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    包飛揚(yáng)原以為梁大山未必有決心放棄自己賴(lài)以發(fā)家的模式，轉(zhuǎn)而勞心勞力地去搞正規(guī)公司。

    實(shí)話(huà)，這年頭包工頭賺錢(qián)還是很快的，不見(jiàn)得就比正規(guī)的建筑公司差。

    沒(méi)想到梁大山表現(xiàn)出很大的決心，甚至還有信心，這就顯得有些難能可貴了。不過(guò)梁大山擔(dān)心的問(wèn)題也很現(xiàn)實(shí)，那就是他們將這些年的積累都拿出來(lái)投資到縣建筑公司，那么這個(gè)公司最后算是屬于誰(shuí)的�？偛荒芩麄儗⑸砑叶寄贸鰜�(lái)了，又辛辛苦苦地操持打理，結(jié)果公司還是縣里的，那他們這么多年都白干了。

    聽(tīng)到包飛揚(yáng)的問(wèn)話(huà)，梁大山挺了挺身子道：“我不敢最后能夠搞成什么樣，但是承建十幾層的高樓，我想還是沒(méi)有問(wèn)題的。”

    “好啊，我倒是第一次看到梁總這么有豪氣的時(shí)候。”周至翔笑著道。

    包飛揚(yáng)夾起一顆花生米，放在嘴里嚼了嚼：“梁總能有信心，那是好事。至于縣建筑公司，現(xiàn)在的情況我并不滿(mǎn)意，我覺(jué)得也應(yīng)該改一改了�！�

    “具體怎么改，肯定還要縣里進(jìn)行討論和決策。我覺(jué)得大致可能有這樣幾個(gè)方向，梁總你也是縣里建筑行業(yè)的翹楚，郭局長(zhǎng)你是建設(shè)局的當(dāng)家人，建設(shè)局作為建筑行業(yè)和縣建筑公司的主管單位，你們都可以先考慮考慮；另外政協(xié)有參政議政的權(quán)力，周主席你也要幫我們把把關(guān)……”

    周至翔笑著擺了擺手：“你們，我就聽(tīng)聽(tīng)，經(jīng)濟(jì)上的事情我不是很懂，我就知道包縣長(zhǎng)是這方面的能人�！�

    周至翔這句話(huà)倒并不僅僅是恭維，如果原先他還覺(jué)得包飛揚(yáng)依靠個(gè)人背景為望海縣拉來(lái)了幾個(gè)大項(xiàng)目，個(gè)人能力倒不一定怎么樣的話(huà)，經(jīng)過(guò)今天的接觸，他也認(rèn)識(shí)到包飛揚(yáng)是有真材實(shí)料的，無(wú)論是待人接物，還是談到一些敏感問(wèn)題，包飛揚(yáng)都應(yīng)對(duì)自如，而且看法十分成熟，格局又很大，難怪這么年輕就能夠擔(dān)任副縣長(zhǎng)，并不僅僅是因?yàn)閭�(gè)人的背景。

    包飛揚(yáng)道：“縣里要將縣建筑公司做大，無(wú)非要做好兩件事，一個(gè)是將人整合起來(lái)，包括梁總這樣的經(jīng)營(yíng)人才，也包括現(xiàn)在掛靠在公司名下的那一個(gè)個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的建筑隊(duì)，雖然你們現(xiàn)在還不符合正規(guī)建筑公司的要求，但你們已經(jīng)是縣里建筑行業(yè)最有經(jīng)驗(yàn)、最懂行的人，建筑公司要做大，肯定離不開(kāi)你們這些人。你們也有很好的基礎(chǔ)，我想放到新公司的框架下面，也能很快成長(zhǎng)起來(lái)�！�

    “當(dāng)然，僅僅是原來(lái)的這些人還不夠，我們還要吸納培養(yǎng)更多的人才。人才的培養(yǎng)暫且不，從外部吸納人才，彌補(bǔ)現(xiàn)有的欠缺，也必不可少�！�

    梁大山點(diǎn)了點(diǎn)頭，聽(tīng)得很仔細(xì)，也基能夠跟上包飛揚(yáng)得思路：“包縣長(zhǎng)的第二件事應(yīng)該就是錢(qián)吧？”

    包飛揚(yáng)笑了笑道：“對(duì)，就是錢(qián)的問(wèn)題，也可以是設(shè)備、資產(chǎn)和資金的問(wèn)題。縣建筑公司想要發(fā)展，肯定要增加投入，投入可以是由梁總你們追加的投資，可以是縣里的投資，當(dāng)然也可以從外部引入，基的原則應(yīng)該是誰(shuí)投資就是誰(shuí)的，大家按照投入劃分股權(quán)，公司實(shí)行股份制�！�

    股份制在當(dāng)前已經(jīng)不算什么新鮮事，在申城和鵬城都已經(jīng)出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行股票交易的證券市場(chǎng)，國(guó)實(shí)行股份制改造的國(guó)有企業(yè)也超過(guò)了三千多家。但是股份制對(duì)于很多人和單位來(lái)依然是一件很遙遠(yuǎn)的事情，聽(tīng)到包飛揚(yáng)提到股份制，梁大山甚至還皺了皺眉頭。

    當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的股份制改造還存在很多問(wèn)題，很多企業(yè)表面上實(shí)現(xiàn)了股份制，但依然還是擺脫不了舊的管理模式，其中比較關(guān)鍵的一條就是國(guó)有股仍然占大頭。主流的股份制通常是按照國(guó)有股、職工股和社會(huì)股的方式進(jìn)行分類(lèi)，很多推行了股份制的企業(yè)國(guó)有股通常還是要占到百分之八十左右，然后百分之十幾的職工股，社會(huì)股只有百分之幾或者沒(méi)有。

    筑城模式之所以引起的爭(zhēng)議比較大，就是因?yàn)樗麄儗��?guó)有股都賣(mài)掉了，企業(yè)的股權(quán)都屬于職工，職工股占了百分之百。

    包飛揚(yáng)看著梁大山道：“梁總有疑慮？其實(shí)我還有一個(gè)方案，那就是你們都從縣建筑公司跳出去，自己組建一個(gè)新的建筑公司，反正縣建筑公司也沒(méi)有剩下多少有用的資產(chǎn)。”

    梁大山訕訕地笑了笑，他現(xiàn)在還是縣建筑公司的經(jīng)理，有國(guó)家干部身份，雖然這個(gè)身份很多時(shí)候都　沒(méi)有什么用，但有時(shí)候還是有些用處的，讓梁大山就這樣放棄了，他也未必甘心。

    “包縣長(zhǎng)這是在跟我開(kāi)玩笑，我怎么也還是建設(shè)局的干部，對(duì)縣建筑公司也還是有感情的。要是我們都走了，留下一個(gè)爛攤子，郭局他也饒不了我。”梁大山道。

    包飛揚(yáng)點(diǎn)了點(diǎn)頭：“梁總有這個(gè)心思，也算對(duì)得起國(guó)家對(duì)你的培養(yǎng)。至于股份制這一塊，我覺(jué)得還是可以探討的，大家按照出資份額劃分股權(quán)，國(guó)有股不一定要占大頭，誰(shuí)投入的多誰(shuí)就占大頭。”

    包飛揚(yáng)轉(zhuǎn)過(guò)頭去對(duì)郭保林道：“之前我在縣長(zhǎng)辦公會(huì)上針對(duì)交通局和縣客運(yùn)公司就提到過(guò)一點(diǎn)，裁判員和運(yùn)動(dòng)員不能是一個(gè)人，建設(shè)局作為縣建設(shè)領(lǐng)域的管理者，不宜直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這也是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的一個(gè)趨勢(shì)，所以縣建筑公司實(shí)行股份制改造，建設(shè)局要從中退出來(lái)�！�

    郭保林顯然沒(méi)有想到會(huì)是這個(gè)結(jié)果，他驚訝地問(wèn)道：“那建筑公司的國(guó)有資產(chǎn)怎么辦？”

    包飛揚(yáng)道：“縣里可以成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，代表國(guó)家持有公司的股權(quán)，行使股東權(quán)利和資產(chǎn)管理職責(zé)�！�

    郭保林有些迷茫地看了看周至翔、于晨風(fēng)等人，周至翔的臉上也露出驚訝的表情：“包縣長(zhǎng)這個(gè)提法有些超前啊，我記得前段時(shí)間看過(guò)一篇文章，提到過(guò)這種做法，好像現(xiàn)在國(guó)內(nèi)這樣做的地方并不多？”

    包飛揚(yáng)點(diǎn)了點(diǎn)頭：“其實(shí)這種做法的邏輯很清楚，和我們當(dāng)前推行的改革路線(xiàn)是一致的。我們大家都可以看到，改革開(kāi)放以后，我們對(duì)企業(yè)實(shí)行增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、推行承包經(jīng)營(yíng)、股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，核心就是對(duì)企業(yè)放權(quán)，但同時(shí)又不能讓國(guó)有資產(chǎn)遭受損失，這對(duì)矛盾其實(shí)很難處理。權(quán)力放多了，國(guó)有資產(chǎn)難免受損；管多了，企業(yè)的活力又受到影響。我想有一點(diǎn)大家雖然不愿意承認(rèn)，但其實(shí)是沒(méi)有辦法回避的，那就是公地悲劇，企業(yè)國(guó)有，也可以企業(yè)不歸任何人所有，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上這就叫產(chǎn)權(quán)虛置，產(chǎn)權(quán)虛置就會(huì)導(dǎo)致大家的責(zé)任心下降，這跟人的覺(jué)悟沒(méi)有關(guān)系，是人之常情�！�

    包飛揚(yáng)這些話(huà)聽(tīng)起來(lái)有些激進(jìn)，但也不算什么驚世駭俗的話(huà)，在一些學(xué)術(shù)文章中經(jīng)�？梢钥吹健Ｖ皇前�飛揚(yáng)在這樣的場(chǎng)合提出來(lái)，還是讓郭保林等人感到很震驚，同時(shí)又隱隱有些興奮。

    周至翔是唯一接觸過(guò)這些東西、還能夠跟得上包飛揚(yáng)思路的：“包縣長(zhǎng)的總結(jié)很精辟，我也看到過(guò)一些這方面的文章，甚至黨報(bào)上也提到過(guò)，要成立專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。”

    包飛揚(yáng)有些意外地看了周至翔，沒(méi)想到周至翔這個(gè)縣里的文化名人對(duì)當(dāng)前的政策動(dòng)態(tài)能有這樣的了解。理論界確實(shí)提出了要在政府里面成立專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，統(tǒng)一對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。

    目前的情況是，國(guó)家是國(guó)有資產(chǎn)的所有人，具體卻是各個(gè)不同的政府部門(mén)都在行使一部分國(guó)有資產(chǎn)所有人的權(quán)力，比如建設(shè)局就在行使作為縣建筑公司的國(guó)有資產(chǎn)所有人的權(quán)力，而同時(shí)建設(shè)局又是行業(yè)的管理者，這種現(xiàn)象就是政資不分，政資不分造成的結(jié)果就是政企不分。

    政企不分的現(xiàn)象要進(jìn)行改革，這是當(dāng)前理論界和政界所公認(rèn)的，爭(zhēng)議并不大，但是政企分開(kāi)的改革進(jìn)程又極其地艱難，這也是由政資不分造成的。

    在政資不分的情況下，政府部門(mén)作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者，要行使對(duì)資產(chǎn)所有者的權(quán)利，就必然要對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行干預(yù)，政府機(jī)關(guān)進(jìn)行干預(yù)的方式主要就是行政指令，所以企業(yè)很難擺脫這種行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的**自主。

    當(dāng)改革強(qiáng)調(diào)政企分開(kāi)，政府部門(mén)放松對(duì)企業(yè)的干預(yù)，資產(chǎn)所有者就會(huì)缺位，企業(yè)成為內(nèi)部人控制，有不少企業(yè)在實(shí)行承包制以后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況并沒(méi)有好轉(zhuǎn)，反而加速惡化，甚至破產(chǎn)倒閉，因?yàn)闆](méi)有了資產(chǎn)所有者的監(jiān)督，企業(yè)被承包人控制以后，承包人通過(guò)貪污等手段，將企業(yè)給挖空了。

    這種現(xiàn)象并不少見(jiàn)，就算是縣建筑公司、縣客運(yùn)公司的經(jīng)營(yíng)情況還得過(guò)去，但是國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況也沒(méi)有多少好轉(zhuǎn)，得益的只是某些個(gè)體。

    這就是當(dāng)前改革的兩難境地，改革不斷在行政干預(yù)和內(nèi)部人控制之間搖擺，所以理論界就出現(xiàn)了政企分開(kāi)的前提是政資分開(kāi)，建議成立專(zhuān)門(mén)和統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的法。R115

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