()    《舊唐書·地理志》的記載，貞觀十三年（公元639年）全國有358州，1，551縣。

    州縣均按其地位之輕重，轄境之大，戶口之多寡以及經(jīng)濟開發(fā)水平之高低分為上、中、下三等。

    三萬戶以上為上州，二萬戶以上為中州，二萬戶以下為下州；五千戶以上為上縣，二千戶以上為中縣，一千戶以上為中下縣，其余為下縣。

    近京之州稱輔州，京都所在縣名赤縣，京之旁邑謂畿縣，此外還有雄、望、緊、上、中、下等級，一般也是按戶口多少而定的。

    州長官為刺史，上州刺史從三品，其下佐官有別駕1人，從四品下，長史1人，從五品上，司馬1人，從五品下，錄事參軍事1人，從七品上，錄事2人，從九品下，此外還有司功、司倉、司戶、司田、司兵、司法、司士等七曹參軍各1人，皆從七品下。又有市令、丞、文學、醫(yī)學博土等。

    中、下州刺史皆正四品下，其下佐官仿上州，但不全置。別駕（中州不置）、長史、司馬稱為“上佐”，唐制規(guī)定，凡刺史缺員或為親王兼領(lǐng)時，上佐可代行州事。但在一般情況下，上佐并無具體職任，因其品高俸厚，又不親實務(wù)，故多用以優(yōu)待宗室或安置閑散官員等，所以白居易稱這類官為“送老官”。諸曹參軍分掌各州府的軍政、財政、刑法、農(nóng)田以及戶糧諸事務(wù)，稱為“判司”。

    諸曹“判司”由各州錄事參軍事統(tǒng)轄。未設(shè)司馬之州，錄事參軍為刺史之佐，處于綜領(lǐng)督察的地位。

    縣的長官不分大統(tǒng)稱令。京縣令，正五品上；畿縣令，正六品上。

    上縣令，從六品上；中縣令，正七品上；中下縣令，從七品上；下縣令，從七品下。

    佐官有縣丞、主簿、縣尉等（京縣增設(shè)錄事2人）。

    《新唐書·百官志》：縣令掌導風化，察冤滯，聽獄訟。凡民田收授，縣令給之。每歲季終，行鄉(xiāng)飲酒禮，籍帳、傳驛、倉庫、盜賊、隄道，雖有專官，皆通知。

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