() <div id="content"> 林玧琰一至隨邑，便是將休整了數(shù)月的馮簡勞作了起來。 即是趁早劃定一種比南陽韓悝實(shí)行的【編戶齊民】還要詳實(shí)的戶籍管理方案，并非是編戶齊民不好，而是類似于韓悝的編戶齊民實(shí)在是有些界定模糊不清，讓南陽已經(jīng)是權(quán)力根深蒂固的老氏族鉆空子。 很明顯，林玧琰需要的是在編戶齊民的基礎(chǔ)上增添各種詳實(shí)的界定，正是因?yàn)槿绱�，馮簡也是招來了一些門客相互討論，江夏這種情況與中原諸國皆是有所不同，甚至是和大秦本土南陽都不相同，畢竟江夏的賦稅大半居然是來自商賈，江夏商行居然占到了七成之多。 想要安民，自然是需要將民眾捆綁在一處地方，但是商賈流動頻繁，必然不會是待在一個(gè)地方的，是故馮辭意識到想要變革江夏這邊的戶制，首當(dāng)其沖就要針對“不服管教”的商賈，尤其是江夏商行。 江夏商行牽扯的利益實(shí)在是太大，馮簡亦是知曉，江夏官吏的歲祿幾乎都是江夏商行提供的，甚至是百姓的口糧亦是從江夏商行獲取的，這儼然已經(jīng)是成為了一個(gè)龐然大物，正是因?yàn)槿绱�，馮簡又是找到了林玧琰的頭上。 其中詳細(xì)明之后，林玧琰笑了幾句：“此事的確是我疏忽了！” “殿下，經(jīng)商和耕田只能存其一，經(jīng)商之利巨大，容易使百姓見異思遷……”馮簡憂心忡忡的道：“某聽聞江夏商行曾經(jīng)風(fēng)行南郡，明公亦是仿照了江夏商行設(shè)置，明公會如此，百姓焉能不會，試問若是下皆是從上，何處得來吃的糧食！” 林玧琰翻箱倒柜，終于是尋出來了一封書簡，道：“此事在宛城的時(shí)候，韓相便是提點(diǎn)了我，商賈逐利對百姓影響的確是很大，正是因?yàn)槿绱耍乙嗍菍懥艘黄鉀Q的策論，馮卿不妨看一看，有幾分可取之處……” “喏……”馮簡接過了書簡，打量了一眼，方才是道：“殿下是打算將經(jīng)商之權(quán)利壟斷于官府？” “可以這么�！绷肢j琰點(diǎn)了點(diǎn)頭，隨即補(bǔ)充道：“或者準(zhǔn)確一點(diǎn)，納商賈為官吏，不妨將這江夏商行作為官府的一部分，沿著隨邑通往各個(gè)重縣的要道之上，每隔一段距離設(shè)置驛站、糧倉等地方，聚攏人口，從事生產(chǎn)�！� “殿下所，與某所想真是不謀而合！”馮簡聽聞亦是有些激動，當(dāng)下亦是再看了一眼林玧琰的書簡，道：“驛站……驛站……某實(shí)在是沒有殿下的奇思妙想，居然想到將驛站與商肆結(jié)合在一起，還設(shè)置了糧倉，且又是在交通要道之上，如此一年，建上一座這樣的驛站與糧倉，不到三年，便是能夠聚集人口成為一個(gè)村落……甚至是城池！” “可用！可用！”馮簡還是有一些激動，當(dāng)下點(diǎn)了點(diǎn)頭，對林玧琰給予的這篇策論有些愛不釋手。 不得不，林玧琰這片策論就像是給馮簡打開了一個(gè)豁口，不到三日的時(shí)間，廢寢忘食的馮簡以及其門人便是在南陽的編戶齊民基礎(chǔ)上發(fā)展了一篇更為詳實(shí)的戶籍策略。 “禮樂崩壞之后，中原便是再無國人野人之分，凡是國境之民，無論居于城池與否，皆算是國人，江夏實(shí)行重縣制以來，民戶集于城池之中，土地屋宅難當(dāng)其用，不妨沿著各重縣鋪設(shè)直道，在直道兩側(cè)設(shè)置驛站、糧倉，遷移一些民戶、隸人于此聚居村落，分化各個(gè)重縣的城池戶籍，如何？” 這是馮簡在林玧琰召集的諸多門客之上闡述的江夏新戶制，為的就是集思廣益，針對這種新戶制消去諸多弊端。 當(dāng)下便是有率先領(lǐng)悟過來的士子對著馮簡如是問道：“鄉(xiāng)野之間，教化不通，政令不聞，若是將國人變化為野人，恐賦稅難以征收，再者無人管轄，戰(zhàn)時(shí)容易生起民亂……” “此事某已經(jīng)是考慮周詳……”馮簡回道：“這鄉(xiāng)野村落雖然是遠(yuǎn)離城池，但是選中的位置不可大意，設(shè)置在重縣重城相互連接的直道上，為城池之屏障，沒十里設(shè)一驛站，此驛站與諸位所知有所不同，除了解決官府傳信一事之外，亦可留宿游士，驛站內(nèi)也可陳設(shè)江夏商行的貨物，如鹽鐵等物，售賣給附近的民居，豈不美哉！” “至于教化不同，政令不聞，此亦不是什么大問題，一鄉(xiāng)至多百戶人家，不妨從中挑選名望者，自行管理起來鄉(xiāng)間的教化、賦稅和治安等事物，這些職位的名稱亦是確定如下，設(shè)里正一名，掌管鄉(xiāng)間教化以及諸多事物，設(shè)嗇夫一人協(xié)助收取賦稅，以及上傳訴訟，再設(shè)置亭長一名，組織鄉(xiāng)間青壯民勇農(nóng)閑之時(shí)進(jìn)行演練兵陣，此由軍中老卒負(fù)責(zé)最為合適�！� 那名提出來疑問的士子亦是點(diǎn)了點(diǎn)頭，顯然是對馮簡的考慮周詳十分佩服，拱了拱手稱贊道：“馮丞別開蹊徑，將南陽的縣治三司縣尉貫通于江夏鄉(xiāng)野之間，令晚生佩服不已！” 看著這名士子退下，馮簡亦是耐心的解釋道：“若是想將江夏的每一戶民都納入到大秦官府的治理之下，韓相提出來的編戶齊民必不可少，不過江夏人少，故此不妨讓每鄉(xiāng)設(shè)置的里正、嗇夫?qū)⒚恳粦舻膽糁骷捌淦拮樱ㄆ拮优c兒女）記錄在案，以供查備。” “善！如此一來，牽一發(fā)足以動全身！”有士子稱贊道，也是提出來了自己的見解：“記錄在案的戶籍應(yīng)該寫清楚家中幾口人，以及眾人的年齡，甚至是家中蓄養(yǎng)的隸人也是要清楚記錄�！� “可用！”馮簡亦是點(diǎn)了點(diǎn)頭，讓人將此建議記錄下來。 旋即，馮簡又是到了最為重要的問題：“民以食為，人性逐利，限制人口流動避免生出騷亂，是故江夏以耕種為主，至于經(jīng)商，郡府設(shè)置商行和驛站，非是經(jīng)過郡府允許，一般人等絕不可為商，違者罰其全部家產(chǎn)，充作隸人！” 原本只是打算走個(gè)過場的朱考亦是面色一變，如今他亦是江夏商行少有的幾個(gè)掌權(quán)人物，每日經(jīng)手的銅錢不知有多少，聞言也是面色一變，斷然沒有想到，馮簡居然是將變法的口子放在了江夏商行一事上，讓朱考忽然站了起來，正欲出言……
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