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一路青云 正文 第1840章 高等教育的發(fā)展之路

作者/夏言冰 看小說(shuō)文學(xué)作品上精彩東方文學(xué) http://www.nuodawy.com ,就這么定了!
    梁建武看了包飛揚(yáng)一眼,到了梁建武這個(gè)層次,加上他的位置比較特殊,知道的信息要比包飛揚(yáng)更多。

    國(guó)家從今年開始擴(kuò)招,推動(dòng)高等教育規(guī)模的擴(kuò)大,這個(gè)決策讓很多普通老百姓拍手叫好,也被很多人視為理所當(dāng)然,但就像很多倍后人認(rèn)為是理所當(dāng)然的政策一樣,擴(kuò)大高等教育規(guī)模,增加高校招生人數(shù)的決策從一開始就是帶著巨大爭(zhēng)議,并且經(jīng)過(guò)了激烈的爭(zhēng)辯以后,方才出臺(tái)的。

    在國(guó)家成立初期,內(nèi)地共有205所高校,后來(lái)歷經(jīng)波折,到1976年內(nèi)地高校數(shù)量也只有392所,1977年恢復(fù)高考,之后內(nèi)地的高等教育逐步走上正軌,一些高校得到了恢復(fù)。特別是改革首長(zhǎng)在1983年發(fā)表了關(guān)于高等教育要有一個(gè)大發(fā)展的講話,之后幾年內(nèi)內(nèi)地的高等院校迎來(lái)了快速發(fā)展,每年以新建高校114所的速度發(fā)展,到1986年達(dá)到了1016所。

    但是到了1986年,當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委領(lǐng)導(dǎo)宣布要控制高等院校的規(guī)模,不再新建學(xué)校。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)決策的出臺(tái),是針對(duì)當(dāng)時(shí)過(guò)快擴(kuò)張的高等院校規(guī)模,以及到處興辦新的高等院校的亂象,還是很有必要的。畢竟高等院校不是中小學(xué),就算是中小學(xué),新建一座學(xué)校也不是建幾座房子就行了,也要有合格的老師和學(xué)生,一哄而上,一年建一百多座高等院校,哪怕就是大專,平均到一個(gè)省也有好幾個(gè),哪來(lái)那么多教授和老師?

    八六年的整頓是很有必要的,所以當(dāng)時(shí)制定的八五計(jì)劃提出,研究生教育、本科教育和專科教育在八五前期基本穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模,八五后期根據(jù)需要和可能,適當(dāng)發(fā)展高等教育。

    恢復(fù)高考以后,我國(guó)高校每年的畢業(yè)生從七九年的八萬(wàn)多人,快速增加到八六年的39.3萬(wàn)人,八六年做出控制高等教育規(guī)模以后,招生規(guī)模不再擴(kuò)大,八五年錄取62萬(wàn)人,八六年錄取57萬(wàn)人,其后連續(xù)數(shù)年,一直維持在六十萬(wàn)上下。

    而在這期間,參加高考的人數(shù)從1985年的176萬(wàn)人年年增加,到九一年參加高考人數(shù)達(dá)到了296萬(wàn),比八五年增加了120,增加接近百分之七十五,但高校錄取人數(shù)卻沒有增加,也意味著高考錄取率比八五年低了將近一半,只有百分之二十一。

    隨著數(shù)年的調(diào)整整頓,一直到九二年改革首長(zhǎng)南巡講話,黨的十四大召開以后,高等教育改革和發(fā)展再次被提上日程。九三年前后,十四大提出加快改革和積極發(fā)展普通高等教育,提出了規(guī)模有較大發(fā)展,結(jié)構(gòu)更加合理,質(zhì)量上一個(gè)臺(tái)階,效益有明顯提高,但當(dāng)年出臺(tái)的教育改革和發(fā)展綱要又提出,在治理整頓期間,高等教育的規(guī)模要穩(wěn)定,高等教育要把重點(diǎn)放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平上

    雖然當(dāng)時(shí)對(duì)高等教育的發(fā)展存在爭(zhēng)議,不過(guò)高等教育的改革開始得到推進(jìn),其中影響最大的有兩點(diǎn),一個(gè)就是確定了高等教育收費(fèi)改革,這項(xiàng)改革從八九年開始,到九四年擴(kuò)大試點(diǎn),九七年開始統(tǒng)一實(shí)行,高等教育學(xué)費(fèi)改革以后,一定程度上減輕了國(guó)家對(duì)于高等教育發(fā)展的負(fù)擔(dān),為高校擴(kuò)招奠定了基礎(chǔ)。

    另外一件事就是部分高校開啟了第一次大合并,當(dāng)時(shí)高等教育基本格局是教育部一套,行業(yè)主管部門一套、地方一套,也就是教育部下面管理一部分高校,鐵道部、郵電部、水利部、紡織部、電子部、石油部等等都各自管理一部分高校,各省、市又管理一部分高校。像行業(yè)部委下屬的這些高校,剛開始的時(shí)候?qū)I(yè)特色比較鮮明,但是在之前的高等教育規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程中,又開設(shè)了許多其他專業(yè)。

    這就造成低水平重復(fù)建設(shè);專業(yè)偏窄、科類單一,辦學(xué)質(zhì)量和效益差;高校規(guī)模偏小,而且小而全。因此,先是一些地方按優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則,對(duì)當(dāng)?shù)馗咝=Y(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,出現(xiàn)了由多所高校合并重組的地方大學(xué),后來(lái)形成了“共建、調(diào)整、合作、合并”的高校調(diào)整改革思路。1998年撤銷9個(gè)行業(yè)主管部門和1999年5個(gè)軍工總公司改革,又有118所普通高校、106所成人高校和幾百所中專、技校等需要調(diào)整,這也是2000年前后高校合并高潮的一個(gè)重要原因。

    而在這一波高校調(diào)整中,高校錄取人數(shù)也有一定的增加,九二年全國(guó)普通高校的招生人數(shù)比前一年增加了十三萬(wàn),達(dá)到了75.4萬(wàn),九三年增加到了92萬(wàn),九七年第一次突破100萬(wàn),九八年達(dá)到了108萬(wàn),錄取率達(dá)到了33.4%!

    而今年啟動(dòng)的擴(kuò)招,招生人數(shù)達(dá)到了160萬(wàn),比九八年增加了52萬(wàn)人,增幅高達(dá)近百分之五十,總體錄取率一舉突破百分之五十。

    但這還是增加最多的,從九九年開始,內(nèi)地高校開始了狂飆突進(jìn),2000年高考錄取人數(shù)再次增加了61萬(wàn)人,達(dá)到221萬(wàn)人;2001年增加了40萬(wàn)人,錄取260萬(wàn)人,2002難再次增加了60萬(wàn)人,錄取320萬(wàn)人;2003年增加62萬(wàn)人,錄取382萬(wàn)人;2004年、2005年都增加了60萬(wàn)人左右,一直到2006年,當(dāng)年錄取人數(shù)達(dá)到530萬(wàn),比前一年增加了26萬(wàn)人,其后數(shù)年,每年都增加30萬(wàn)人左右,到了2011年開始,又逐漸下降到20萬(wàn)人、10萬(wàn)人,高校每年的錄取人數(shù)突破了700萬(wàn),高考錄取率逼近80%!不管是總量還是錄取率,都已經(jīng)非常高。

    從1998年錄取108萬(wàn)人,到2008年錄取600萬(wàn)人,十年時(shí)間,內(nèi)地高校的招生規(guī)模擴(kuò)大了六倍,平均每年擴(kuò)招50萬(wàn)人,以每年招收5000人的大學(xué)計(jì)算,等于是每年擴(kuò)大100所大學(xué)……

    高等教育規(guī)模的急速擴(kuò)大,對(duì)內(nèi)地社會(huì)的影響非常大,而在九八年,對(duì)于是繼續(xù)控制高等教育規(guī)模,還是擴(kuò)大高等教育規(guī)模,曾經(jīng)有一場(chǎng)爭(zhēng)論。

    這一屆政府履任后,提出了科教興國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略,科教興國(guó)戰(zhàn)略的提出,對(duì)高等教育的發(fā)展提出了新的要求。

    從九八年開始,學(xué)術(shù)界和輿論上就開始出現(xiàn)了擴(kuò)大高等教育規(guī)模與不宜盲目擴(kuò)大的爭(zhēng)論。

    穩(wěn)健派認(rèn)為目前內(nèi)地高等教育規(guī)模已經(jīng)比較大了,他們的理論依據(jù)是我國(guó)現(xiàn)在每年的高校同等層次的畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到了161萬(wàn)人,包括全日制和成人教育,另外再加上26萬(wàn)人的自學(xué)考試取得同等學(xué)歷畢業(yè)生,共計(jì)187萬(wàn)人,超過(guò)了美國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)。這是當(dāng)時(shí)教育部一位主要官員講出來(lái)的數(shù)據(jù),不過(guò)這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)比有一個(gè)問(wèn)題,那就是用來(lái)比較的美國(guó)畢業(yè)生人數(shù)171萬(wàn)是授予學(xué)士、準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生,而內(nèi)地畢業(yè)生包括了有學(xué)位的本科畢業(yè)生,以及沒有學(xué)位的專科畢業(yè)生,還包括成教、自考,而如果單純比較獲得學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生,美國(guó)有117萬(wàn),內(nèi)地只有43萬(wàn),差距還是比較大的。如果具體到研究生這個(gè)階段,美國(guó)研究生學(xué)位獲得者的人數(shù)是內(nèi)地研究生畢業(yè)人數(shù)的12.7倍,差距更大。

    穩(wěn)健派還認(rèn)為,我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模是以勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)為主,而且到下個(gè)世紀(jì)前半期都不會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化,加上我國(guó)人口眾多,尤其低素質(zhì)人口多,就業(yè)壓力大,因此不宜放棄勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì),盲目攀比質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),所以教育發(fā)展的重心應(yīng)當(dāng)是初、中等教育,以培養(yǎng)各種熟練勞動(dòng)力和技術(shù)人員為重點(diǎn)。

    穩(wěn)健派還從人口結(jié)構(gòu)、教育經(jīng)費(fèi)的分配、生均成本、生師比、乃至高校教師的素質(zhì)等方面說(shuō)明內(nèi)地不宜盲目擴(kuò)大高等教育規(guī)模。

    應(yīng)該說(shuō),穩(wěn)健派的理由有一部分是合理中肯的,除了有關(guān)我國(guó)高等教育的規(guī)模已經(jīng)世界第一有點(diǎn)偷換概念外,其他的問(wèn)題都很客觀。

    從九九開始的高校擴(kuò)招,也確實(shí)導(dǎo)致了穩(wěn)健派所擔(dān)心的一些問(wèn)題。比如高等教育擴(kuò)張過(guò)快,但教育內(nèi)涵和師資力量跟不上,大學(xué)生的含金量迅速貶值。

    另外高等教育擴(kuò)招以后,造成大家唯大學(xué)論,而技校、職校招生困難,年輕人都去大學(xué)讀書,而不肯學(xué)技術(shù),造成了技工荒。

    在包飛揚(yáng)看來(lái),高等教育規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,對(duì)內(nèi)地來(lái)說(shuō)是必由之路。那種認(rèn)為內(nèi)地勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將長(zhǎng)期占據(jù)主體的說(shuō)法是很不負(fù)責(zé)任的,也低估了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。

    改革開放雖然已經(jīng)二十年了,但正如偉大首長(zhǎng)所說(shuō)的那樣,這二十年就是摸著石頭過(guò)河,改革的速度既可以說(shuō)很快,也可以說(shuō)很慢,變化確實(shí)很大,但還是不夠大。

    私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,但公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位一直被強(qiáng)調(diào),也就是最近才開始改變說(shuō)法。而這將是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)改革最后的堡壘,在最終拋棄了所有制的壁壘以后,內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的所有潛力才會(huì)被徹底激發(fā),從而獲得讓人驚嘆的高速發(fā)展。

    內(nèi)地改革,實(shí)際上就是不斷打破壁壘,讓經(jīng)濟(jì)獲得松綁的過(guò)程,從一開始的公有制經(jīng)濟(jì),不允許任何非公經(jīng)濟(jì)的存在,到打破壁壘的分田到戶、家庭承包,然后允許個(gè)體戶出現(xiàn),允許個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)……一步步放開非公經(jīng)濟(jì)的限制。

    而放開的效果也很明顯,民間個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了飛快發(fā)展。

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