雖然隨著盧龍鎮(zhèn)的正式易手，傳統(tǒng)意義上的天下已經(jīng)基本平定，也就剩下六大都護(hù)府之類的傳統(tǒng)擴(kuò)張地緣邊界了。而通過鎮(zhèn)反會(huì)多年下來持之以恒的“打入好分田的”，啊，不是清算世家門閥和審判豪姓大族的肅清運(yùn)動(dòng)，太平督府也在天下各道獲得了大量良田莊園，再加上因?yàn)閼?zhàn)亂而荒廢的無主之地
看起來至少兩三代人以內(nèi)都不虞可以陸續(xù)分配的可耕作土地但著不意味著新政權(quán)就此可以偃旗息鼓而馬放南山了事實(shí)上隨著天下安定之后的人口增長(zhǎng)，尤其是天下數(shù)以萬計(jì)的營(yíng)田所、屯莊當(dāng)中，因?yàn)樯瞽h(huán)境的改善和衛(wèi)生條件的提高，所帶來持續(xù)不斷的嬰兒潮，也需要未雨綢繆式的進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
因?yàn)椋凑胀颓f里逐漸成型的制度，作為潛在預(yù)備兵役和產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)的屯戶身份及其配屬份額，只有長(zhǎng)子可以繼承而其他子女就只能想辦法另謀出路了比如利用屯莊子弟的身份優(yōu)先獲得選拔從軍和入廠的資格然而參軍和做工的名額終究有限，于是剩下被淘汰之人就可以編入屯墾團(tuán)，加入恢復(fù)傳統(tǒng)地緣的拓邊中去。
此外，日后萬一遇到了比較嚴(yán)重的災(zāi)荒之年，除了官府的例行救濟(jì)和安置之外，還可以將人口富集而土地不足以重新分配的地區(qū)，因此破產(chǎn)的農(nóng)民和其他流離失所者，就此招募起來進(jìn)行簡(jiǎn)單的編練之后，也分流和引導(dǎo)到域外開拓的事業(yè)當(dāng)中去。其中，又可以分為官私兩種出路。
官方的出路就是參加新組織的延邊開拓團(tuán)，成為持續(xù)移民實(shí)邊工程同時(shí)摻沙子式影響、滲透當(dāng)?shù)赝磷逍U夷的歸化戰(zhàn)略的一部分而民間的出路，則是被那些外域征拓并已經(jīng)站穩(wěn)腳跟的商團(tuán)、會(huì)社等民間團(tuán)體所招募，而成為諸多在外域遍地開花的私屬移民團(tuán)一分子。
另一方面則是事先初步工業(yè)化之后，隨著天下安定而顯得越發(fā)過剩的產(chǎn)能和促進(jìn)科研進(jìn)步的動(dòng)力，也需要一個(gè)合適的出路和消化的方向因此，對(duì)外征拓以獲得更為廣大的潛在傾銷市場(chǎng)和更為廉價(jià)的原材料產(chǎn)地，以為轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾和反哺生產(chǎn)力發(fā)展，就成為了新朝無法回避的未來長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的一部分了。
所以，當(dāng)這一切結(jié)合在一起之后，就決定了新朝是休養(yǎng)生息于內(nèi)的同時(shí)，也直接或是鼓勵(lì)軍民百姓自發(fā)征拓域外，兩條腿走路式的未來國(guó)家戰(zhàn)略。至少在周淮安的有生之年，還是足夠?qū)⒋┰秸咚鶐淼目萍紭浜蜌v史發(fā)展趨向，給全力推進(jìn)到了一個(gè)新的高度和形成足夠大的內(nèi)外懸殊代差。
因此，未來的新朝框架下對(duì)外體系，將分為商貿(mào)、外事和宗藩三個(gè)系統(tǒng)。其中商貿(mào)最簡(jiǎn)單就專管華夷商事往來，極其相關(guān)衍生出來的爭(zhēng)議裁斷，以及類似原始的保險(xiǎn)和金融借貸、貨幣兌換配套諸事同時(shí)監(jiān)管一些類似后世的海關(guān)、海事部門的職責(zé)。
而外事和宗藩部門則其實(shí)是一體兩面的關(guān)系暫定以為為東西界限。東面包括印度洋在內(nèi)的南海區(qū)域，為傳統(tǒng)意義上華夏影響力可以投放到的宗藩屬國(guó)，適用于過往沿襲下來的的朝貢體系，只要在一些具體內(nèi)容和新事物上加以細(xì)化和改進(jìn)即可。
其中又按照國(guó)爵和士爵的差別，分為由國(guó)家指定分鎮(zhèn)于邊疆新開拓地區(qū)，而變相享有部分財(cái)政和民政自主權(quán)的各家諸侯以及源自民間在域外的自發(fā)征拓過程中，得以成功占據(jù)和建立一方政權(quán)的國(guó)人團(tuán)體和家族前者就是為了管控和馴化邊疆土蠻外族聚居地區(qū)的過度手段。
而后者，只要在后續(xù)表現(xiàn)當(dāng)中履行好最基本的臣屬義務(wù)和本分，并且表現(xiàn)出足夠潛力的反饋前景就可以申請(qǐng)得到宗主上國(guó)的支援和扶持乃至依靠受爵高低的特許狀，從官方渠道采買到受管制的弓馬甲械，招募貧民屯墾和雇傭武裝義從等等諸多便利。
而在獅子國(guó)今斯里蘭卡以西海域，則是那些與中土有所往來的歷史淵源，但是海上力量投放暫且鞭長(zhǎng)莫及的西天竺、珊蘭東非、大食阿拉伯、大秦東羅、泰西東地中海沿岸諸國(guó)，進(jìn)行國(guó)與國(guó)之間正式外交事務(wù)和使節(jié)派駐、情報(bào)收集的管理部門。
事實(shí)上隨著一系列后續(xù)的命令發(fā)出之后剛剛得到任命的朱老三，也難得一反低調(diào)內(nèi)斂的日常作態(tài)，召集家人親故好好開懷痛飲了一番，徑直當(dāng)場(chǎng)喝了個(gè)酩酊大醉才算是盡興。最后席散，他才對(duì)著籍著攙扶之際，隱晦表達(dá)了某種擔(dān)憂和顧慮之情的朱珍、胡真等人，卻是大笑置之：
“為何不得張揚(yáng)呢？如此恩遇和優(yōu)待，我輩自然是好好的慶祝，讓世上越多人廣為知曉才好呢？”
“某蹉跎戎碌了大半輩子，在尸山血海里難免走歪了路子也做錯(cuò)了許多事，最后還能得到這般的際遇，難道不該彈冠相慶么？”
“這自然是新朝的恩德，也是給世上其他人等的一個(gè)機(jī)會(huì)啊，咱們可不就是那千金所市的馬骨么只要不要得意忘形太拉胯了，接下來可又有什么好憂慮的。。”
“千萬告訴底下那些兄弟們，這安東行營(yíng)的未來戰(zhàn)事，便是我輩在外域再建功名事業(yè)的立身之戰(zhàn)定要開好了這個(gè)先頭才是啊！！”
而在長(zhǎng)安城內(nèi)，作為這次即將迎來新朝時(shí)代的中心和焦點(diǎn)人物，公認(rèn)已經(jīng)內(nèi)定為新朝第一任執(zhí)政聯(lián)會(huì)宰相總理事務(wù)大臣，如今政務(wù)官之首的民司判事兼左參議樊綽，卻是在氣定神閑的臨摹著來自顏氏家傳的王右軍貼。
同時(shí)卻又漫不經(jīng)心的對(duì)站在身邊的拜訪者，有一句每一句的搭話道：
“無論是漢武之志也好，還是初唐故事也罷！你們空著急又有什么用？今上自起于嶺內(nèi)以來，無所不為深謀遠(yuǎn)略計(jì)，豈是爾等所想那般窮兵黷武之輩？”
“難道別設(shè)一個(gè)安東行營(yíng)和朱氏封爵就讓你們坐不住了？那還說什么重現(xiàn)漢唐盛世之期，直接上書請(qǐng)去或是掛印而走好了，又何須做此扭捏態(tài)？。。”
“新朝將分天下為二十六路，又有規(guī)復(fù)故唐六大都護(hù)府之制因此接下來的日子里自然少不了繼續(xù)用兵的地方。分設(shè)東西兩路行營(yíng)便是如此。”
“但是天下平定之后，能夠繼續(xù)保留下來的軍序不過二十余部，想要誰上誰下誰去誰留，就唯有以相應(yīng)的收土、平定和開邊軍功說話了。”
“然而，這也是那些數(shù)量不菲的舊朝降將、藩鎮(zhèn)所屬，最后一次能夠搭上新朝體制，而不至于淪為愚氓白身的機(jī)會(huì)所在，你說他們能夠不敢拼命和用心么。。”
“要知道，依照最新一版的太平軍制增補(bǔ)，今后國(guó)朝的經(jīng)制之師，將以二十余軍序的戰(zhàn)兵為根本，比前朝南衙十六衛(wèi)之故事，輪駐天下各道要沖以應(yīng)機(jī)變”
“而延邊塞壘及內(nèi)陸腹要之地，以戍防區(qū)分領(lǐng)數(shù)營(yíng)至十?dāng)?shù)營(yíng)不等駐隊(duì)兵，為就地守備和就近彈壓地面之責(zé)又有專掌屯墾營(yíng)造諸務(wù)的建生軍，以為開辟駐屯于國(guó)內(nèi)外險(xiǎn)惡邊荒之土。此三者既為新朝立制后，得享薪餉的正規(guī)定序。”
“此外，尚有戰(zhàn)時(shí)隨地應(yīng)募駐軍從征，而得以且給衣糧器械的輔卒，也不是隨便什么人都可以應(yīng)募的要么是執(zhí)役五年以上的屯所子弟，要么是建生軍的兵戶補(bǔ)員。因此，才能在戰(zhàn)時(shí)依照表現(xiàn)和需要，就近補(bǔ)入相應(yīng)駐隊(duì)、戰(zhàn)營(yíng)的缺額中。”
“因此，這些舊屬人等自然不敢打戰(zhàn)營(yíng)軍序的主意，卻也看不上建生軍的辛苦與勞碌，只怕以此間的軍功，為自身謀得一個(gè)邊地戍防區(qū)的官身，就是最理想的去處了。至少他們這一代守邊的后世子孫，就可以籍此積累資序轉(zhuǎn)為地方的文屬之途，或又是謀求調(diào)任腹內(nèi)地方軍職。”
“這自然是督府消耗和分化這些舊屬將兵的陽(yáng)謀大略，但是就算是有明眼之輩能夠心知肚明其中的關(guān)要，卻又有多少人能夠真正抗拒得相應(yīng)的利害得失呢？如今，河北境內(nèi)光是收降三鎮(zhèn)人馬近十萬，而其他地方的俘獲和編管勞役的數(shù)倍于此，”
“其中不乏豪勇悍戰(zhàn)卻不識(shí)營(yíng)生之輩，也不是那么甘心埋沒于田壟溝壑之間的經(jīng)年日久下去也是一個(gè)潛在隱患，還要徒費(fèi)看押和監(jiān)守的人力物力還不如籍此給此輩一個(gè)出路和指望的，令其安心改造熬過這最初的數(shù)年光景，以期將來。”
“你們這些人想要擋在期間，這是利欲熏心昏了頭，自大到可以裹挾輿情相抗呢？還是覺得今上對(duì)舊朝士人還不夠嫌棄，或是尚有的軟弱可欺之處，可以籍此一舉搏名身后？。”
“，回去好好約束和教養(yǎng)自己的子弟不要總想著取巧搏名的手段。就算一時(shí)間國(guó)朝尚沒有他們的容身之地，待到域外的征拓一起，難道就不能破格選用一些敢于任事，或是用于擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p俊杰么？”
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