng)界不正，井地不均，谷祿不平。是故，暴君污吏，必慢其經(jīng)界。經(jīng)界既正，分田制祿，可坐而定也。當(dāng)年的井田即是如此，而今的私田更應(yīng)如此，天下自推行兩稅法來，賦稅的原則是計(jì)資（資，房屋、田產(chǎn)等私人財(cái)產(chǎn)）定稅，而不再是以人丁為本，故而我欲行‘經(jīng)界之法’，弄清楚各門各戶實(shí)有田地的情況，履畝納稅，均攤差役，以為根本。能使富者保其業(yè)，貧者蘇其生�！�
褒城縣縣令解善集和勉縣縣令黃順，及金�？h新來的縣令柳傳宗，都互相望望。
高岳此舉，是對(duì)楊炎昔日兩稅法的修正案，而更是要增強(qiáng)國(guó)家政府對(duì)安史之亂后各地崛起的形勢(shì)戶的控制，充實(shí)稅收。
所謂的形勢(shì)戶，說白了就是各州各縣的“土豪層”，中唐以來政府對(duì)人身的控制轉(zhuǎn)弱，兩稅法便是這種權(quán)力衰弱后妥協(xié)的產(chǎn)物——夏秋兩稅，各地不分土著和客戶，都要“據(jù)地出稅”，由此一批先富起來的人戶，比如先前被杖殺的黃文語(yǔ)那樣，靠最早積累起來的糧食，捐贈(zèng)一筆助軍，換取個(gè)縣廨佐史的流外官，然后上下其手，實(shí)際控制了縣鄉(xiāng)級(jí)別的賦稅、差役，把持了衙門，朝廷委派的縣令不依靠他們是做不了事的，也就是俗話里說的“強(qiáng)龍難壓地頭蛇”，然后這群人再依仗在地方上的權(quán)勢(shì)，串通起來，舞文交易，逃避差役，轉(zhuǎn)嫁賦稅，這些伎倆高岳因浸潤(rùn)軍隊(duì)里多年，都是熟悉的（和軍隊(duì)里吃空餉、掛虛籍相似的套路），他深知形勢(shì)戶崛起是時(shí)代的必然，但任由其自肥壯大，卻對(duì)國(guó)家極為有害——這群形勢(shì)戶，手里的產(chǎn)業(yè)越來越大，但國(guó)家所能征收到的賦稅卻越來越少，社會(huì)的貧富差距也會(huì)越來越觸目驚心（宋朝的問題，在于官戶或者叫衣冠戶，代表中央皇權(quán)和地方形勢(shì)戶斗爭(zhēng)，這種斗爭(zhēng)雖然激烈，但好歹還保證了南宋茍了一百多年；而明朝后期，官和形勢(shì)戶則干脆勾連融合在一起，結(jié)局大家都看到了），最后國(guó)家所能掌握的資源一旦消耗殆盡，不外乎三個(gè)結(jié)局：
貧戶活不下去，爆發(fā)農(nóng)民起義，國(guó)家亡；
外族趁著國(guó)家頹廢無力時(shí)發(fā)動(dòng)入侵，國(guó)家亡；
國(guó)家索性下放權(quán)力給地方，讓他們放手動(dòng)員“形勢(shì)戶”，對(duì)外抵御外族，對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，國(guó)家是保住，可卻催生藩鎮(zhèn)軍閥，或者大權(quán)臣，最終國(guó)家還是茍了段時(shí)間后，亡。
現(xiàn)在的唐朝，高岳知道，走的正是最后條道路。
于是高岳朗聲說了如今經(jīng)界不正的三大危害：“因安史作亂，各地州縣版籍多亡于戰(zhàn)火。豪猾人戶冒名佃耕，不納租稅，又將田賦轉(zhuǎn)嫁到荒地當(dāng)中，使國(guó)家歲計(jì)銳減，此一害也；國(guó)家推行兩稅，原本每畝所規(guī)定的斛斗米并不多，目的是廢除苛捐雜稅，希望百姓得到實(shí)惠，可現(xiàn)在縣鄉(xiāng)被胥吏、奸豪把持，欺上瞞下，使地多的稅少，地少的稅多，下戶貧戶生計(jì)日絀，此二害也；版籍不存，奸猾舞弊，國(guó)家又連年用兵，開支浩繁，如此下去兩稅的公信力日益下跌，最明顯的就是田產(chǎn)間的訴訟不斷，如長(zhǎng)久得不到公正仲裁，那么馬上就不再是訴訟所能解決的了.....下戶貧戶存活不下去，必然鋌而走險(xiǎn)，聚嘯為盜匪，攻打官府，顛覆國(guó)家，此三害也。.”
隨即高岳指著席位上若有所思的李桀，“偉長(zhǎng)，你說要是一個(gè)縣到了第三害的地步時(shí)，你身為個(gè)縣令，有什么辦法，靠什么力量能把這長(zhǎng)久以來的積弊，一朝厚積薄發(fā)，所形成的浩劫給解決好？”
這話一出，不光是李桀，其他縣令也無不悚然，汗流浹背。
李桀這時(shí)說了句：“太宗皇帝曾說過，水能載舟亦能覆舟�！�
在場(chǎng)的人都在點(diǎn)頭。
“一個(gè)縣很容易彌漫到一個(gè)州，然后便是一道，最終是整個(gè)國(guó)家陷于痼疾，變亂頓起。到時(shí)候天翻地覆，誰(shuí)又管你的手是不是持玉笏的手，誰(shuí)又管你的唇是不是食膏粱的唇？全是玉石俱焚的下場(chǎng)，這個(gè)國(guó)要么復(fù)興，要么滅亡，可苦的填溝壑的還不是黎元百姓？如今這經(jīng)界法，才是讓天下起死回生的最良藥方，舍其無他！我等應(yīng)該肩負(fù)起這天下的興亡來�！�
接著，判官韋平將經(jīng)界法的草案，攤在了寺廟的地板上。
南鄭縣令韋執(zhí)誼扼腕上前，率先提起筆來，在其上署名畫押，稱“我雖不是韜奮棚出身，卻仰慕大尹高義，愿和大尹一道肩負(fù)這個(gè)天下的興亡來。”
其他人，除去韋平是韋皋的兄弟外，其他劉德室、李桀、黃順、解善集皆是棚友，這時(shí)也慨然提筆，在草案上畫押，最后柳傳宗也畫押。
“這份草案，也許會(huì)激起很大的風(fēng)浪，但本尹是要呈交給大明宮的�！备咴勒f完，最后在其上落筆，也畫了押。
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