王越道：“邱大人但說無妨。”

    邱民仰道：“此處乃是韃虜的皇宮，忠貞伯卻將此處做了行轅，此舉有違規制，下官甚覺不妥。為忠貞伯名聲計，應該另尋下榻之處。”

    王越樂了，不由的仔細打量這個邱民仰，此人今年剛剛四十歲，表面看相貌質樸，一副推心置腹的神態，王越卻知道邱民仰并不簡單，這番話肯定是裝傻充愣，試探自己的為人態度來了。

    邱民仰舉人出身，以縣教諭升遷順天府東安縣今廊坊市知縣。因其曾擊退賊兵，被擢拔為御史。后出京擔任河間知府，遷天津副使。之后又擢右僉都御史。再遷大同監軍汝寧、永平右參政，寧前兵備道，直到官至巡撫遼東，成為一方大員。

    能夠從舉人混到巡撫，在大明的歷史上是非常少見的，邱民仰為官和為人方面的水平確實有一手。

    “邱大人，在本伯看來房子就是拿來住的，皇宮不皇宮的，有何區別？”王越一本正經地道：“邱大人應該關心的是重回遼東之后的公務，而不是這些細枝末節。”

    邱民仰被王越甩了臉，卻不以為意地道：“公務方面，下官的當務之急是恢復被韃虜毀掉的遼東各道。如今除寧前兵備道尚且健全之外，分巡遼海道、東寧兵備道、金州復州海州蓋州兵備道均要重新組建，因此下官懇請忠貞伯能夠給于襄助。”

    “談不上什么襄助。”王越擺擺手道，見邱民仰愣在那里，不明白自己的意思，他繼續道：“建奴的崛起，已經證明了朝廷對遼東地區的羈縻政策是錯誤的，邱大人要恢復的這些兵巡道和兵備道，對遼東來說依然是治標不治本。要想真正掌控遼東，就必須設置一整套的政府機構，進行治理。”

    邱民仰一副了然的神色道：“忠貞伯是要改土歸流，想在遼東廣設州府，以納入朝廷的治理嗎？可是遼東人丁稀少，僅沈陽和遼陽兩地適合設府，其他地區恐怕難以如愿吶。”

    明成祖朱棣五入漠北定邊，采取征討與招撫相結合的手段，逐漸囊括東北地區，疆域直達庫頁島。由于東北地區民族混雜，而漢民比例不高，所實行的統治政策一如西南，采用的是羈縻之策。

    大明在東北地區設置了兩大都司，即奴兒干都司和遼東都司，管理著這邊廣柔的疆土。兩大都司之下是四百多個衛所，這些衛所才是正真的地方管理者。

    這四百多個衛所中有絕大多數都是由少數民族組成和管理的，如朵顏三衛、建州衛等。

    大明朝廷對這些少數民族部落廣派官職，什么千戶百戶、鎮撫、指揮同知、指揮使，打包派發，并賜給誥印、冠帶，這成為朝廷籠絡少數民族地區的手段。

    所以這些少數民族頭人就成為了該地區的軍政領導人，而朝廷并不參與具體的地方管理。和朝貢體系類似，這些頭人們通過象征性的納貢，來承認大明朝的統治。

    王越笑著道：“可惜邱大人是從寧遠來的，你真應該去大連和旅順看看，現如今的金州在我起點城的治理下，早已不同往日。所以本伯意在遼東實行起點城所行的制度，沈陽、遼陽、蓋州、大連等地都將設為州府，之下設縣和鄉，至于遼東人丁稀少的問題，將會通過大規模的移民來解決。”

    邱民仰沒有去過起點城，也不了解起點城的制度與大明的制度有什么區別，但是他卻疑惑道：“忠貞伯要在遼東設立州府縣來管理地方，可是卑職并沒有收到朝廷調派官員前來上任的公文啊。”

    如果要設置地方官府，就會有一大批相應的官員，這些官員都是巡撫的下屬，前來上任都要找巡撫報道的。

    “邱大人，朝廷已經任命本伯為遼東總督，并且可以便宜行事。”王越提高音量道：“所以遼東的一切事務，都由本伯一言而決。邱大人作為遼東巡撫的主要任務，是配合我起點城管理委員會的工作。遼東各地即將設置的州府縣鄉，都是管理委員會的派出機構，是屬于管理委員會直接領導的，因此不需要朝廷派人前來，也不需要邱大人太過費心。”

    因為朝廷派來了一個遼東巡撫，自明成祖以來，遼東都是遼東巡撫的轄地，所以王越借鑒臺灣模式，直接架空了事。

    “這…！你…你…！”邱民仰瞪視著王越，臉都氣白了。聽人說這位忠貞伯跋扈，今日一見所言不虛啊。這既不讓他恢復各道，又不讓他參與下屬州府的事務，難道他這個巡撫是傀儡嗎？當然他這個巡撫也不完全是傀儡，畢竟錦州寧遠等地還是他的轄地。

    王越哈哈一笑道：“邱大人莫要動氣，本伯并非是要架空大人。實在是因為我起點城所實行的政務管理方式，與當前朝廷的大不相同。一個地方，總不能有兩套官府吧？但是有一點是相同的，就是為了更好的管理地方，讓老百姓過上更好的日子。本伯相信，以邱大人之才自然能夠分辨出優劣，而且能理解我起點城的管理方式，屆時您作為遼東巡撫，在遼東就可以完全行使你的巡撫的職權了。”

    這也算打開天窗說亮話了，王越沒有什么好顧忌的。

    對與大明體制內的精英，起點城是本著吸收使用的原則。前期是架空擱置，如臺灣知府程明浩，現在基本理解并認同了起點城模式，畢竟起點城的管理方式更加細致具體而有成效，臺灣的興旺就是明證。

    所以現在程明浩已經是臺灣民政事務辦公室的副主任了，差不多已經在行使知府的權利。

    大明朝廷是個爛攤子，但不是所有的官員都不可救藥，大明的上升通道唯有科舉，所以這些人大多都是讀書人中的精英分子，大明朝廷這個爛攤子最主要的問題是制度問題。

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