()    如果常平倉監(jiān)管不利的話，豐收之后谷賤傷農(nóng)反而會變成常態(tài)。    當初桑弘羊創(chuàng)造性的興辦這些常平倉，的確對于穩(wěn)定各地糧食價格起了非常巨大的作用。可是，只要中央監(jiān)管不力，地方官府便會肆意妄為。    因此，蔡道新頒布的‘新均田制’，便是以均田制為骨，用曹魏實施的賦稅制度為肉，取長補短。    想法再好，具體實施的過程中，還有各種各樣的問題冒出來。    不過，京畿地區(qū)和西北地區(qū)的土地如今全部都分到了禁軍和普通老百姓手中。    當然，身份不同，所居住的地方不同，這些人具體能夠分到手中的田畝數(shù)也不同。    比如，禁軍每戶能夠分到的土地就比較固定。    為了以后遷都著想，蔡道將禁軍屯田的地區(qū)并沒有放在汴梁城周邊，而是洛陽府周邊。    洛陽周邊，每個禁軍都能夠得到耕田六十畝，如果娶妻的話，還可以得到荒田十畝。    而開封汴梁周邊的土地，則分配給了那些退伍的禁軍或者那些新招納進入禁軍中士兵的家屬。    不過，禁軍所要繳納的土地稅就要被百姓多一倍，也就是一畝六升。    這是因為，這些土地的性質并不是永業(yè)田，而是屯田。    而那些給禁軍多出來的十畝荒田，是為了種植桑樹、棉花、麻等這些經(jīng)濟作物用的，每個軍戶每年每畝只需繳納出絹一匹、棉花一斤即可。    而一般百姓分到手中的土地就要比禁軍們少一些，各地跟均實際情況也略有不同。    西北地區(qū)，除了永興軍路以外，其他地區(qū)，百姓們分到手中的土地，基本都有五十畝。而永興軍路和京畿地區(qū)，分到百姓手中的土地就要少了很多。    長安府地區(qū)，每丁能夠分到的耕地是三十畝，荒地十畝，而京畿地區(qū)就更少了，每丁只有耕地二十畝，荒地五畝。    順便提一下，蔡道在新的賦稅制度中，做了嚴格的規(guī)定，男子只有年滿十八歲之后，才會被認定為壯丁，這時才會在秋收之后授予其耕地，成婚之后才會授予其荒地。    至于那些未滿十八歲的半大小子，蔡道也將中小學制度開始向大宋朝境內逐步推廣，第一年，先是在北方各州府縣試行，等到后年，開始向各縣下面的鄉(xiāng)一級地方推廣小學。    鄉(xiāng)一級的小學推廣工作其實已經(jīng)在京畿地區(qū)周邊試點施行了    開始的時候，也只需教那些小孩子認字識數(shù)也就夠了。朝中的冗官那么多，除去極小的一部分不學無術的官員子弟以外，其他大多數(shù)冗官還是有能力勝任好這一全新的職務的。    為此，蔡道又新設了兩個官職——鄉(xiāng)文學和鄉(xiāng)數(shù)學，他本來還想在增加一個武學的官，可是，后來他經(jīng)過再三的考慮之后，主動放棄了，因為大宋朝一貫性的重文輕武，如果他一起新設這三個官職，應聘的冗官便會很少。    在得知這一消息后，有一些被趙煦留在汴梁城里一直修書的官員，主動參與到了這次試點當中。    這些官員中，高級官員都是進士出身，可其他大多數(shù)卻都是元佑八年那一年制科開科時被取中的制科生，也就是相當于后世的大專生，其待遇，升官的資格都要大大低于那些進士出身的同僚主官。    何況，修書既是個苦差事，又是清水衙門。真正因此而成名的只有主編修。他們底層人員拿得俸祿又少，沒有成名的機會，而且，這個官職還沒有任何油水可撈。    沒錢、沒利、還無法得到名聲，在經(jīng)過剛開始的興奮之后，這些制科生中的大部分人也開始認真考慮自己的人生。與其在故紙堆里慢慢混吃等死，不如到地方上當個小官。    因此，蔡道新設立的這兩個官職就給了這些人新的希望。這兩個官職無論是待遇，還是官職的品級上甚至還要低于他們如今的處境，可是，其前景卻大大的不同。在地方上雖然還是不入流的芝麻官，可一旦就任，也算是有了進身之階。因為，如果有人干得出色，蔡道就一定會知道，那么，他們也就有了升官的可能性。    而且，這兩個官職別看它小，其中卻大有油水可撈。其他先不提，凡是來小學入學的學生，蔡道雖然不收一文錢的學費，可是，他們的家長每年總得給這兩個官員準備上一份束修吧！    這一點，即便是蔡道明知道這是名面上的收受好處，他也無法阻止，也不能阻止。因為，這是古禮，孔子立下的規(guī)矩。    如此比較起來，可比一直留在汴梁城中修書要強的多。    因此，應募這兩個新職位的冗官非常多，在京畿各鄉(xiāng)也推廣的極為順利。    新規(guī)定中，還有一個非常特別的規(guī)定，也是華夏史上第一明確規(guī)定了女子出嫁的最低年齡，各地女子必須年滿十六歲才準出嫁，訂婚不再此列。對于這一點，文官和武將都持反對意見，可是，真到了朝堂之上，誰也不敢站出來反對。    有一個年紀大的老夫子得知這一規(guī)定之后，便在汴梁城里到處辱罵蔡道。可是，蔡道還沒有來得及出手打擊報復他，當天，宮中就傳出兩道懿旨，將這個老夫子全家貶到了宋遼邊境上。    那里成了官員們新的畏懼之地，現(xiàn)在，以前人人聞之色變的嶺南和西北地區(qū)反倒成了風水寶地。人人都知道，蔡道的志向是收回幽云十六州，因此，宋遼之戰(zhàn)勢在必行。    這些文武官員之所以都不敢說話，因為，他們都清楚，如今大宋朝真正掌權的人是宮中那兩個女人。女人自然要向著女人，何況，蔡道的這個新法令也的確對女子生產(chǎn)有利。    普通百姓分到手中的土地，其中耕地每畝只征收3升土地稅，荒田每畝所需繳納的實物稅額卻與禁軍的相同。    表面上看似禁軍成為屯田兵比較吃虧。    可是，不要忘了，這里是北方，耕地只能耕種一季糧食。

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